Наблюдаване на повратната точка в Унгария: вътре в парламентарните избори през 2026 г.

На 12 април Унгария проведе това, което много анализатори описваха като една от най-значимите избори в Европа през последните години. Преизборните анкети показваха, че 16-годишното управление на Виктор Орбан може да приключи.

Неговият основен опонент, Péter Magyar, бивш съюзник в управляващата партия Fidesz, възроди преди последните избори за Европейски парламент досега маргинализираната партия Тиса, която спечели седем мандата. Резултатът предостави на представителите на Тиса парламентарна имунитет според законодателството на ЕС, развитие, което по-късно стана политически спорно в вътрешния дебат в Унгария. Връзките с Брюксел и въпросите за демократично управление доминираха кампанията.

Докато нашата делегация от датската НПО Silba – Инициатива за диалог и демокрация, състояща се от 40 студенти и млади професионалисти от 15 националности, пристигна в Унгария, за да наблюдава парламентарните избори през 2026 г. в цялата страна, Тиса се стремеше да влезе за първи път в Националното събрание на Унгария и потенциално да формира правителство. Политическото напрежение беше видимо още от момента на нашето пристигане, с плакати за кампанията по улиците, политическите послания доминираха в социалните медии, а митинги и кампанийни събития се провеждаха из цялата страна. Международни журналисти бяха забелязани навсякъде из Будапеща и беше ясно, че всички погледи на европейския континент са насочени към Будапеща.

Исторически избори с европейски последствия

Резултатът от изборите беше и се очаква да формира бъдещата позиция на Унгария в рамките на ЕС и Европа, включително отношенията й както с Брюксел, така и с Москва. Затова резултатите привлякоха значително международно внимание.

С исторически висок избирателен активност, Тиса осигури огромно парламентарно мнозинство, спечелвайки 141 от 199 мандата. Изборите през 2026 г. показаха, че същата избирателна система, дълго критикувана за предпочитане на Fidesz, в крайна сметка усили победата на Тиса, след като политическият баланс се промени.

Резултатът предизвика силни реакции както в Унгария, така и в цяла Европа, като много виждаха поражението на Орбан като потенциална повратна точка във връзките на Будапеща с Европейския съюз.

Международно наблюдение на изборите

Международните наблюдатели на изборите, разположени от Silba, бяха разположени из цяла Унгария, за да наблюдават изборите заедно с рекорден брой други международни наблюдатели, присъстващи в страната. Нашата мисия събра 40 млади участници на възраст от 18 до 35 години, с цел да оцени цялостната цялост на изборния процес, управлението на избирателните секции в деня на изборите и в крайна сметка да предложи препоръки за подобряване на изборната администрация преди бъдещи избори.

Мисии за наблюдение на изборите (EOMs) предоставят независими оценки за изборната цялост. По време на нашата мисия, наблюдатели, придружени от местен преводач, бяха разположени по двойки из цялата страна за мониторинг на откриването, гласуването, броенето и обобщаването на резултатите. Екипите обикновено се състоеха от двама наблюдатели с различна националност, пол, произход и опит. Това беше направено с цел да се осигури разнообразие от гледни точки по време на наблюдението.

След като получиха акредитация в Будапеща, екипите бяха разположени в градове, села и населени места както в градски, така и в селски райони. През деня на изборите всеки екип обикновено наблюдава между осем и дванадесет избирателни секции.

Избирателните секции включваха църкви, училища, библиотеки, бензиностанции или други сгради, временно преустроени за избори. Основен принцип на международното наблюдение е непри вмешателство. Наблюдателите не се намесват в процеса, не дават инструкции на служителите в избирателните секции и не се опитват да влияят на процеса по никакъв начин. Тяхната роля е да наблюдават и документират.

Всички ли необходими изборни материали са налични? Дали изборната кутия е правилно запечатана? Отвориха ли и затвориха ли избирателната секция навреме? Може ли да се запази тайната на гласуването? Дали избирателите са правилно идентифицирани преди да гласуват? Дали автобуси, пълни с гласоподаватели, са пристигнали на секцията? Има ли признаци за многократно гласуване?

След като тези и много други въпроси бъдат оценени чрез наблюдение и диалог с служителите в секциите, екипът преминава към следващата избирателна секция.

Препоръки от изборите през 2022 г.

Silba също така разположи наблюдатели по време на парламентарните избори през 2022 г. в Унгария, след което бяха издадени серия от препоръки, насочени към укрепване на прозрачността на изборите и доверието в изборния процес.

Изборите през 2022 г. доведоха до още една ясна победа за Fidesz. С 54 процента от гласовете, Fidesz спечели 67 процента от мандатите в парламента, докато обединената опозиция получи 34 процента от гласовете, но само 28 процента от мандатите. В резултат управляващата партия запази квалифицираното си мнозинство, което й позволи да продължи да прокарва законодателната си програма без коалиционни партньори. В своя доклад за наблюдението, Silba отбеляза, че резултатът отразява диспропорционалната природа на унгарската избирателна система, която дълго е била критикувана за предпочитане на управляващата партия.

Докладът също така посочи няколко недостатъка, включително проблемни изборни практики и слабости в законодателната рамка. Въз основа на тези констатации, бяха издадени няколко препоръки, фокусирани върху укрепване на независимостта на медиите, гарантиране на безпристрастността на изборната комисия, криминализиране на купуването на гласове, подобряване на достъпността в избирателните секции и защита на тайната на гласа.

Връщане в Унгария след четири години за изборите през 2026 г.

Четири години след нашата предишна мисия, Silba отново реши да изпрати Мисия за наблюдение на изборите за парламентарните избори през 2026 г. в Унгария.

Тази година отбелязаха, че гласуването из цялата страна беше общо спокойно, редовно и професионално организирано. Служителите в избирателните секции демонстрираха силно разбиране на процедурите, изборните материали бяха налични в повечето случаи, и не бяха наблюдавани признаци на напрежение или безредици както вътре в секциите, така и в техните непосредствени околности. Официалните данни също показаха исторически висок избирателен активност, подчертавайки изключителната политическа значимост на изборите.

Въпреки това, познатите проблеми продължиха. Около една трета от наблюдаваните избирателни секции бяха оценени като частично достъпни или изобщо недостъпни за избиратели с увреждания. В някои места, тесните условия и претоварването усложниха процеса на гласуване.

Наблюдателите също така идентифицираха повтарящи се проблеми, свързани с тайната на гласа. Въпреки че унгарското законодателство не изисква избирателите да маркират бюлетините си вътре в избирателните кабини, изборните власти остават отговорни за гарантиране на тайната на бюлетината по всяко време. В няколко секции позиционирането на избирателните кабини или поведението на избирателите създаваха ситуации, при които тайната можеше потенциално да бъде компрометирана. Повтаряха се случаи на групово или семейно гласуване през целия ден.

По време на броенето не бяха съобщени признаци за умишлена манипулация или фалшифициране. Въпреки това, в около 20 процента от посетените секции, наблюдателите бяха лишени от достъп до копия на официалните протоколи за резултатите, въпреки че унгарското законодателство гарантира това право.

За читателите, които желаят да разгледат по-подробно констатациите на Silba, финалният доклад за наблюдението на изборите през 2026 г. в Унгария ще бъде публикуван скоро на Silba.dk.

Каролина Бойоли беше координатор по логистиката за Мисията за наблюдение на изборите в Унгария през 2026 г. Тя има опит в международното наблюдение на мира в Колумбия.

Виктория Фуглсанд Семенова беше координатор по пресата за Мисията за наблюдение на изборите в Унгария през 2026 г. Тя е и главен редактор на най-големия в Дания списание за Източна Европа, Magasinet rØST.

Silba – Инициатива за диалог и демокрация е доброволческа младежка НПО, базирана в Дания, но с международен обхват. Чрез международни проекти и мисии за наблюдение на изборите, ние предприемаме инициативи за положително въздействие върху демокрацията, навсякъде по света, чрез диалог, ангажиране на местната общност и устойчиви партньорства. Подкрепяме демократичното участие и укрепването на гражданските свободи, и издигаме гласовете на младите хора на преден план. За да научите повече за нас и нашата работа, посетете нашия уебсайт Silba.dk.