Гражданското общество в Молдова: крехкият фланг на една европейска история на успеха
Voxeurop
Докато Кишинев преговаря за присъединяване към ЕС, тесното проевропейско мнозинство, незавършената реформа в правосъдието и променящата се руската влиятелна кампания изпитват гражданските организации, на които Брюксел разчита, за да запазят процеса честен.
Молдова никога не е била по-близо до Европейския съюз – всъщност, като погледнем към синьо-златното знаме на ЕС, висящо от всяка официална сграда в Кишинев, столицата на страната, освен националното, заедно с процъфтяващи кафенета, сервиращи лате и фризьорски салони, може да се почувствате като в която и да е столица на ЕС. Преговорите за присъединяване откриха първия си клъстер през юни, комисарят по разширяването на ЕС Марта Кос нарече това "най-добрият ученик в класа," а служителите говорят открито за членство до 2030 г.
Но под ентусиазма за перспективата за присъединяване към блока, някои от старите навици все още остават. Четири дни след президентския runoff за 2024 г. в Молдова, телефонът на журналиста Виктор Мошнеаг звънна с обаждане, което улавя колко оспорвано все още е това напредване на терен.
Мошнеаг, когото срещаме в редакцията на разследващата вестник Ziarul de Gardă, казва, че обаждащият се е бил някой от мрежа, която е прониквал месеците, представяйки се за активист. "Много сме доволни, че сте с нас," каза обаждащият се. "Казвам ви благодаря от името на Илан Шор. Посланието е да гласувате против Мая Санду, сегашния президент."
Това беше третият в серия от под прикритие разследвания Ziarul de Gardă, проведени от 2022 г. насам, за схеми за купуване на гласове, свързани с беглеца олигарх – схеми, които, според полицията, в крайна сметка привлекли около 140 000 души, платени чрез приложение, свързано с руската банка.
Епизодът се намира на пресечната точка на всичко, което молдовските граждански организации описват, когато ги попитат какво стои между страната и членството в ЕС: управляващо мнозинство по-тясно отколкото изглежда, система на правосъдие, която все още се възстановява, и руска информационна операция, която се е преместила, но не е отслабнала, от 2022 г. насам.
Мнозинство, но меко
Подкрепата за членство в ЕС се колебае, според най-авторитетните анкети, между 55% и 65% – мнозинство, но не окончателно установено. Адриан Ермурачи, програмен мениджър в Института за европейски политики и реформи (IPRE), кижина в Кишинев, посочва разминаване, което, по негово мнение, казва повече от основните числа: анкети преди парламентарните избори през 2025 г. даваха подкрепа за управляващата Партия на действието и солидарността (ПДС) 30% до 35%, но тя спечели около 50% от гласовете.
"Ясно е, че някъде около 20% от хората са решили, добре, ще гласувам за вас, защото гласувам за ЕС, европейска интеграция, но това не означава, че наистина харесвам това, което правите," казва Ермурачи, наричайки тази коалиция "уязвима в дългосрочен план."
Тази уязвимост се прояви няколко седмици след откриването на първия клъстер за преговори, когато министър-председателят Александру Мунтеану подаде оставка след скандал в MoldATSA, държавния контролер на въздушното движение, където родственик на президентката Санду получи заплата, почти удвоена за шест месеца, без публичен конкурс. "Много международни журналисти я представяха като пример за честен европейски лидер," каза Оксана Боднар, молдовска журналистка, в последното Voxeurop/PULSE събитие. "Но сега имаме този безпрецедентен скандал."
Атина Бернакя, която също отразява Молдова, предупреждава да не се правят прекалено много изводи: "Много е лесно да се оставим да си създаваме предположения... но не трябва." Санду отрече неправомерни действия и обяви мерки за реформиране на заплатите и управлението в държавните компании. Въпреки това, времето се оказа лошо, а същият месец беше арестуван висш служител от министерството на земеделието по обвинения в корупция.
Още :Молдова се движи към членство в ЕС, започват преговори
Според последната му статия, Джани Марко Мойзе, изследовател в Лисабонския съвет за икономическо развитие и сътрудник на OBCT, казва, че “ПДС изгради репутацията си върху борбата с корупцията. Дори и след 2022 г., когато вниманието се насочи към антируск контрол на региона, скандалът с MoldATSA имаше значение, показвайки, че когато ПДС остава да управлява повечето институции и назначава специалисти, тя среща подобни проблеми с корупцията.”
“Докато заплахата от Русия остава релевантна причина за гласуване за ПДС,” добавя той, “ослабването на репутацията на партията може да бъде проблем в дългосрочен план, особено като се има предвид, че много бивши проруско настроени политици се ребрандираха като проевропейци (например кметът на столицата).”
Съдии на заплата на тролейбусен шофьор
Скандалът възобнови дебатите, които гражданските организации водят от години за това колко всъщност е променено в институциите на Молдова. Център за правни ресурси на Молдова (ЛРМ), основан от четирима юристи след протестите през 2009 г. "Туитър революция", е най-внимателен към възстановяването на системата на правосъдието.
"Правосъдната система в Молдова стана много известна, след като анулира местните избори в Кишинев, които бяха спечелени от кандидат на опозицията," казва изпълнителният директор Илie Чиртоаке, цитирайки десетилетие, в което “$20 милиарда бяха измивани”, и банков фалит, който е източил около 12% от БВП на страната – и в двата случая благодарение на самодоволни съдии и съдебни органи.
Моделът за проверка, частично вдъхновен от Албания и Украйна, е изхвърлил около една трета от съдебните и прокурорските кадри на страната за по-малко от пет години, включително цялата предишна съдийска колегия на Върховния съд. "Имаше повече от 100 съдии, напускащи системата," казва Чиртоаке, докато го срещаме в централата на институцията в централната част на Кишинев.
Празните места, които остават, са по-трудни за запълване: "повече от 100" незаети поста, в съдилища, които вече имат "1000 дела на съдия" – недостиг, който той отдава частично на заплатите. "Заплатата на съдия в Молдова е повече или по-малко равна на тази на тролейбусен шофьор" –около 900 евро.
Колегата му Думитру Йомир, бивш прокурор по борбата с корупцията, посочва къде все още изчезват парите: "всичко, свързано с обществени поръчки... няма здраво наказателно дело по това, особено в газовия сектор, железопътните линии, медицинските поръчки."
Той е откровен и за ограниченията на самата проверка, която проверява финансовата цялост на съдията чрез сравняване на реалния им начин на живот с декларираните доходи за десетилетие: "комисията не намери яхти, коли или къщи в Маями. Мисля, че най-голямата разлика е около 30 000 или 40 000 евро" – скромни суми, които Йомир отбелязва, в сравнение с очакванията на кампаниите да разкрият. Процесът на проверка също следи етичните (възможни конфликти на интереси) и данъчната цялост.
В този контекст, и като се има предвид хроничната икономическа нестабилност в Молдова и ниското доверие на гражданите в банките, особено след банковия фалит през 2014 г., не е чудно, че златарските магазини и ломбардите, известни като ломбард, процъфтяват на главната улица в Кишинев: хората предпочитат физическото злато като стабилна, инфлационно-устойчива спестовна възможност, отколкото дългосрочни депозити в молдовски леи, местната валута.
Икономическата ставка
Има признаци, че европейският завой на Молдова започва да носи икономическа полза. На Икономическия форум в Молдова в началото на юни, бизнеси, ЕС и молдовското правителство подписаха писма за намерения за около 1 милиард евро инвестиции — значителна сума за страна, чийто БВП е под 17 милиарда евро. "Европа вижда възможността в Молдова," каза комисарят на ЕС Марта Кос на форума.
За Кишинев привличането на инвестиции е повече от икономическа цел. То е и част от политическата сделка, която стои зад присъединяването: Молдова трябва да извърши скъпи реформи и да разхлаби икономическите връзки, изградени през десетилетия с Русия, като същевременно демонстрира на избирателите, че европейската алтернатива може да донесе видими ползи.
Дали ще го направи, ще изпита същите институции, които гражданските организации са се опитвали да реформират години наред: ако обещаните в юни инвестиции трябва да достигнат до гражданите, а не да останат в непрозрачни договори, които ЛРМ и други НПО отдавна критикуват, ще им е необходима степен на надзор върху обществени поръчки, която нито една организация все още не вярва, че съществува.
Снимки и сенки
Руският вмешателство в Молдова не е намаляло след пълномащабното нахлуване в Украйна; то се е разпределило. Президентът Санду описва това натиск като вече не епизодичен, а постоянен: “Руският влияние е непрекъснато. Продължаваше преди, по време и след изборите. За съжаление, това е новата норма,” каза тя на пресконференция през юни в Кишинев.
В политиката, мрежата, изградена около беглеца олигарх Илан Шор – сега въртящ се каст на номинално независими партии след като неговата беше обявена за противоконституционна от Конституционния съд – остава най-видимият вектор, но не и единственият.
‘Елон Мъск каза, че USAID е престъпна организация. Това означава, че ние, по разширение, сме престъпна организация’ – Думитру Йомир, Център за правни ресурси на Молдова
Виктория Мерутца, юридически служител в ЛРМ, посочва наскоро появил се и тревожен феномен: появата на организации “които изглеждат като НПО, но всъщност служат на политически интереси”. Тя споменава по-специално структура, наречена Евразия: "миналата година видяхме създаването й, както и някои дейности, като обучение на младежи и посещения за учене в Русия."
Разследващи журналисти по-късно свързаха участници в тези обучения с активисти, които са се противопоставяли на властите по време на протести в Гагаузия. Собствените репортажи на Виктор Мошнеаг откриха нещо по-скоро транзакционно под идеологията: активисти в мрежата за купуване на гласове "получаваха като заплата всеки месец за участието си в много голяма организация," структурирана до нивото на отделните избирателни секции, казва той.
В медиите, промяната е била миграция, а не изчезване. Няколко русскоговорящи и свързани с Шор телевизионни канала бяха затворени след 2022 г., но, както казва Адриан Ермурачи от IPRE, "затварянето на телевизия, може би, се възприема като решение за някой — мисля, че не е... хората вече не получават информация от телевизия, получаваме информация от социалните мрежи, Facebook, TikTok, особено TikTok, Telegram."
Сергиу Тофилат, изследовател в WatchDog, който следи дезинформационни мрежи, казва, че платформите реагират неравномерно – TikTok, казва той, е премахнал профили, свързани с пропаганда, по-лесно отколкото Facebook. Дълбоките фейкове и клонираните издания добавиха нов слой: "изображения на независими журналисти," казва Виктория Мерутца, "се използват, за да представят различни измамни схеми."
В сигурността, министърът на отбраната Анатолие Носатий брои около 50 неразрешени навлизания на дронове в молдовското въздушно пространство през последните две години, някои от тях оръжие. "Когато имате десетки ракети, навлизащи в нашето въздушно пространство... това не е случайност," казва той, описвайки Молдова като "полигон за хибридната война, докато бойното поле за конвенционалната война е в Украйна."
Неговият министерски 2023 г. национална стратегия за сигурност беше първият молдовски документ, който ясно заяви, че “Русия представлява пряка заплаха за Република Молдова” – преди войната, казва той, "изцяло избягвахме да го казваме," за да не провокираме реакции. Разходите за отбрана са се увеличили от 0.3% на 0.6% от БВП, целейки 1% до 2030 г., скромна цифра в сравнение с натовските стандарти, но значителна промяна за армия, която някога беше отсъствала от обществените дебати.
И в гражданското общество, тактиката е делегитимация. "Много усилия се влагат в делегитимирането на гражданското общество," казва Думитру Йомир от ЛРМ. "Ако публикуваме доклад, много усилия ще бъдат вложени в делегитимирането на нашите открития." Виктория Мерутца описва механиката: "те правят скрийншоти... на бюджета, който имаме за различни проекти, и после създават нова история: вижте колко пари печелят, луксозния живот, който водят, като олигарси."
Проектът за закон за "чуждестранен агент" не успя в парламента само, защото "лошите все още нямат мнозинство," казва Йомир. Загубата на около 80% от финансирането на някои организации, когато подкрепата на USAID беше прекратена през 2025 г., даде на тези разкази нови оръжия. "Елон Мъск каза, че USAID е престъпна организация," спомня си Йомир. "Това означава, че ние, по разширение, сме престъпна организация."
Незаменими и изложени
Резултатът е сектор, който е едновременно по-вкоренен в процеса на реформа от всякога и по-уязвим, отколкото изглежда. ЕС е направил участието на гражданското общество формално условие към писмото за присъединяване на Молдова, а НПО участват в работни групи на правителството и подават доклади към мониторинга на човешките права в Брюксел.
Доверието в тях, отбелязва Йомир, е значително по-високо сред хората, които са имали реален контакт с тях – "52% имат доверие на НПО, ако са взаимодействали или взаимодействат с тях. Ако не са, са само 20%" – разлика, която той казва, че показва колко много от разказа за "корумпирано гражданско общество" се базира на слухове. "Доверието е ниско," признава той, "но има повече доверие в гражданското общество, отколкото в парламента или политическите партии."
Тази същата видимост обаче прави НПО и независимите медии предпочитана цел, а финансирането остава оскъдно. "Като десет проекта за грантове, за да получиш поне един," описва Сергиу Тофилат от WatchDog търсенето на пари. В момента пет партии седят в парламента, и, предупреждава Думитру Йомир, четири от тях – не само традиционните съюзници на Русия – "не гледат много дружелюбно към гражданското общество... имате единна позиция [вярваща], че гражданското общество трябва да бъде регулирано повече." Това е всъщност предупреждение за това, което ще се случи, когато мнозинството на ПДС се разклати.
Гиан Марко Мойзе добавя, че “гражданското общество често се възприема като продължение на ПДС, която често трябва да се използва за назначаване на специалисти. Това със сигурност е случаят с бизнесмени като сегашния премиер Василе Тофан и неговия предшественик Александру Мунтеану. Още по-ярък пример е Дойна Нистор, молдовски министър на икономическото развитие в правителството на Дорин Речан (март-ноември 2025), която преди това беше ръководител на проекта на USAID.”
Едната чиста победа
Ако Молдова има шаблон за намаляване на руското влияние, това е енергетиката, а не политиката. "Преди получавахме до 70% от нуждите си от електроенергия от електроцентралата в региона на Приднестровието," казва министърът на енергетиката Дорин Юнгиету. "Те получаваха руското газ безплатно и произвеждаха електроенергия за нас – цикличен, закотвен подход."
От 2022 г. Молдова е осигурила поне 22 доставчици на газ, увеличила е възобновяемата енергия дванадесет пъти, и синхронизирала с европейската континентална мрежа. "Молдова, която виждате днес, спрямо тази от 2022 г. – са различни страни, що се отнася до енергетиката," казва Юнгиету. Това е трансформация, която Кишинев явно иска да репликира и в политиката си, и в информационното си пространство. Трансформаторните линии и договорите за доставка обаче са по-лесни за възстановяване отколкото общественото доверие.
Още :Молдова прекъсва енергийните връзки с Русия. Следва ли отделилата се Приднестровие?
Всички интервюирани са съгласни, че 2030 г. не е просто технически краен срок, а психологическа граница – възможност, както казва Адриан Ермурачи от IPRE, да "използваме тази възможност" преди "този прозорец да се затвори." Дали ще оцелее следващият скандал, следващата вълна на дезинформация или следващите избори, при които трябва да се възстанови крехко мнозинство, е въпрос, на който гражданското общество на Молдова все още не може да отговори само за себе си.
Това прави присъединяването въпрос на взаимност, толкова колкото и на реформа. Молдова бързо напредва към изпълнение на изискванията на ЕС, но поддържането на обществената подкрепа ще зависи и от това дали Брюксел може да предложи видими резултати – инвестиции, интеграция и достоверен напредък към членство. Ако това сътрудничество започне да изглежда едностранно, оптимизмът, на който се базира проектът за присъединяване, може да стане трудно за поддържане.