Преместване на геополитическите ориентации в Централна Азия

Има някои поразителни прилики между петте държави в Централна Азия. За да назовем само някои, от тяхната независимост от СССР през 1991 г. насам, техните управленски системи са характеризирани с централизация на властта, силна президентска власт, държавни тежки интервенции в икономиката и близки връзки между политическата власт и икономическото богатство. Това, което също ги обединяваше, беше природата на тяхното преплитане с Русия, което надхвърля далеч споделените съветски институционални наследства, видими в това, което бихме могли да наречем елитни менталитети и съвременни административни структури.

През последните 35 години, за Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, Русия е била естествена референтна точка в техните вътрешни и външнополитически действия. Тази нагласа не се е дължала само на простата решимост на Русия да има думата във вътрешната и външната им политика. По-скоро, това беше двупосочен процес. От разпадането на СССР през 1991 г., петте държави продължиха да виждат Русия като наследник на съветската държава, приписвайки на този нововъзникващ хегемон правото да претендира за собственост върху споделеното социалистическо минало и да влияе върху техните пътища на развитие. Техните преплитания с Русия бяха характеризирани от вяра в превъзходството на Русия над Централна Азия и съгласието на Централна Азия. Тази по-скоро подчинена нагласа ги отличаваше от други постсъветски и постсоциалистически страни в Източна Европа и Южния Кавказ, където както официалните, така и обществените нагласи към Русия бяха по-неясни и често се променяха с времето, колебаейки се между симпатия, толерантност и враждебност.

Геополитическа реалност

Тази дългосрочна проруска ориентация на Централна Азия може да изглежда изненадваща от гледна точка на основната геополитическа перспектива, която отново набира популярност днес и която вижда географския детерминизъм като ключов фактор за формиране на геополитическите реалности. Наистина, страните от Централна Азия се различават значително по богатството си на природни ресурси, което води до различия в тяхната политическа тежест на международната сцена. Въпреки че не са лишени от природни ресурси, Таджикистан и Киргизстан са без излаз на море, силно планински и затворени в транспортни и енергийни блокади. За разлика от тях, износът на петрол беше основният двигател на растежа в Казахстан, докато износът на газ играеше същата роля в Туркменистан. Узбекистан дълго следваше така наречения „узбекски модел“, характеризиращ се с държавно регулирана пазарна икономика и ограничено пространство за чуждестранна търговия. И все пак, въпреки различните икономически и външнополитически линии на петте държави и случайните вътрегрупови съперничества за лидерство между тях, проруската ориентация изглеждаше естествена за техните политически елити.

Тази нагласа не се промени автоматично с пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през 2022 г. От гледна точка на региона, първоначално изглеждаше като далечен конфликт. И все пак, руско-украинската война се оказа критична точка в отношенията на Централна Азия с Русия.

Пълномащабното нахлуване в Украйна доведе до незабавна изолация на Русия от голяма част от западния свят. От западна гледна точка, този конфликт представляваше голямо международно и не само европейско събитие, и се очакваше останалият свят да трябва да вземе страна: или с Русия, или срещу нея. Вярването на Русия беше, че нейните традиционни съюзници автоматично ще предложат подкрепа. В този контекст, може да изглежда изненадващо, че нито едно правителство в Централна Азия официално не реагира на тази война, нито чрез подкрепа, нито чрез осъждане на Русия. Вместо това, петте държави от Централна Азия избраха това, което учените Тимур Дадабаев и Шигето Сонода описаха като „стратегическа тишина“. Този тип реакция се прояви не само чрез липсата на официална позиция, но и чрез липсата на публично признаване, че войната се води. Най-много, през следващите месеци, политиците от Централна Азия направиха неясни изказвания, призоваващи за мир в Украйна, без да уточняват на какви условия, и защо няма мир изобщо. Те също така се въздържаха от гласуване по резолюции в ООН, свързани с инвазията. Представителите на Туркменистан дори напуснаха залата, когато гласуването трябваше да започне.

Докато официално поддържат неутралитет, на практика реакциите на страните в региона към развиващия се конфликт са по-сложни и до голяма степен прагматични, особено в икономически план. От една страна, правителствата отричат помощ на Русия да избегне санкции на САЩ и ЕС. От друга страна, доклад от 2026 г., публикуван от американския Център за глобална гражданска и политическа стратегия, показва, че регионът е играл ключова роля в смекчаването на въздействието на западните санкции върху Русия. По-специално, Казахстан, Киргизстан и Узбекистан позволиха на Русия да заобиколи санкциите, пренасочвайки търговските потоци и предоставяйки задънка пътека за внос. Няколко банки в региона също бяха добавени към списъците със санкции на Запада за помощ при заобикаляне на санкциите.

Все пак, общата нежелание политическите елити да подкрепят открито Русия разкрива две нови тенденции. Едната е опитът на региона да навигира внимателно между големите сили в международната политика, без да antagonizira нито Русия, нито Запада. Другата е нарастващата съпротива да бъде възприеман като „заден двор“ на Русия.

Русияската война се връща у дома

Настроенията към войната на Русия в Украйна започнаха да се променят, когато този конфликт започна да засяга директно правителствата и гражданите в Централна Азия. В лицето на липсата на очаквана подкрепа, Русия разработи нови методи за оказване на натиск и наказване на региона. Висши руски политици, мислители, видни медийни фигури и блогъри започнаха многократно да поставят под въпрос суверенитета на Централна Азия. Това е особено вярно за Казахстан, който стана обект на координирана кампания, целяща да подкопае неговата териториална цялост и правото му на държавност. Например, през август 2022 г., бившият руски президент Дмитрий Медведев нарече Казахстан „изкуствена държава“ и заяви, че северните части на страната исторически принадлежат на Русия.

През следващите години такива разкази бяха редовно повтаряни от няколко депутати от Думата, които твърдяха, че северните части на Казахстан са подарък от Русия и че могат да бъдат върнати обратно. Въпреки че руското правителство не обяви никакви военни планове срещу Казахстан, някои видни фигури предложиха страната да бъде обект на следващата „специална военна операция“ – което е официалният термин на Кремъл за инвазията в Украйна. Макар и в по-малка степен, тези заплахи бяха отправени и към Узбекистан. Например, през декември 2023 г. руски националистически политици предложиха анексия на Узбекистан. Въпреки че руското правителство се дистанцира от тези твърдения след като Ташкент свика посланика си, е очевидно, че такива искания могат да бъдат направени само с подкрепата на правителството днес.

Масовата трудова миграция от Централна Азия към Русия, съставляваща над четири милиона души, стана още един инструмент за оказване на натиск върху региона. Освен да принуди държавите от Централна Азия да подкрепят Русия на международната сцена и символично да демонстрира влиянието на Русия върху региона, целенасочеността към мигрантите от Централна Азия се превърна в начин за намиране на коз за социалните и икономическите проблеми на Русия. Трудностите и правните проблеми, които изпитват мигрантите от Централна Азия в Русия, не са нов феномен. Те датират много преди 2022 г. и са добре документирани в академична литература, доклади за човешки права и журналистически разкази. Въпреки това, последните турбуленции в Русия доведоха до нарастване на ксенофобията както в политическите кръгове, така и в обществото. Това значително усложни вече и без това тежките условия за живот и работа на мигрантите от Централна Азия.

Усилената реакция срещу мигрантите включва расово профилиране и насилствени полицейски рейдове в обществени и частни места. Активистки групи от крайнодясното крило като Russkaya obshchina (Руска общност), които се появиха в няколко руски града и получиха открита подкрепа от държавните власти, активно участват в рейдове и проверка на документите на мигрантите на обществени места. Тези групи са активни и в социалните мрежи, като Telegram, където промотират и формират антимигрантски мнения. Освен това, мигрантите станаха обект на големи кампании за набиране на работна ръка, целящи да увеличат руската армия в борбата срещу Украйна.

Радио Свободна Европа/Радио Свобода съобщи, че към 2025 г. над 2000 граждани на Узбекистан и повече от 930 на Таджикистан, почти всички бивши мигранти в Русия, участват в боеве в Украйна заедно с руските войски. В много случаи семействата на мигрантите твърдяха, че тези мъже са били принудени да се присъединят към руската армия под огромен натиск или чрез изнудване. Тази тактика за принудително набиране засяга и мигранти, които са натурализирани като руски граждани и рискуват да бъдат лишени от руско гражданство, ако откажат да се присъединят към армията. Тези задълбочаващи се йерархии с Русия неизбежно доведоха до промяна в международната перспектива на Централна Азия. Без съмнение, държавите от региона не желаят напълно да се дистанцират от Русия или да я влошават отношенията си с Москва. Въпреки това, става ясно, че тези страни започнаха внимателно да управляват отношенията си с хегемона, като същевременно тихо пренареждат външната и вътрешната си политика.

Променящи се ориентации

Настоящата геополитическа реориентация в Централна Азия се проявява в четири едновременно и дълбоко взаимосвързани тенденции. Първата е активното диверсифициране и разширяване на международните партньорства извън Русия и Китай, особено към Европа, Близкия изток и Източна Азия. Това се случва предимно чрез икономическо сътрудничество. Важно е да се отбележи, че тази диверсификация е двупосочен процес. Увеличаващите се напрежения между Русия и Централна Азия не само накараха лидерите на региона да търсят нови партньорства, но и мотивираха други големи и средни сили да задълбочат отношенията си с региона.

Като пример, от 2022 г. насам ЕС и европейските страни станаха по-интересувани от Централна Азия и се опитаха да изведат региона извън геополитическата орбита на Русия. Докато Европа се стремеше да намали зависимостта си от руско масло и газ, Казахстан и Туркменистан придобиха ново значение като енергийни производители и износители. В опит да заобиколят руската инфраструктура, Централна Азия започна да се разглежда като потенциален транспортен коридор и стана част от така наречения Среден коридор. Това пренареди ролята на Централна Азия в Европа, превръщайки региона в обещаващ бизнес партньор, а не само получател на помощ за развитие от ЕС, както беше през последните три десетилетия. През 2025 г. се проведе първият самит ЕС-Централна Азия, а ЕС обяви инвестиции на стойност до десет милиарда евро в региона. Символично е, че ЕС започна да нарича това партньорство „стратегическо партньорство“, което отразява и преотстъпва риториката на Русия към своите постсъветски съседи. В резултат, двустранните отношения между европейските страни и Централна Азия се ускориха. Например, през 2023 и 2024 г. се проведоха два самита „Германия-Централна Азия“. Все още остава да се види доколко това засилено сътрудничество между ЕС и Централна Азия ще продължи само като риторика или като нова практика в бъдеще.

Второ, поради лошото отношение към мигрантите и стратегическото им използване от Русия, трите страни, които изпращат мигранти – Таджикистан, Узбекистан и Киргизстан, започнаха да търсят нови дестинации за пренасочване на потока работници. Тези работници разчитаха изключително на руския пазар през последните три десетилетия. От гледна точка на тези три правителства, предоставянето на работа за такова количество хора не би било осъществимо без наличието на достатъчно работни места у дома. Този процес на диверсификация на миграционните дестинации беше движен едновременно от мигрантите, които започнаха да изследват нови пазари и да създават диаспорни мрежи. Правителствата им също започнаха да пилотират организирани схеми за набиране в страни, където има недостиг на работна ръка. Предпочитаните дестинации включват Западна и Източна Европа, държави от Персийския залив, Южна Корея и Япония. Например, статистиките, публикувани от Офиса за чужденци в Полша, показват, че към август 2026 г. в страната живеят почти 11 000 узбекистанци, 3000 таджики и 2000 киргизи. Това са малки числа в сравнение с обема на миграционните потоци към Русия. В същото време, ако сравним тези данни с 2021 г., когато в Полша живееха само 126 узбекистанци, 84 таджики и 46 киргизи, виждаме бързо развиваща се миграционна мрежа. Независимо от числата, диверсификацията на дестинациите е в крайна сметка показател за опитите на държавите от Централна Азия да намалят зависимостта си от Русия.

Трето, текущата геополитическа реориентация в Централна Азия се характеризира с увеличено междудържавно сътрудничество в рамките на региона. Преди това, регионалното сътрудничество в Централна Азия беше до голяма степен формирано чрез външно участие, а именно чрез актьори като ЕС, които насърчаваха регионализма чрез своите програми за финансиране, насочени към региона, а не към двустранно сътрудничество. Но тъй като държавният суверенитет и неприкосновеността на вътрешните работи са били ключови елементи на местната политическа култура, регионализмът в Централна Азия беше определян от слаба институционализация през последните три десетилетия. Растящите конфликти с Русия след нейното нахлуване в Украйна послужиха като катализатор за задълбочаване на тези вътрегрупови връзки чрез съвместни форуми и срещи на високо ниво. Тези събития позволиха на държавите да решават регионални спорове, като например гранични спорове между Таджикистан и Киргизстан, както и между Узбекистан и Киргизстан, без външни посредници. Тази тенденция показва, че Централна Азия вече не разчита на Русия като посредник. Тя също така вече не приветства руската намеса, осъзнавайки потенциала на националния суверенитет на страните в региона и отвъд него.

Накрая, влошаването на отношенията с Русия ускори историческата ревизия. И правителствата, и местните интелектуалци започнаха по-открито да преосмислят установените исторически разкази за съветското и предсъветското минало на Централна Азия. Въпреки че преди доминиращият възглед беше, че съветската власт е била сила за доброто на региона, в последните години започнаха да се налагат постколониални перспективи и деколонизационни дискурси. Например, Узбекистан и Киргизстан реабилитираха Баса Мачи. Това беше антируска и антисъветска съпротива в началото на XX век, която беше осъждана в съветската историография. По същия начин, Узбекистан започна да популяризира своето наследство на Джадид. Тази реформираща ислямска интелектуална движеност, активна в региона между края на XIX и началото на XX век, беше изчистена от Сталин. Междувременно, Казахстан започна преоценка на казахската гладоморна криза от 1920-те години. Тогава между 1.3 и 2.3 милиона души загинаха вследствие на принудителната колективизация и децентрализация, предприети от съветския режим. Тези критични преоценки на съветските догми срещнаха съпротива от Русия, като няколко видни руски фигури ги отхвърлиха като опасна антисоветска и антируска пропаганда.

Тези четири тенденции няма да променят напълно вътрешната и външната политика в Централна Азия. Въпреки това, е важно да се признае, че проруската статукво започна да се променя, и ранните признаци на промяна стават все по-видими.

Промени в регион, устойчив на промяна

Стремежът да се поддържат положителни отношения с Русия е стабилна характеристика на страните от Централна Азия след разпадането на СССР. Макар много неща да се промениха след руското нахлуване в Украйна, наивно би било да се очаква, че тази картина ще се промени диаметрално. Напрегнатите отношения с Русия не означават непременно, че Централна Азия ще излезе от руската орбита. Вероятно, Русия ще остане важен международен партньор за региона.

В същото време, съществуващите асиметрии на властта с Русия вече не са синоним на подчинени нагласи и съгласие. Диверсификацията на външнополитическите опции и партньорства ясно е започнала, и това е съпроводено с преразглеждане на ролята на Русия в миналото, настоящето и вероятно бъдещето на Централна Азия. Забележително е, че тези процеси се движат не само от политиците, както може да се очаква, имайки предвид характера на управлението в този регион, а и отдолу нагоре – от интелектуалци, мигранти и бизнеси.

 

Каролина Клуцзевска е асистент-професор в Института за политически изследвания към Полската академия на науките. Тя също остава свързана с Института за социални изследвания „Роберт Зайонц“ към Университета във Варшава, както и с Университета в Сейнт Андрюс, където получи докторска степен по международни отношения.