Дуда не наруши Конституцията, като покани Навроцки на заседание на РБН. Проверихме правилата.

На 18 юни в Президентския дворец се проведе заседание на Съвета за национална сигурност (СНС), свикано от Президента Анджей Дуда. Основните теми бяха енергийна сигурност и приоритетите на Полша преди предстоящия върховен съвет на НАТО в Хага. В срещата участва и избраният президент Карол Навроцки.

Същия ден на платформата X се появи публикация, публикувана от евродепутата Хана Гронкевиц-Валц. Бившият кмет на Варшава написа, че „Президент Дуда, поканвайки К. Навроцки като избрания президент, отново наруши Конституцията”.

Какво казват за това правилата?

Съгласно чл. 135 от Конституцията на Република Полша, Съветът за национална сигурност е съветен орган на Президента. А съгласно чл. 144, правото да назначава членове на СНС принадлежи на Президента. Обаче Конституцията не казва нищо за състава на Съвета. Този състав се определя в указите на Президента. Този регламент е бил включен както в Указа на Президента на Република Полша от 24 май 2010 г. за реда на дейност на Съвета за национална сигурност, подписан от Президента Бронислав Коморовски (тогава изпълняващ длъжността президент като председател на парламента), така и в Указа на Президента на Република Полша от 2 март 2016 г. за състава и реда на дейност на Съвета за национална сигурност, подписан от Президента Анджей Дуда. И в двата случая става дума за посочване на постоянния състав на Съвета и на изключителните участници в заседанията.

Съгласно Указа от 2016 г. в състава на Съвета влизат:

• Председател на парламента;
• Председател на Сената;
• Министър-председател;
• Министър на отбраната;
• Министър на вътрешните работи и администрацията;
• Министър на външните работи;
• Ръководители на политически партии, притежаващи парламентарен клуб, депутатски клуб или депутатско коло, или председатели на тези клубове;
• Ръководител на Канцеларията на Президента на Република Полша;
• Ръководител на Бюрото за национална сигурност.

Обаче параграф 5 от Указа гласи, че в заседанията на Съвета по покана на Президента могат да участват също бивши президенти на Република Полша и бивши министър-председатели, както и „други лица, чието участие е препоръчително поради предмета на разглежданите въпроси”. Този текст се появи и в указа на Президента Бронислав Коморовски.

Следователно може да се заключи, че оценката за това кого да покани на срещата на СНС остава в прерогативите на президента. В случая с обсъжданото заседание, Президентът Анджей Дуда смята, че участието на избрания президент е важно. Президентът аргументира това по следния начин:

„Аз допълнително за първи път [...] поканих г-н Президента на Републиката, г-н Карол Навроцки, да участва днес като гост на Съвета за национална сигурност. Но именно с тази цел, за да помогна и на новия Президент, който след шест седмици ще поеме длъжността, да се запознае и да може вече в тази момент да натрупа знания по въпросите, които днес – от гледна точка на сигурността на Републиката – са едни от най-важните; да вземе участие в дискусията, да чуе тези мнения също и в тази, разбира се, тайна част, която се води в клаузата за поверителност. Надявам се, че това също беше важно за избрания президент опит, който ще му помогне по-добре и по-ефективно да поеме задълженията на държавния глава в кратки срокове”.

Обобщение

Информацията, че Президентът Анджей Дуда е нарушил Конституцията, като е поканил за участие в заседанията на СНС избрания президент Карол Навроцки, е невярна, защото Конституцията не определя кой може да участва в заседанията на Съвета за национална сигурност. Тя го установява само като съветен орган на Президента.

Обаче съгласно разпоредбите на Указа от 2 март 2016 г., Президентът има право да покани избрания президент на среща на СНС, ако прецени, че участието му е препоръчително поради темата на заседанието.