Реструктуриране на украинските военни сили? Какво може да се промени под новия началник на армията Драпатий

През май 2014 г. украинският пехотен бойна машина спря към барикада в Мариупол. „Стъпвайте на газ!“ нареди командирът на батальона Михайло Драпатий на шофьора, и машината проби през барикадата. Този епизод често се цитира, за да илюстрира решимостта на новия командир на Украинските въоръжени сили. Десет години по-късно, Драпатий не може да се справи с институционалните проблеми на армията, сякаш те са просто още една барикада.

Неговата основна задача е да подобри културата на лидерство, делегиране на задачи и отговорност в рамките на въоръжените сили. Реформите относно мобилизацията на наборниците, процесите по закупуване и създаването на бойна способност трябва да бъдат реализирани в сътрудничество с министерството на отбраната и президента Володимир Зеленски. Михайло Драпатий може да реформира менталитета на армията, но не и фундаменталните социални структури, които я ограничават. Назначението може да удовлетвори критиците в онези области, където той има власт, но оставя недокоснати политическата икономия на националната отбрана, където се намират повечето проблеми.

Войната, която наследява Драпатий

В Украйна и сред нейните партньори съществува изкушение да се разглежда назначаването на Михайло Драпатий като прекъсване с ерата на бившия командващ на Украинските въоръжени сили, Александър Сирский, която беше характеризирана с задушена инициатива и напредък, базиран на лоялност. Но един началник на армията не може да формира войната, която наследява, според собствената си визия. Драпатий ще се сблъска със същите кадрови недостиг, същата зависимост от западни доставки и същото руско превъзходство по отношение на числеността на войските и огневата мощ. Всеки украински командир трябва, преди всичко, да държи фронтовите линии, докато едновременно атакува руски цели извън линията на контакт.

Първите няколко месеца вероятно ще бъдат белязани повече от последователност, отколкото от промяна. Под бившия министър на отбраната Михайло Федоров, средноразстояните удари с дронове се развиха в нещо, което напомня битково въздушно въздействие: атаки по пътища, депа, командни пунктове, позиции за противовъздушна отбрана и резерва, с цел изолиране на руските сили дълбоко в тяхната оперативна дълбочина. Без въздушно превъзходство и неспособност да постигне голям пробив на земята при постоянен надзор от руските сателити, Украйна премина към използване на голям брой относително евтини дронове. Те сега изпълняват бойни задачи, които западните сили обикновено изпълняват с помощта на самолети и прецизни управляеми ракети.

Подходът на Киев използва слабостта в архитектурата на руската противовъздушна отбрана. Руските системи за противовъздушна отбрана, които са мощни сами по себе си, първоначално са проектирани да контраатакуват ограничен брой скъпи самолети и ракети, а не да спират продължителен поток от разпръснати и евтини дронове, които преследват всички движещи се цели близо до фронтовата линия. За Драпатий, както и за неговия предшественик, това е ключовата стратегия за защита на Украйна и постигане на значителни оперативни успехи без необходимост от пробив на земята.

Може ли Генералният щаб на Украйна да се учи?

До степента, в която тази оперативна стратегия остава доминираща, най-значимите промени под Драпатий вероятно ще се отнасят до начина, по който се вземат решения. Командири на бригади, които преди са служили под Драпатий, казаха на Роб Лий от Института за външна политика, че новият командир на Украинските въоръжени сили ги е питал каква подкрепа им е необходима и е слушал тяхната оценка за ситуацията в техните сектори. Това звучи като компетентно лидерство.

Обаче този стил на управление изисква, между другото, подчинените да бъдат разрешени – и способни – да казват цялата истина. Ако щабът наказва лошите новини, армията работи на базата на изкривена информация. Драпатий трябва да награждава честното докладване и така да създаде среда, в която командирите могат безопасно да съобщават за проблемите, пред които са изправени техните части.

Очаква се също така Драпатий да намали микромениджмънта на Генералния щаб и да предостави по-голяма автономия на командирите на корпуси и бригади. Той може също така да преосмисли системата за повишаване и да награждава офицерите, които поддържат своите части в добро състояние и решават проблеми, вместо да повишава тези, които избягват да противоречат на своите началници. Нито едно от тези неща само по себе си не гарантира по-добро вземане на решения, но подобрява шансовете на армията да идентифицира грешки и предизвикателства преди те да се превърнат в оперативни провали.

Технологиите са втората област, в която развитието заслужава внимателно наблюдение. Драпатий публично подкрепи реформите на Федоров и подчерта „Дронова линия“ – програма, която концентрира специализирани дронови части и ресурси в приоритетни сектори на фронта – като пример за това как едно правителствено решение може бързо да промени ситуацията на фронта. Той също така призна, че много ценни инициативи успяват „въпреки системата“ и не защото старата система знае как да ги интегрира.

Федоров ускори иновациите на бойното поле, като замени затворени мрежи за закупуване с конкурсен търг. Тази модел донесе резултати, но също така създаде мощни опоненти в рамките на военно-промишления комплекс. Публичната подкрепа на Драпатий сигнализира, че той ще защитава този подход срещу институционално съпротивление – не само технологичните иновации, но и реформата в закупуването, която ги направи възможни първоначално.

Като командир на армията, той ще бъде по-добре позициониран да свърже иновациите, разработени в отделните части, с оперативното планиране на цялата фронтова линия. Земни роботи и тежки дронове могат да транспортират доставки през области, където използването на превозно средство или група войници е станало необосновано опасно.

Общата цел е ясна: да се жертват дронове и роботи вместо войници. Това преосмисля концепцията за „износване“. Украйна не може да спечели състезание с Русия по брой войници, но може да поеме загуби, използвайки икономични, разпределени системи.

Реформи под зоркия поглед на президента

Обаче, реформите няма да се случат в политически вакуум. Политически погледнато, Драпатий може да намери задачата по-трудна в някои отношения, отколкото Сирский. Той се издигна до поста началник на армията чрез последните протестни демонстрации с "картофени плакати". Това може да доведе части от военната и политическата естаблишмънт да го възприемат като фигура, наложена от улиците. В действителност, той е кариера офицер, служил повече от двадесет години, а не външен човек.

Неговата популярност, обаче, е уязвимост. Опитът на Валерий Залушни показва колко бързо един обичан командир може да стане политическа отговорност, ако публичният му имидж надхвърли комфортната за президента граница. По-малко популярен Сирский имаше по-силна защита от президента, но беше ограничен от обществен скептицизъм. Драпатий, от друга страна, започва с големи очаквания от обществото, но тази популярност може да се превърне в проблем, ако продължи да расте.

Обстоятелствата около неговото назначение усложняват тази уязвимост. Драпатий не беше избран чрез редовната процедура за наследяване на Сирский, а по-скоро за да смекчи backlash-а след уволнението на Федоров. Както твърди Chatham House, неговото назначение беше широко интерпретирано като средство за поддържане на „технологичното първо“ направление, свързано с бившия министър. Това дава на Драпатий необичаен стартов мандат, но също така ограничава неговия допуск за грешки. Всеки забавяне в интегрирането на дронове, реформиране на процедурите по закупуване или реорганизация на защитата на войските може да се възприеме като доказателство, че старият модел все още съществува.

Първите признаци за успеха на Драпатий вероятно няма да бъдат видими на карта. Те ще се проявят в това дали щабовете на корпусите ще получат реална власт; дали командирите ще могат да докладват, че една мисия е невъзможна, без да застрашат кариерата си; и дали повишенията и уволненията ще отразяват високата ефективност, а не близостта до армейското ръководство. Друг показател ще бъде бойната готовност и вътрешната работа на въоръжените сили: по-предсказуеми ротации, по-добра подготовка на наследниците и по-малко войници, изпращани за задачи, които могат да изпълнят дронове или земни роботи.

Постигнатият напредък в тези области също зависи от успеха на текущата реформа в мобилизацията. Ако тези показатели се развият положително, назначаването на Драпатий може да означава истинска промяна в начина, по който Украйна води война. Ако не, той ще наследи не само Сирский, но и вината, причинена от същата система.

Какво следва?

Оперативните подобрения на Драпатий биха могли да намалят жертвите чрез по-добра координация. Информацията може да се докладва по-искрено нагоре по веригата, докато младите офицери може да бъдат по-строго повишавани въз основа на представянето си. Това също така оказва натиск върху Зеленски да се справи с високата текучество в Министерството на отбраната.

Дори ако Драпатий подобри операциите, той може да се сблъска с препятствия, ако процедурите за мобилизация и закупуване не се променят достатъчно. Може да бъде критикуван за „недостатъчни реформи“, докато Зеленски консолидира силите на министерството на отбраната под президентски контрол. Ако това се случи, пренареждането ще е прехвърлило отговорността, но не и властта. Украйна ще е променила командващия си, но не и системата, която той е назначен да реформира.

Д-р Лесия Бидочко е политически сътрудник в Европейския институт за политика в Киев (EPIK), който наскоро беше създаден в Украйна от Шведския институт за международни въпроси (UI) чрез Центъра за източноевропейски изследвания в Стокхолм (SCEEUS). EPIK е съфинансиран от Европейския съюз и Шведската агенция за международно развитие (Sida). Тази статия е базирана на последен коментар на EPIK.