Реалполитиката на Киев в Южния Кавказ

New Eastern Europe
Реалполитиката на Киев в Южния Кавказ

Връзките на Украйна с авторитарна Азербайджан разкриват неудобните граници на външната политика, основана на ценности.

Украинците обикновено възприемат войната срещу Русия като борба в името на цяла демократична Европа. Всъщност, от московската инвазия през 2022 г., украинските, европейските и американските политически лидери редовно представят войната като глобална борба между демокрация и автокрация. Въпреки това, има все по-забележим изключение от това правило: продуктивните отношения на Киев с високототалитарния Азербайджан.

Такъв пример се появи в началото на август, когато Киев посрещна с почести азербайджанския външен министър Джейхун Байрамов.

През двудневното си посещение Байрамов се срещна с външния министър Андрей Сибиha, ръководителя на президентската администрация Кирило Буданов и накрая украинския президент Володимир Зеленски. Това беше първото посещение на Байрамов в Киев, което включваше и странични пътувания за почит към масовите убийства на украински граждани в Буча и Ирпин.

Разговорите се фокусираха върху засилване на сътрудничеството в енергетиката, икономиката, земеделието и сигурността.

В Киев Байрамов открито говори за подкрепата на Баку за териториалната цялост на Украйна, повтаряйки настроенията, изразени от азербайджанския силен човек президент Илхам Алиев, който подтикна украинците да „никога да не приемат окупация”.

За Украйна има добри причини да търси по-силно партньорство с енергийно богатия Азербайджан.

Украйна, като и редица други европейски държави, вече купува азербайджански hydrocarbons, и може да се стреми да увеличи тези вносни количества. Освен газ и нефт, Азербайджан се намира на стратегически важна география, най-голямата и най-многолюдната държава в Южния Кавказ и критична врата към Централна Азия. Освен това, Азербайджан вероятно е най-близкият партньор на стратегически важната Турция, създавайки още един дипломатически стимул за Киев да поддържа близки работни връзки с Баку.

Преди това Зеленски посети Азербайджан през април, където се срещна с президента Илхам Алиев и подписа серия от споразумения за сътрудничество в областта на дроновете. По време на пътуването Зеленски публикува в социалните мрежи, че украинските военни са на терен, работещи в Азербайджан, страна, която граничи както с Русия, така и с Иран.

От по-широка геополитическа перспектива, страната е съюзна постсъветска държава, която отдавна се стреми да се дистанцира от Москва и е прекарала последните години преговаря за отношенията си с Русия. От 2024 г. насам Алиев е изисквал публични извинения от Владимир Путин след като Русия свали азербайджански граждански самолет, посрещна водещата роля на САЩ в мирните преговори между Азербайджан и Армения и отстрани голяма част от руското влияние в Азербайджан.

 

Украйна сега може да насърчава и улеснява този преход от Русия. Посещението на Байрамов в Украйна беше значително по-съществено от неговото юли пътуване до Москва, което се състоеше само от среща и съвместна пресконференция с руския външен министър Сергей Лавров.

Въпреки това, топлите отношения с Баку неизбежно ще се сблъскат с възгледа на Украйна за себе си като фундаментално демократична държава и власт. Седмица преди последното посещение на Байрамов в Киев, една бакинска съдебна инстанция осъди група от девет азербайджански журналисти на затворнически присъди над десет години всяка. Комитетът за защита на журналистите публикува изявление осъждайки присъдата като „учебен пример за това как липсата на международна отговорност окуражава автократите като президента на Азербайджан Илхам Алиев”. 

Тежките присъди стават все по-чести в Азербайджан през последните години, тъй като Алиев работи за унищожаване на малкото останало независимо медийно пространство в страната.

Отделно от въпроса как Алиев реши военен начин да разреши въпроса с Нагорни Карабах, територията, дълго спорна между Армения и Азербайджан, Баку е агресивен актьор извън границите на Азербайджан.

От края на 2021 и 2022 г. насам, Баку окупира около 200 квадратни километра от международно признатата територия на Армения. Това са позиции, които Азербайджан изглежда няма интерес да напуска, като доказателства сочат, че азербайджанските войски са укрепили инфраструктурата си там.

В същото време, Алиев е пречил и усложнявал процеса на нормализация и мирните преговори след 2023 г. с Ереван, предотвратявайки Армения да нормализира отношенията си както с Азербайджан, така и с Турция. Както Русия направи с Украйна, Азербайджан изисква от Армения да промени конституцията си като част от мирния процес, което много смятат за сложна задача, въведена с цел да удължи процеса на нормализация и да извлече символични отстъпки.

Отразявайки подобни кремълски говорни точки, свързани с Украйна, азербайджанските елити сега често наричат Армения „Западен Азербайджан“, изисквайки правото да заселват азербайджанци в арменска територия. В Ереван такава реторика се възприема като потенциална предпоставка за по-нататъшни военни действия срещу Армения, дори и отношенията да се приближават към нормализация.

В честност към Киев, Украйна не е единствената демокрация с растящи връзки с Азербайджан. Европейските служители наблюдават дългогодишно разширяване на отношенията с Азербайджан като важен алтернативен източник на енергия в условията на прехода от руските hydrocarbons.

Двойните стандарти в Кавказ също не са само украински феномен. И Европейският съюз, и украинските политически лидери бързо осъждат демократичното назадване в Грузия, но пренебрегват по-сериозните нарушения на човешките права в съседен Азербайджан. Разликата е ясна: Грузия е бивша демокрация, която става все по-руско ориентирана, докато Азербайджан, по-скоро жестока автокрация, въпреки това работи за дистанциране от Москва.

Това не означава, че би било разумно за Украйна да започне да повдига въпроса за човешките права и Армения пред азербайджанските политици. Както европейските държави, така и Украйна се нуждаят от източници на нефт и газ, различни от Русия. Войната между САЩ, Израел и Иран почти е затворила протока Хормуз, а азербайджанските ресурси и подкрепяната от Баку Южна газова коридора стават все по-ценни.

Обвиняването на режима на Алиев за нарушения на човешките права вероятно ще доведе до малко положителни промени. Бившият президент на САЩ Джо Байдън опита такъв подход, като единственият резултат беше по-лошо отношение между САЩ и Азербайджан. Реалистично погледнато, няма почти никакви перспективи за реализиране на позиция, ориентирана към човешките права, в отношенията между Киев и Баку. В крайна сметка, нищо няма да тласне една страна към реализъм и реалполитика като война за оцеляването ѝ.

Все пак, украинците трябва да са наясно с гледната точка за хипокризи, която може да се създаде при близки отношения с Баку. Арменците определено го осъзнават. Когато Зеленски посети Ереван за първи път през май тази година, арменски журналист попита украинския президент за близките му отношения с Баку и продажбите на оръжие за Азербайджан. Зеленски отказа да отговори, създавайки клип, който стана вирусен в арменските среди.

Киев очевидно проявява интерес към по-широк регионален подход към Южния Кавказ. Скоростта на контактите между украинските и арменските политици значително се увеличи от май насам, а украинските служби за сигурност отбелязаха стратегическото значение на отклоняването на Армения от Москва. Но близките връзки с Азербайджан вероятно ще усложнят, ако не друго, общественото възприятие за Украйна в арменското общество.

Както показват отношенията между САЩ и Израел, Саудитска Арабия и други, когато държава, която се представя с ценностен подход, подкрепя такава, която редовно нарушава човешките права, това може да предизвика политически реакции и в страната, и в чужбина.

Понастоящем, потенциално тревожната връзка с Баку е потисната от войната срещу Русия и от факта, че има положителен, макар и бавен, процес към нормализиране на отношенията в Южния Кавказ. Такова положение обаче едва ли ще бъде вечен.

Николас Кастило е свободен писател и студент в Харвардския университет, който следва магистратура по регионални изследвания за Русия, Източна Европа и Централна Азия. Основните му области на изследване включват политиката и сигурността в Източна Европа и Кавказ, както и политиката на идентичността, етническите конфликти и авторитаризма. Писанията на Николас са публикувани в издания като Московският вестник и OC Media, и той е главен редактор на Substack Eastern Neighborhood Bulletin.