ЕС иска да позволи на децата да правят „избор на пол“ без съгласието на родителите? Това не е вярно

След публикуването на новата стратегия на ЕС за равенство на ЛГБТИК+ в интернет се появиха много заблуждаващи информации. Авторите на някои публикации предполагат, че Европейският съюз иска да позволи на децата самостоятелно да избират пола, а Берлин вече отчита стотици такива случаи сред непълнолетните. Звучи сензационно, но дали е истина? Ние разглеждаме източниковите документи и проверяваме какво наистина казва стратегията на ЕС.

„Новата стратегия на ЕС за ЛГБТИК+ за 2026–2030 г. цели да даде на децата на всяка възраст възможност за избор на пол без съгласието на родителите“ – четем в една от публикациите, публикувани в платформата X след представянето на новата стратегия на ЕС. Това не е изолиран случай. В мрежата се появиха много подобни коментари подсказващи, че въвеждането на препоръките, съдържащи се в стратегията, ще бъде задължително за държавите членки. Такива информации се разпространяват и от някои популярни портали (напр. Radio Maryja или Tysol).

На публикацията на Адам Гвияста отговори бюрото на Европейската комисия във Вроцлав:

ЕК напълно уважава изключителната компетенция на държавите членки по отношение на възрастта за правно съгласие във връзка с признаването на пола. Всякакви предположения, че налагаме или принуждаваме такива мерки на държавите членки, са неверни.

В кратко

• В стратегията за равенство на ЛГБТИК+ за 2026–2030 г. се говори само за липса на възрастови ограничения, а не за самостоятелен избор на пол без съгласието на родителите.
• Стратегията има препоръчителен характер, а не е правно обвързваща.
• Данните от Берлин (2 407 промени в записите за пол) се отнасят до официални промени в документите, а не до медицински процедури.
• В Германия непълнолетните могат да направят такава промяна само със съгласието на родителите.

Стратегия за равенство на ЛГБТИК+

За по-ефективна борба с изключването, Европейската комисия представи нова стратегия за равенство на ЛГБТИК+ за 2026–2030 г.. Документът развива предходната стратегия от 2020–2025 г. и предвижда допълнителни действия, които да гарантират, че въпросите за равенството и приобщаването ще бъдат включени във всички политики на ЕС.

Новата стратегия се фокусира върху три основни области:

1. Защита на ЛГБТИК+ хора – срещу насилие, тормоз и дискриминация, включително чрез план за борба с кибертормоза, прилагане на антидискриминационни разпоредби, подкрепа за неправителствени организации и анализ и евентуално ограничаване на т.нар. „конверсионни практики”.

2. Укрепване на позициите на ЛГБТИК+ – чрез повишаване ефективността на националните органи за равенство, подкрепа за признаването на „дъгови“ семейства в цяла Европа и насърчаване на приобщаването на работното място.

3. Обществено участие – чрез насърчаване на държавите членки да приемат национални стратегии за равенство, подобряване на събирането на данни за ситуацията на ЛГБТИК+ и създаване на форум за диалог между Европейската комисия и организации на гражданското общество.

Липса на съгласие на родителите? Това не е вярно

Публикуваният от Европейската комисия документ предизвика големи противоречия. Един от най-често коментираните и критикувани фрагменти е този, свързан с правната промяна на пола (стр. 15):

Изискванията за правно признаване на съгласието за пола варират значително между държавите членки. Някои са приели модел, основан на принципа на самостоятелното решение, докато други все още изискват провеждане на медицински процедури – което, както постанови Европейският съд по правата на човека, може да нарушава човешките права. Европейската комисия ще подкрепя обмена на добри практики между държавите членки, за да улесни развитието на процедури за правно признаване на пола, основани на самостоятелното решение, без възрастови ограничения.

Най-много емоции предизвика именно последното изречение, свързано с липсата на възрастови ограничения. Част от коментиращите сметна, че това означава възможност за правна промяна на пола от деца без знанието на родителите. Тази интерпретация обаче не се потвърждава от документа на Комисията. 

Стратегията не дава на децата самостоятелно право да решават за своя пол и не споменава липса на съгласие от страна на законните настойници. Документът има препоръчителен характер – насърчава държавите членки да обменят опит и да разработват свои решения.

Например, в Германия, където е в сила закон за самостоятелното решение, непълнолетните все още се нуждаят от съгласието на родителите или законните настойници, а при деца под 14 години – родителите подават заявление от тяхно име.

Важно е да се подчертае, че принципът на самостоятелното решение означава, че лицето може да направи правно съгласие за своя пол – т.е. промяна в записите в документите – без необходимост от медицински удостоверения, психиатрични мнения или доказателства за извършена операция. Това е опростена административна процедура, а не медицинска промяна.

Разграничаването на понятийата „правно съгласие за пол“ и „медицинска корекция“ е много важно в този контекст. Първото се отнася само до формалната промяна в официалните документи (напр. акт за раждане или лична карта). Второто включва медицински процедури – като хормонална терапия или хирургични операции – които остават напълно отделна тема.

Внедряването на препоръките не е задължително

Внедряването на препоръките от стратегията на ЕС за равенство на ЛГБТИК+ за 2026–2030 г. не е задължително за държавите членки.

Стратегията не е законодателен акт на Европейския съюз – няма статут на регламент или директива. Това е политически документ на Европейската комисия, който определя насоките за действия, но не налага правни задължения на държавите членки. Комисията в стратегията само насърчава страните от ЕС да предприемат определени инициативи, като обмен на добри практики или създаване на разпоредби за признаване на пола, основани на принципа на самостоятелното решение, но решението за тяхното прилагане е изцяло в ръцете на националните власти. 

Държавите членки могат доброволно да включват избрани елементи от стратегията в своите политики, да използват фондове на ЕС за подкрепа на антидискриминационни действия и да си сътрудничат в обмена на опит. 

Стратегията не налага никакви задължения за самостоятелен „избор на пол“ от деца или промени в законодателството за признаване на пола. Европейската комисия също няма компетенции да се меси в семейното право или в националните административни процедури. В краткост – документът има политико-програмен характер, а не законодателен; представлява план за действия и препоръки, а не задължителен указ.

Примерен случай: Берлин

Заедно с представянето на новата стратегия на ЕС в мрежата започнаха да циркулират и публикации относно функционирането на т.нар. закон за самостоятелното решение в Германия. Интернет потребители посочват, че „само в Берлин са регистрирани 2400 промени в пола, от които почти 200 са за непълнолетни, включително едно четиригодишно момче”.

Тези данни наистина произхождат от официални източници. Канцеларията на Сената на Берлин в отговор на писмено запитване от депутата от АФД Томас Табор представи подробна статистика за броя на подадените декларации за промяна на пола в столицата на Германия.

От документа става ясно, че от влизането в сила през 2024 г. законът за самостоятелното решение за промяна на пола в Берлин са подадени общо 2407 декларации. В групата на възраст 14–18 години са регистрирани 162 случая, а в категорията на децата под 14 години – 31, включително едно дете под 5 години.

Важно е да се подчертае, че тези данни се отнасят само до правното признаване на пола, т.е. промяна в записите в документите, а не до медицински процедури. Според германското законодателство, непълнолетните все още се нуждаят от съгласието на родителите или законните настойници, а при деца под 14 години – родителите подават заявление от тяхно име.

Повече за самия закон може да прочетете в статия на Демагог от 2024 г. 

Обобщение

Въпреки че в социалните мрежи се появиха много сензационни съобщения, нито стратегията на ЕС за ЛГБТИК+ за 2026–2030 г., нито германският закон за самостоятелното решение дават на децата право да „самостоятелно избират пол“ без съгласието на родителите. Стратегията на Европейската комисия е препоръчителна, а не правно обвързваща. Тя не налага никакви задължения на държавите членки и не се меси в националните разпоредби за възрастта, съгласието на родителите или административните процедури.

Данните от Берлин, въпреки че са истински, се отнасят само до официалните промени в записите за пол в документите, а не до медицински процедури или операции. В случаите на непълнолетни такива решения все още изискват съгласието на родителите или законните настойници.

Тезите за самостоятелно „избиране на пол“ от деца или принудително прилагане на стратегията на ЕС, циркулиращи в мрежата, са несъответстващи на фактите. Стратегията е насочена към подкрепа на равенството, защита срещу дискриминация и обмен на добри практики между държавите членки.