Могат ли Зелените да водят пътя към Китай?

Множество глобални шокове в доставките направиха най-силния аргумент досега за намаляване на зависимостите чрез постепенно изключване на изкопаемите горива. Но и по отношение на чистата енергия, Европа стана зависима от Китай, безспорния глобален лидер. Докато търговските напрежения с Пекин се усилват, особено Зелените се изправят пред труден баланс: как да стимулират зелената трансформация, без да повторят минали грешки? И могат ли да съчетаят реалполитиката с човешките права?

Когато Европейският съюз се ангажира да намали емисиите с поне 50 процента до 2030 г. и да достигне въглеродна неутралност до 2050 г., той постави неудобен въпрос: може ли да постигне тези цели, без да разчита твърде много на Китай, своя търговски партньор, с когото отношенията стават все по-напрегнати, но който сега е безспорният световен лидер в глобалните зелени технологии?

Днес Китай съставлява повече от 80 процента от глобалната производствена мощност на слънчеви панели, но е установил и контрол върху доставките на материали за панелите: Пекин държи 70 процента от глобалните запаси на графит и редки земни елементи, както и почти монопол върху преработката на критични минерали. За разлика от това, ЕС е почти изцяло зависим от внос на критични материали.

Въпреки това, последните събития, като например последното годишно ограничаване на износа на редки земни елементи като част от търговска война, започната от САЩ, разкриха рисковете от прекалена зависимост от Китай в тези сектори. И въпреки че е световен лидер в възобновяемите енергийни източници, Китай остава най-големият замърсител в света, отговорен за 30 процента от глобалните емисии на парникови газове.

Европа сега върви по тънка линия между опитите си да намали зависимостта си от Китай в чувствителни сектори и стремежа си да постигне целите за климат и енергийна трансформация. Този предизвикателство преминава през политическия спектър, но поставя особено изпитание пред Европейските Зелените, предвид тяхната ангажираност към амбициозни климатични политики и ефективна зелена трансформация. Как Зелените гледат към Китай? Как възприемат ролята на Пекин във връзка с зелената трансформация на Европа? И дали изобщо са в синхрон?

Общи нишки

Зелената външна политика остава спектър от идеи, а не ясно дефиниран подход към различните проблеми по света. Когато фондацията Хайнрих-Бьол се опита през 2022 г. да картира външната политика на зелените партии по света, тя откри общи нишки. Партиите демонстрираха силна ангажираност към външна политика, базирана на ценности, с елементи на интервенционизъм, и подчертаха промоцията на демокрация, човешки права и феминизъм. Но зад това се крият различия по отношение на мира и сигурността, които отразяват регионални истории и чувствителности.

Въпреки че Зелените намериха обща основа с левицата по въпроса за Палестина, те често се разминават по отношение на Китай.

Много подобно на по-широката външна политика, подходите на Зелените към Китай споделят широки характеристики, които влияят върху начина, по който реагират на нарушенията на човешките права там.

„Човешките права винаги са били стълб [на Зелената външна политика]“, казва Райнхард Бютикофер, пенсиониран германски Зелен политик, който беше водещ глас за Китай в Европейския парламент (ЕП) между 2009 и 2024 г. „Спомням си, че много Зелените бяха потресени от масакра в Тянанмън. И германските Зелените взеха активна роля след това в поддържането на оръжейната забрана [за Китай]. Когато нашият коалиционен партньор СПД [Социалдемократическата партия на Германия] в Берлин предложи да отпуснем оръжейната забрана, ние я блокирахме.“

През последното десетилетие Зелените осъдиха интернирането на етнически малцинства уйгури в политически „програми за ре-образование“ в Синдзян, и през 2019 г. настояха за първата резолюция в ЕП, осъждаща това. Мобилизацията на германските Зелените по този въпрос доведе до забрана за влизане в Китай.

Освен човешките права, бързото приемане на възобновяеми енергийни ресурси е ключов въпрос. Докато евродепутатите Зелените се борят да предотвратят отслабването на Зелената сделка, нейното изпълнение носи и проблем: прекалена зависимост от Китай. Вносът от Китай за подкрепа на зелената трансформация на Европа се превърна в горещ картоф за европейските Зелените партии.

Купувайте европейско?

Слънчевите панели са особено болезнена точка. През 2023 г. Пекин контролира 98 процента от глобалното производство на слънчеви вафли – полупроводниковият материал, критичен за фотоволтаичните (PV) слънчеви клетки. Този квази-монопол поставя задушаващ контрол върху останалата част от глобалната слънчева верига. Макар подходите да варират леко по отношение на това как Европа трябва да избягва китайските достъпни слънчеви панели и да поддържа зелената трансформация, Зелените обикновено са предпазливи към нова зависимост от Китай.

„Настоящата позиция на групата Зелените/ЕФА е, че ограничаването на покупките от Китай и закупуването на по-скъпи европейски зелени технологии е инвестиция в бъдещето“, каза Маркета Грегорова, чешки евродепутат, избран с Пиратите, която е съпредседател на делегацията на ЕС към Народната република Китай.

Освен икономическата логика, китайските инвертори за слънчеви панели – устройствата, които преобразуват тока, произведен от слънчевите панели, в използваема електрическа енергия – представляват засвидетелствен киберзаплах, за която някои Зелените са особено осъзнати. „Като преговарящ за преразглеждането на Закона за киберсигурността на ЕС, се събуждам през нощта, мислейки за инверторите в слънчевите панели от Китай“, добавя Грегорова. Загрижеността е, че чрез нелегитимни комуникационни устройства, наскоро открити в китайските инвертори, Пекин може да получи отдалечен достъп (и да изключи) слънчевата мрежа. Използването на това може да дестабилизира националните електроразпределителни мрежи. Вече миналата година, Пекин беше предупреден за това от разузнавателните агенции като опасно.

На национално ниво въпросът е свързан с политическите дебати за енергийния суверенитет, които бяха възобновени от външни шокове. Рисковете от зависимост от руските изкопаеми горива станаха ясни по време на руската инвазия в Украйна, а наскоро кризата в пролива Хормуз разкрива още уязвимости в нашите енергийни доставки. Самюел Коголати, бивш съпредседател на Еколо, френската зелена партия във Франция, призовава за енергийна трансформация „съгласувана“ с уроците от тези външни шокове.

„Трябва да държим същата линия, когато говорим за Китай – не мисля, че е в интерес на европейците да оставим веригите за доставки да се концентрират в Китай. Много прагматична дискусия и стратегическо виждане [за това как да възобновим индустрията] в Европа трябва да принадлежат на екологистите, ако искаме да останем crédible.“

Изграждане на консенсус

В Европейския парламент търговските напрежения между Пекин и Брюксел откраднаха вниманието от въпроси като човешките права и зелената трансформация. Грегорова признава, че Зелените „трябва да говорят и реалполитика, защото ако ние [ЕС] бъдем отслабени от търговската война, не можем да помогнем на никого друг.“

Въпреки това, Зелените/ЕФА продължават да държат на своите основни ангажименти. „Мисля, че все още сме вероятно най-credibлният глас по отношение на човешките права“, казва Чиара Миглиоли, съветник по политика към Зелените/ЕФА по международна търговия и Китай от 2012 г. Когато придружи делегацията на ЕП в Пекин през май, „всеки очакваше [Зелените] да повдигнат въпроса за човешките права. И ние го направихме.“

Но когато става въпрос за лидерска роля в политиката към Китай, изглежда, че златната ера на Зелените е минала. Миналата политика е въплътена в фигурата на Бютикофер, който през 2021 г. ръководи Зелените при исканията и преговорите за замразяване на Споразумението за инвестиции (СПИ), което се очакваше да отвори по-широко вътрешния пазар на Китай за компании от ЕС. Дискусиите по СПИ бяха прекратени през март 2021 г. след като Пекин санкционира пет евродепутати в отговор на европейски санкции срещу четирима китайски официални лица, предполагаемо свързани с нарушения на човешките права в Синдзян.

Бютикофер, бивш председател на делегацията на ЕП за отношенията с Народната република Китай (Д-КНР), е широко смятан за основателя на политиката на Европейските Зелените към Китай. „Дори днес, много от нашите текущи позиции по Китай са много формирани от него“, добавя Миглиоли, която го е съветвала по няколко законодателни инициативи и резолюции, свързани с Китай.

Част от неговото наследство е да накара Зелените да мислят за себе си като за строители на консенсус. Бютикофер обяснява, че основната му цел е била да изгради широка мнозинствена подкрепа за политика към Китай в ЕП. „Разбирането ми е, че външната политика е област, която държавите членки ревностно защитават срещу европейските институции. Така че Европейският парламент може да играе роля само ако застане заедно.“

В съответствие с този подход, днес Зелените подкрепят твърдата линия на Комисията по отношение на Китай и, според Грегорова, „се радват, че тя най-накрая се събуди за въпросите за сигурността, които Зелените посочваха отдавна.“ Европейският парламент е вече доста консенсусен при гласуванията за Китай, така че ролята на Зелените не е да формират печеливши мнозинства. „Ние повишаваме амбициите за всяко компромисно решение“, казва Миглиоли. „Винаги сме били тези, които настояват за най-амбициозния вариант, за да няма пропуски. Вярвам, че сме успели.“

Но все още липсва единна европейска политика към Китай. Тази година Европейският парламент организира официални посещения в Китай. За Грегорова, „те започнаха да ходят в Китай като котенца, които току-що са изпаднали от коша. Беше много некоординирано. Трябва да покажем повече единство, докато Китай ни забележи.“

Обаче, само фокусът върху изграждането на консенсус може да попречи на развитието на по-силна зелена политическа линия към Китай. Други партии са по-неприкрити в тази посока. Например, сегашният председател на Д-КНР, германският евродепутат от Renew Europe Енгин Ероулу, пропагандира програмата за дерегулация на ЕС и подкрепя допълнителни мерки за дерегулация, за да направи европейските компании по-конкурентоспособни като начин за намаляване на дисбалансите с Китай. Според Миглиоли, Зелените биха могли да заемат по-ясна и по-силна противоположна позиция. Тя твърди, че „[Фокусът на Ероулу върху дерегулацията] е опростяване и грешна рецепта, защото е невъзможно да се конкурира с Китай по производствени разходи.“

Тя вижда възможност Зелените да засилят гласа си. „Като цяло, Зелените не приоритизират достатъчно Китай като икономически въпрос. Антикапиталистическа перспектива, критична към мултинационалните корпорации, корпоративната власт и силно застъпваща се за трудови права и стандарти, би могла да бъде интересна идея за развитие.“ Тя добавя, че „големите мултинационални компании са се възползвали от достъпа до огромния китайски пазар и са преследвали максимизация на печалбата чрез делокализация на производството в Китай. И сега имаме тези големи зависимости.“

Принципи срещу прагматизъм

Обаче, зависимостите, описани от Миглиоли, също затрудняват Зелените да изграждат коалиции за подкрепа на своите политики. Нито е по-очевидно в Германия, където Зелените преминаха от опозиция към управление през 2021 г.

Анналена Байербок от Bündnis 90/Die Grünen беше външен министър до 2025 г. Критична към германския консенсус за външната политика, Байербок нарече Ци Цзинпин диктатор, открито критикува териториалните претенции на Китай в Южнокитайско море като безправни, и осъди сътрудничеството му с Русия. В опит да се откъсне от Меркеловата „тиха дипломация“, Die Grünen се опитаха да въведат нова стратегия за Китай, определяща Китай като „партньор, съперник и противник“, като подчертава „системната конкуренция“. Това се оказа неудобно за техния по-стар коалиционен партньор, Социалдемократите, които традиционно са по-склонни към успокояване на отношенията с Китай и Русия в името на икономически прагматизъм. Това също разстрои немската индустрия, която ставаше все по-зависима от Китай за износ.

Тези ограничения принудиха Зелените да се развиват и да омекотят някои от първоначалните си политически амбиции, за да спечелят германския мощен индустриален сектор. През 2021 г. един германски стартъп-мениджър описа тази промяна пред Financial Times като „преход от твърдолинейна екологична партия към ‘парти на буржоазията’“. Въпреки това, през 2024 г., германските Зелените подкрепиха приемането на европейски мита върху китайските електрически превозни средства.

Сега, отново в опозиция, Die Grünen продължава активно да поставя въпроси, свързани с Китай, в Бундестага. Според записите на Бундестага, партията е сред най-гласовитите в задаването на въпроси за съмнения към Китай към правителството тази година. Зелените са проверявали китайските инвестиции в критичната инфраструктура на Германия, в европейското производство на автомобили, внос на руска и беларуска дървесина чрез Китай, и киберсигурност.

Ляв и десен подход

Зелените могат да служат като алтернативен леви глас по въпроса за Китай, посочвайки несъответствията на леви фигури, които безкритично съчетават антиимпериализъм с про-Пекинска позиция.

„Ние не се опитвахме да имаме леви подходи към Китай; искахме да имаме правилния подход към Китай“, каза Бютикофер, когато го попитаха дали възприема позицията на Зелените като част от по-широк леви подход към политиката към Китай. Да си Зелен не означава да вървиш наляво в Германия и Централна и Източна Европа. Германските Зелените са по-близо до либералния център, а австрийските Зелените дори сформираха коалиционно правителство с консервативната Народна партия (ÖVP) през 2020 г.

Междувременно, западните и южните европейски Зелените партии по-скоро се накланят към левицата. Когато става въпрос за външната им политика, това се превръща в различни нива на съгласие с левите партии, чиито външнополитически позиции често се определят от антиимпериалистически ангажимент и противопоставяне на хегемонията на САЩ. И въпреки че Зелените намериха обща основа с левицата по въпроса за Палестина, те често се разминават по отношение на Китай.

Това е особено забележително във Франция, където Les Écologistes доказват, че една Зелената партия може да бъде както вкоренена в левицата, така и да поддържа последователна критична позиция към Китай. Под ръководството на Мариен Тонделие, партията установи ясна разлика между тяхната позиция и тази на радикално левия La France Insoumise (LFI).

След призива на лидера на LFI Жан-Люк Меланшон за развитие на „привилегировани отношения“ между Париж и Пекин, и неговото понижаване на нарушенията на човешките права и заплахите на Пекин срещу Тайван, Тонделие подписа твърда реакция в своя блог, озаглавена „Превъзмогване на фасцинацията към Китай.“

„Кога ще научим ние, хората от левицата, че антиимпериалистичната критика не може да се компрометира, като подкрепя автокрации?“ пита Тонделие. „Как левицата може да бъде убедителна извън нашите активистки кръгове, ако не можем да поддържаме минимално ниво на последователност по отношение на нашите ценности?“

Постът очертава прогресивен подход към Китай, потвърждавайки силни позиции по човешките права и демократичните ценности, и защитава прагматична и обединена политика на европейско ангажиране с Пекин. Това включва сътрудничество с Китай по „сегменти от взаимен интерес“, включително по енергийния преход, и отхвърляне на простото съгласие с „кръстоносната кампания на Вашингтон срещу Пекин“. Въпреки това, френският депутат ясно подчертава, че „индустриализацията и електрификацията на Европа трябва да бъдат водени от европейски компании“, а китайските инвестиции трябва да бъдат „ограничени, контролирани и обвързани със устойчиви отстъпки“ по отношение на трансферите на технологии. Разчупвайки с икономически либералния подход, Тонделие призовава за инвестиции и планиране за подкрепа на зелената трансформация.

Френският пример показва, че Зелените могат да служат като алтернативен леви глас по въпроса за Китай, посочвайки несъответствията на леви фигури, които безкритично съчетават антиимпериализъм с про-Пекинска позиция.

Политика за сигурност: къде Зелените се различават

Сигурността и отбрана остават сериозна точка на разминаване между европейските Зелените партии. Партиите, членовете и избирателите са разделени между радикален пацифизъм и реалполитика. Това се отразява и в различията по отношение на политиката към Китай.

Изглежда, че Зелените, по-близки до както географски, така и политически център на Европа, имат по-реалистичен подход към въпроса, поставяйки акцент върху сигурността. За партиите от Централна и Източна Европа това вероятно е свързано с по-близкия им исторически опит с Русия и текущите заплахи за сигурността от Москва.

През последните години въздействието на Китай върху европейската сигурност става все по-осезаемо. Пекин поддържа официална неутралност по отношение на войната в Украйна, но увеличи подкрепата си за руската война въпреки западните санкции. Пекин продължава да предоставя големи обеми от технологии за двойна употреба (стоки, софтуер или материали, които имат както граждански, така и военни приложения), жизненоважни за военната индустриална база на Русия. Допълнителни случаи на пренасочване на репресии и шпионски операции направиха Пекин реална заплаха за сигурността.

Зелените партии забелязват и реагират. Чешкият Зелен евродепутат Габриела Сваровска твърди, че съчетанието от „човешки права, ценности, сигурност и конкурентоспособност“ е това, което отличава тяхната политика към Китай. Финландската ​​Vihreät’ 2025 Външна и сигурностна програма споменава Китай осем пъти, като отбелязва интересите му в Арктика, растящото влияние в Централна Азия и заплахите към Тайван.

Управление или опозиция

Все още много европейски Зелените партии нямат ясна политика към Китай.

Британските Зелените, които постигнаха исторически изборни успехи под ръководството на Зек Полански, досега не са обмисляли сериозно своята политика към Китай извън човешките права. Техният Международен документ за външната политика 2024 не споменава Китай. Въпреки това, китайските активности за заплахи на територията на Обединеното кралство – включително разпознаваеми рискове от шпионаж, шпионаж, и сенчести полицейски операции, както и кибер атаки – все повече попадат в публичното внимание по време на управлението на бившия премиер Кийр Стармър. Докато той също се опитваше да рестартира дипломатическите отношения с Пекин, това изглежда като пропусната възможност за Зелените.

Подобно може да се каже и за датската Социалистическа народна партия (Зелена левица), която е част от управляващата коалиция от юни 2026 г. Докато те критикуваха предишното правителство за включването му с Китай през 2021 г. и по-късно изразиха критика към подкрепата на Китай за Русия, през последните години те останаха сравнително тихи. Дания се счита за една от по-приятелски към Китай към страните в ЕС и подписа стратегическо климатично споразумение с Пекин през 2023 г. Все още не е ясно как Зелените ще се справят с зависимостите от Китай, когато влязат във властта. (Обърнахме се към както датските, така и британските Зелените за изясняване на техните позиции по въпроса за Китай, но не получихме отговор.)

За разлика от тях, унгарската Зелената партия LMP беше доста гласовита по въпроса за връзките на страната с Китай, тъй като Виктор Орбан направи Будапеща най-близкия съюзник на Пекин в ЕС, както и най-големият получател на чуждестранни инвестиции от Китай. Включена в множество проекти, свързани с инициативата „Един пояс, един път“ на Китай, включително в критична инфраструктура, Орбан открито се противопостави на европейската „стратегия за намаляване на рисковете“, насочена към намаляване на уязвимостите и зависимостите. Не само че бившият премиер отхвърли митата на ЕС върху китайските електрически превозни средства (EV) като „икономическа студена война“, но и ги подкопа, като приветства китайски индустриални гиганти да създадат фабрики за батерии за EV в страната.

Преди да бъде разпусната след неспазване на изборния праг на местните избори през 2024 г., LMP обвини правителството на Фидес, ръководено от Орбан, в „предлагане на Унгария на тепсия на китайски инвеститори“, като компрометира „естествените богатства, природните ценности и намаляващите човешки ресурси“ на страната, и изрази опасения, че Централна и Източна Европа ще се превърне в „индустриален заден двор и депо за западните страни и Китай“.

Опозицията към китайската политика на правителството беше ключова за Сръбския Зелен ляв фронт (Зелен-леви фронт), който възникна от протестите срещу корупцията и беше създаден в сегашната си форма по време на протестите в Сърбия през 2023 г. „Като опозиционна партия, ние не се опитваме да критикуваме Китай толкова, колкото да критикуваме връзките на нашия режим с Китай“, казва международният секретар на партията Марко Вуячич.

В сръбския контекст критиката към Китай от страна на Зелените не произтича от търговски дисбаланси, а главно от негативното въздействие върху околната среда от китайските инвестиции в добив на мед и злато и експлоатационните условия на работниците в китайските фабрики.

„Въпреки че партията няма ясна конструктивна политика към Китай, тя поддържа ясна линия на предпазливост към Китай“, добавя Вуячич, като потвърждава, че партията също е избягвала съюзи или възхищение към Китайската комунистическа партия, което често е характерно за сръбските леви движения. „Докато Зелените партии в Сърбия исторически са били кооптирани от режима, фронтът Зелено-леви е изключение“, казва анализаторът Петр Чермак от Асоциацията за международни въпроси.

Нов подход

Бившият доминиращ подход към Китай в Европа, воден от привържениците на глобалната свободна търговия, беше „наивен, деполитизиран и изцяло фокусиран върху печалбата“, написа Тонделие в блога си. Тъй като дейностите и влиянието на Китай в Европа пораждат все повече политически, социални, екологични и сигурностни опасения, се появява нов подход, и Зелените партии могат да използват тази възможност, за да изразят по-смела политическа позиция, основана на Зелените принципи.