Как руската война промени аргументите за обединението на Румъния и Молдова

Когато президентът на Молдова, Maia Sandu, каза, че лично ще гласува за обединение с Румъния на референдум, тя изложи аргументите си чрез уязвимост, а не чрез историческа обида. Малка страна, тя твърдеше, се сблъсква с нарастващи трудности при запазването на демокрацията и суверенитета под продължителен руски натиск. Sandu може да подкрепя обединението, но все още няма обществена подкрепа, за да го преследва като държавна политика. Членството в Европейския съюз остава по-популярно и й дава път, който може да бъде напредван чрез преговори и защитаван пред избирателите.

Въпреки това, пълномащабното нашествие на Русия в Украйна е променило условията, при които молдовците оценяват своето състояние. Руски войски остават на международно признатата територия на Молдова. Сепаратистката администрация в Приднестровието предоставя на Москва лостове за влияние върху сигурността и конституционните решения на страната. Финансиране и информационни операции, свързани с Русия, многократно са целели избори и политически институции. Правото на Молдова да остане независима не е поставено под въпрос. По-сложният въпрос е дали, при сегашните условия за сигурност, независимостта дава на страната достатъчна сила да защитава собствените си решения.

Подкрепа без мнозинство

Редовните анкети на IMAS, агенция за проучвания в Румъния и Молдова, показват, че подкрепата за обединението остава широко стабилна през последните две години. През юли 2024 г. 36 процента от респондентите заявиха, че биха гласували за. До юни 2026 г. този показател е 34 процента. Серията показва подкрепа постоянно около една трета от избирателите, а не показва движение към мнозинство. Други проучвания са показали по-широк диапазон. Проучване на iData, проведено през август 2025 г., установи 31 процента подкрепа и 61,5 процента опозиция. ATES Research съобщи 44 процента подкрепа и 39,2 процента опозиция сред респондентите в Молдова през март 2026 г., докато подкрепата сред молдовските граждани, гласуващи зад граница, достигна 60,8 процента.

Тези резултати не трябва да се третират като единен тренд. Проучванията използваха различни методи и извадки, а изследването на ATES измерва диаспората отделно. IMAS предлага по-ясна индикация за движението във времето, докато другите анкети показват, че точният нивото на подкрепа остава спорно и може да варира значително в зависимост от това кой е изследван.

Публичното одобрение на Sandu улесни обсъждането на обединението на президентско ниво, но нито една налична серия не показва решителен преход към мнозинство подкрепа. Европейската интеграция остава по-широко приета и постепенно се засилва. Много молдовци искат страната им да се приближи към Европа, без да заключават, че трябва да престане да съществува като отделна държава. Анкетите все още показват, че подкрепата за обединението достига отвъд малка активистка конституенция. Референдумът ще бъде решаван не само по език или историческа памет. Избирателите ще зададат въпроси за пенсии, данъци, собственост, здравеопазване, обществено заетост, права на малцинствата и сигурност. Бъдещата подкрепа ще зависи от това дали обединителите могат да отговорят на тези въпроси убедително.

Румънският президент Nicușor Dan е заявил, че Румъния ще бъде готова да реагира, ако мнозинство от молдовските граждани изберат обединението. Той свърза тази позиция с декларацията, приета единодушно от румънския парламент през 2018 г., и остави инициативата на молдовския избирател. Изказванията на Sandu и Dan улесниха обсъждането на обединението на президентско ниво, но те не представляват народен мандат.

Сигурност отвъд лозунгите

Румъния е член на НАТО. Молдова поддържа конституционна неутралност, докато руските сили остават в Приднестровието, подкопавайки условията, при които тази неутралност може да функционира. Обединението би поставило незабавен въпрос за прилагането на ангажиментите на Румъния към Алианса върху разширената територия. Официален представител на НАТО, запознат с процедурите на Алианса, който говори анонимно, каза, че Румъния ще трябва да запази членството си по модел, при който остава непрекъснато държава. Официалният представител посочи, че правната последователност ще постави разширената територия в рамките на съществуващата държавна структура на Румъния. Прилагането на НАТО в практика все още ще изисква консултации и институционална адаптация.

Институциите за отбрана, командните структури, сигурната комуникация, разузнавателните процедури и военната инфраструктура на Молдова ще трябва да отговарят на стандартите на НАТО. Приднестровието ще трябва да има отделно политическо и сигурностно уреждане, тъй като руските войски и сепаратистките власти остават там. Германия предлага релевантен прецедент, макар и не готова формула. Когато Германската Демократична Република се присъедини към Федералната република през октомври 1990 г., нейна територия влезе в НАТО чрез продължаващото членство на Западна Германия. Това уреждане последва подробни международни преговори при много различни обстоятелства от днешната Молдова. Членството в НАТО ще осигури рамка, а не моментално сигурностно уреждане. Правните и военните последици ще трябва да бъдат преговаряни с съюзниците много преди референдум.

Обединението ще има и последици извън Румъния и Молдова. Границата и отговорностите за отбрана на Румъния ще се разширят до територията, граничеща с Украйна и сепаратисткия регион Приднестровието. Територията на Молдова ще влезе в институционалната и отбранителната рамка на държава от Черноморския НАТО. Тя също ще стане по-тясно интегрирана с транспортната и енергийна инфраструктура на Румъния, включително пристанището Констанца и маршрутите по Долен Дунав, които стават все по-важни за Украйна.

Преходът може да създаде период на повишен риск. Москва може да се опита да блокира процеса, активирайки своето военни присъствие и свързаните с него сигурностни структури в Приднестровието. Руският контингент там не е достатъчно голям, за да проведе голяма офанзива срещу Украйна. Нови военни действия или организирана дестабилизация все пак биха могли да принудят Киев да засили Одеса, създавайки още една линия на военен натиск върху вече изложена на продължителни руски атаки зона.

Натискът не трябва да се развива в конвенционален фронт, за да служи на интересите на Москва. Защита на границата, наблюдение на Приднестровието и подготовка за провокации биха могли да отклонят украинския персонал, разузнавателните ресурси и въздушната отбрана от други части на войната.

Украйна ще има пряки интереси за сигурността при управлението на всяка конституционна промяна. Тя няма да има вето върху решение, взето от гласоподавателите в Румъния и Молдова, но всеки сериозен процес ще изисква консултации с Киев относно Приднестровието, контрол на границата, транспортната инфраструктура и продължителността на двустранните договори.

Малко чужденци

Обединението ще бъде голям конституционен разлом, въпреки че двете общества вече са тясно свързани чрез работа, образование, гражданство и семейни връзки. Румънският е официалният език и на двете държави. Конституционният съд на Молдова установи, че Декларацията за независимост, която назовава румънския като държавен език, има предимство пред предишната конституционна формулировка. Maia Sandu постави решението в историческия контекст на съветското управление, припомняйки как езикът беше официално преименуван и как назоваването му като румънски стана акт на съпротива. Общият език би улеснил значително интеграцията на училищата, публичната администрация и политическите институции. Молдовската идентичност няма да трябва да изчезне в обща държава. Тя ще продължи да отразява специфичния опит на Бесарабия, съветското управление и повече от три десетилетия на независима държавност.

Някои граждани възприемат молдовската идентичност като напълно национална. Демократичният проект трябва да уважава тази идентичност, а не да се опитва да я пренапише законово. Общата държава може да признае споделения език и история, без да изисква всеки гражданин да описва своята идентичност по същия начин. Същото важи и за гагаузите, украинците, руските, българите, рома и други общности. Гаранциите относно езика, образованието, културните институции, местната власт и политическото представителство трябва да бъдат част от конституционното уреждане. Обединение, което говори само към граждани, които вече се идентифицират като румънци, няма да осигури широка или трайна подкрепа.

В същото време, румънското гражданство вече е предоставено на голяма част от молдовското общество, което включва достъп до европейски права. През януари 2026 г. Le Monde съобщи, че повече от милион молдовци притежават румънско гражданство. Двете общества трудно са чужденци. Молдованите учат в румънски университети, работят в цялата Европейска Union и гласуват на румънски избори. Семейните връзки често пресичат река Прут. Румънските паспорти се държат от политици с различни идеологически убеждения, включително фигури, които избягват обединителския език.

Метрополията на Бесарабия предлага по-малък институционален пример. След възраждането й в рамките на Румънската православна църква след съветското управление, тя получи правно признание след като Европейският съд по правата на човека установи, че отказът на Молдова да регистрира църквата е нарушил религиозната свобода. Тя сега функционира заедно с Метрополията на Кишинев и цяла Молдова под Московския патриархат.

Към 2021 г., според външното министерство на Румъния, Букурещ е подкрепил реновирането на повече от 1000 детски градини и училища и е допринесъл за газопровода, свързващ двете държави. Тези двустранни проекти дават представа за инвестициите и административната работа, които по-дълбоката интеграция ще изисква.

Утрото след обединението

Традиционният обединен национализъм запази историческата памет и румънската езикова идентичност, които съветското управление се стремеше да потисне, но рядко обяснява какво се случва на сутринта след обединението. Dragoș Galbur, молдовски обединителен политик, твърди, че движението е прекарало твърде много време повтаряйки, че молдовците са румънци, и твърде малко време описвайки как ще работи обединението. Той също така адресира граждани, които се чувстват малко свързани с традиционната обединителна история. Гласоподавател, който говори руски, може да се интересува по-малко от 1940 г., отколкото от Шенген, защита от НАТО, работни места и качеството на публичните институции.

Галбур е застъпник, а не неутрален наблюдател. Но партиите, подкрепящи обединението, са направили малко, за да обяснят как ще се отрази това върху данъците, пенсиите или обществената заетост. Семейства, обмислящи конституционна промяна, ще искат да знаят дали учителите и лекарите ще влязат в румънските системи за заплати, как ще се признават собствеността и кои закони ще важат в първия ден. Румъния има по-голяма икономика, членство в ЕС и НАТО, достъп до Шенген и по-големи фискални ресурси. Тя също така има дълбоки регионални неравенства, административни слабости и натиск върху болници, училища и публични финанси. Интеграцията на Молдова първоначално ще постави допълнително напрежение върху публичните финанси на Румъния, дори ако продължителните инвестиции могат да намалят някои от съществуващите пропуски.

Един надежден план ще трябва да включва график за синхронизиране на пенсиите и заплатите в публичния сектор, интегриране на социалните и данъчните системи, признаване на собствеността и реформиране на публичната администрация. Трябва да обясни какво ще се случи с молдовските държавни служители и колко бързо могат да се съгласуват пътищата, болниците, училищата и енергийната инфраструктура. Гагаузия ще трябва да има договорена конституционна позиция. Без отговори на тези въпроси, нито едно правителство не би могло убедително да поиска подкрепа за обединението.

Независимостта също не е без цена. Молдова трябва да финансира институциите на суверенна държава с ограничена данъчна база и намаляващо население, като същевременно остава извън НАТО и е изложена на руска намеса. Румъния вече харчи публични пари и политически капитал за подкрепа на стабилността и европейската интеграция на Молдова. След обединението Букурещ вече няма да помага на съседно правителство. Той ще бъде пряко отговорен за публичните услуги, инфраструктурата и администрацията на Молдова. Слабо управление или забавени инвестиции ще станат вътрешнополитически проблеми за Румъния.

Приднестровието и демократичният дилема

Приднестровието остава истинско препятствие за обединението. Руският подкрепян сепаратистки режим ограничава конституционните избори, достъпни за останалата част от Молдова. Руски войски остават в региона, докато Москва запазва политическо и икономическо влияние чрез сепаратистките власти. Galbur описва Приднестровието като както олигархична икономика, така и инструмент за държане на Молдова далеч от Румъния, ЕС и западните структури за сигурност. Но трябва ли гражданите, живеещи под признатите институции на Молдова, да бъдат лишени от правото да избират своето конституционно бъдеще, защото сепаратистките власти контролират друга част от страната и домакинстват руски войски?

Един модел, обсъждан в кръговете на обединителите, би започнал с територията под ефективното управление на Кишинев. Ползваната политическа кратка форма „дясната банка първо“ е полезен политически жаргон, макар и географски неточен. Градът Бендер, или Тигина, лежи западно от Днестър, като остава под сепаратистки контрол. Степенен процес би изисквал временна конституционна уредба. Румъния и Молдова ще трябва да определят реда на референдумите, ролята на двата парламента, прехвърлянето на международните задължения и правата на гражданите, живеещи извън контрола на Кишинев.

Правното уреждане също ще трябва да определи дали Румъния, като продължаваща държава, може да поеме молдовското претендиране към цялата си международно призната територия, като първоначално упражнява власт само там, където в момента функционират молдовските институции. Това остава непроверена правна конструкция, а не налична процедура. Продължаването без левия бряг може да отслаби териториалните претенции на Молдова или да остави жителите в правна несигурност. Степенен процес може или да създаде по-добри условия за реинтеграция, или да направи сегашното разделение постоянно.

Успешният преход на територия, управлявана от Кишинев, може постепенно да промени стимулите по река Днестър. Жителите ще могат да сравняват заплатите, пенсиите, здравеопазването, защитата на собствеността и свободата на движение с условията, предлагани от сепаратистката система. Икономическата привлекателност няма да преодолее вкоренените лоялности или контрола на властите върху институциите и заетостта. Въпреки това, тя все още може да даде на хора с малък интерес към румънската идентичност практическа причина да влязат в същото правно и икономическо пространство.

Реинтеграцията ще трябва да разграничаване между висши фигури, отговорни за сериозни злоупотреби, и обикновени служители, които поддържат болници, училища и общински услуги. Проверка и преобучение биха могли да предложат път към новите институции. Колективното наказание ще усложни реинтеграцията. Предложението е правно непотвърдено и може да закрепи разделението на Молдова. Но защо сепаратистки режим, защитен от руските войски, да запази вето върху конституционните решения на останалата част от страната?

Две европейски бъдещи перспективи

Поддръжниците на молдовската държавност предлагат най-силния аргумент срещу обединението. Молдова може да продължи да изгражда своите институции, да завърши членството си в ЕС и да влезе в общо европейско правно и икономическо пространство, като остане отделна държава. Това е легитимен път. Членството в ЕС има по-широка подкрепа и е напреднало чрез формални преговори. Молдова започна преговори за членство през юни 2024 г., последвани от първия преговорен клъстер през юни 2026 г. и клъстера за външни отношения през юли.

Другият път би поставил Молдова вътре в съществуваща държава членка на ЕС и НАТО. Той ще предложи достъп до сигурностната рамка на Румъния и по-голяма фискална база, като изисква скъп конституционен преход, административна интеграция и уреждане за Приднестровието и Гагаузия. Последиците ще се простират до регионалната сигурност. И двата варианта ще закрепят по-здраво Молдова в Европа и ще изискват обширна институционална реформа.

Въпреки това, членството в ЕС трябва да остане национален приоритет, без да се превръща в причина за изключване на обединението от сериозно разглеждане. Членството в ЕС ще донесе инвестиции, правна хармонизация и по-дълбока интеграция в европейския единен пазар. Сигурността на Молдова все още ще зависи от нейната неутралност, ограничен капацитет за отбрана и уреждане в Приднестровието. Обединението ще адресира тези уязвимости чрез държавните и алиансните структури на Румъния. Цената ще бъде по-труден политически и административен преход.

Докато подкрепата за обединението остава под необходимото мнозинство за постигането му, войната на Русия все пак направи статуквото по-трудно за описание като неутрално или безплатно. Независимостта на Молдова съществува паралелно с чуждестранни войски, нерешен сепаратизъм и повтарящ се натиск върху демократичните й институции. Обединение с Румъния ще донесе други рискове, включително големи публични разходи, трудни правни решения, последици за регионалната сигурност и защита на общности, оформени от отделна държавност. Дебатът трябва да разгледа какви са разходите за продължаващата независимост за Молдова, както и какви ще бъдат разходите за Румъния при обединението. В крайна сметка, изборът принадлежи на избирателите и в двете държави. Москва няма да има роля в определянето на условията.

 

Ana Pisarenco е журналистка, базирана в Молдова. Тя управлява независимия медиа проект eurOpinii.