Мрежата Natura 2000 - Как плановете за управление на природата спасяват природата

Област Бистрица-Няслуед е сред малкото области в Румъния, които успяха да осигурят почти изцяло покритието на мрежата Natura 2000 в областта с одобрени планове за управление. Резултатът беше постигнат в рамките на обширен проект, финансиран от европейски фондове, реализиран от Агенцията за опазване на околната среда Бистрица-Няслуед, наскоро реорганизирана като Областна дирекция по околната среда.

В интервю, дадено на журналиста Ион Луциан Петраш, директорът на Областната дирекция по околната среда, Север Йоан Роман, обясни значението на проекта, трудностите, срещани по време на изпълнението, и начина, по който тези планове ще повлияят на бъдещото развитие на областта.

„Ние сме сред малкото области в Румъния, които имат почти цялата мрежа Natura 2000 покрита с планове за управление. В момента 99,58% от тази мрежа е покрита”,

обяви Север Йоан Роман.

Финансиран проект чрез ПОИМ: договор подписан през 2019 г., завършен през 2026 г.

Проектът „Разработване на планове за управление за обектите Natura 2000 в област Бистрица-Няслуед” беше финансиран чрез Оперативната програма за голяма инфраструктура (ПОИМ) 2014–2020, приоритетна ос 4 – „Защита на околната среда чрез мерки за опазване на биоразнообразието”.

Договорът за финансиране беше подписан на 16 декември 2019 г. Проектът имаше срок за изпълнение от 36 месеца, с обща стойност около 8 милиона (7.867.705,46) леи.

От тази сума 85% бяха осигурени от европейски фондове FEDR, а 15% представляваха национално съфинансиране чрез Министерството на околната среда.

Партньор на Агенцията за опазване на околната среда Бистрица-Няслуед при изпълнението на проекта беше Националната агенция за защитени природни територии (ANANP / ANMAP), като администратор на съответните защитени природни зони.

Въпреки че договорният срок беше три години, проектът беше завършен чак през януари 2026 г., поради сложните процедури и институционалната реорганизация на национално ниво.

„Подписахме договора през декември 2019 г. и успяхме да приключим проекта на 22 януари 2026 г. Това беше много труден проект, с хиляди и десетки хиляди документи, процедури за обществени поръчки и обжалвания”,

обясни директорът на дирекцията по околната среда.

На заключителната конференция по проекта, експертът по околната среда Ана Мария Корпаде, участвала в изготвянето на специализираните проучвания, подчерта важността от използването на тези планове в стратегиите за местно развитие:

„Плановете за управление не затрудняват развитието, а го правят по-ясно, по-предсказуемо и по-съвместимо с опазването на биоразнообразието. Те могат да станат солидна основа за дейности като туризъм и еко туризъм, използвайки отговорно изключителния природен потенциал.”

Диалог и компенсации за общностите

В рамките на заключителната конференция по проекта, на която участваха представители на Министерството на околната среда, на ANMAP, областният управител Теофил Циорба, областните и местните власти, беше подчертано необходимостта от диалог относно зоните за строга защита. Председателят на ANMAP, Ралука Джорджиана Думитреску, повтори, че:

„Никаква площ няма да бъде включена в зони за строга защита без съгласието на собственика или администратора, а за тези площи ще бъдат предоставени компенсации.”

Реорганизация на институциите за околна среда и въздействието върху проекта

По време на изпълнението на проекта, институционалната система за околна среда претърпя значителна реорганизация. Агенцията за опазване на околната среда се сля с Националната агенция за защитени природни територии, като резултат се създаде Национална агенция по околната среда и защитени територии.

След реорганизацията, областните структури загубиха юридическата си личност и правото да разпределят кредити, като функциите по финансиране бяха прехвърлени към централно ниво.

„На национално ниво, от 2 372 съществуващи преди реорганизацията поста, останаха 2 001. Практически, бяха загубени 371 поста, а на областно ниво бяха съкратени и управленските функции”, уточни Север Йоан Роман.

Въпреки това, дейността на институцията продължи без прекъсвания, а проектът за мрежата Natura 2000 в областта беше доведен до успешен край.

Седем обекта Natura 2000 и две защитени природни зони с национално значение

В рамките на проекта бяха разработени и одобрени седем плана за управление за обектите Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare между Мика и Беклен,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Синджерорзул Ноу
• ROSCI0441 Вилите Текеи.

Освен това, проектът включваше две защитени природни зони с национално значение: солен масив в Сарътел и зона La Sărătură в община Шинтереаг.

Зоните се простират на територията на 24 административно-териториални единици в област Бистрица-Няслуед и още две в област Клуж, като оказват пряко влияние върху дейността на местните администрации и общностите.

Научни изследвания, обществени консултации и обосновани решения

За изготвянето на плановете за управление бяха проведени сложни научни изследвания през различни сезони, за идентифициране на хабитати и видове с обществено значение, оценка на натоварванията и определяне на мерки за опазване.

„Сега имаме солидна научна база. Знаем точно какво трябва да защитаваме, какво е състоянието на опазване и какви мерки трябва да предприемем. Не работим вече на предположения”,

подчерта директорът на дирекцията по околната среда.

Освен техническия компонент, проектът включваше обществени консултации с местните власти, собствениците на земи и други заинтересовани страни.

Плановете за управление, ключ към достъпа до европейските фондове

Един важен аспект, изтъкнат в интервюто, е ролята на плановете за управление като стратегически документи за достъп до европейските фондове.

„Плановете за управление са основата за всеки европейски проект. Без тях, не може да се получи финансиране”,

обясни Север Йоан Роман.

Тези документи са сравними с общите градоустройствени планове, като установяват ясни правила за използването на земите и съвместимостта на икономическите дейности с опазването на околната среда.

Стари конфликти между инвеститори и опазване на околната среда, решени чрез ясни данни

В миналото, институциите за околна среда често бяха между инвеститори и оспорващи, без възможност да контрират изследванията, представени от проектните титуляри.

„Нямаше бюджет да правим свои собствени изследвания, които да докажат обратното. Сега, с тези научни изследвания, знаем откъде започваме и можем да вземем правилни решения”, заяви Роман.

Плановете позволяват да се разграничат зоните, където дейностите са възможни, и тези, където защитата трябва да бъде приоритетна.

Диалог с общностите: примерът на обекта La Sărătură

Конкретен пример, представен в интервюто, е обектът La Sărătură, където рядък вид, Armeria maritima, беше засегнат от антропогенни дейности.

„Чрез диалог с местните власти в община Шинтереаг успяхме да премахнем овчарска колиба, която засягаше хабитата, без конфликти с общността”, обясни директорът.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) е налична в „La Sărătura” в Блажените долини, община Шинтереаг, област Бистрица-Няслуед. Цветята с деликатен розов цвят покриват част от пасището в Блажените долини, от които около 5 хектара образуват Обект Natura 2000 и природен резерват „La Sărătură”.

Екологично образование и обществена информираност

Проектът имаше важен компонент за информиране и осъзнаване. Бяха проведени 17 теренни посещения, с участието на над 2000 ученици и учители, както и представители на местните общности.

„Децата са много възприемчиви. Екологичното послание трябва да се предава чрез тях, в техните семейства”, каза Север Йоан Роман.

Административен опит, спечелен с големи усилия

В края на интервюто, Север Йоан Роман подчерта, че

усвояването на европейските фондове изисква значителни административни усилия, често недостатъчно възнаградени финансово.

Директорът благодари на всички, участващи в дейностите по проекта, за усилията, вложени през петте години на интензивна работа.

„Финансовата мотивация беше много малка, но придобитият опит е изключително важен. Само така можем да изградим по-добри бъдещи проекти”,

завърши директорът на Областната дирекция по околната среда.