Държавата на съюза: думите, които Брюксел спря да използва
Voxeurop
Анализ на осемте речи за състоянието на ЕС на върха на държавите членки открива, че риториката на фон дер Лайен по въпросите за миграцията, климата и ценностите се сближава с рамките на крайната десница – без да използва техните думи.
В края на юли, приблизително 72 000 души пресекоха в испанския ексклав Сеута от Мароко за по-малко от 48 часа – най-голямото такова преминаване в историята на територията. Според испанските власти, поне 80 души са загинали. Италианската Джорджия Мелони налагаше проверки при пътуване от Испания, наричайки пристигащите "неконтролирана имиграция" и заплаха за националната сигурност; френският вътрешен министър нареди допълнителни проверки по френско-испанската граница.
На 1 август, 22 държави членки на ЕС подписаха писмо обвинявайки програмата за легализация на мигранти в Испания, че действа като "привличащ фактор" за преминаването – твърдение, което по-късно бе проверено от Международния спасителен комитет като неподкрепено, тъй като крайният срок за кандидатстване по програмата бе изтекъл преди да започнат съответните пристигания. Премиерът на Испания, Педро Санчес, нарече реакцията на ЕС "егоистична, поляризираща и незаконна"; в рамките на няколко дни, Испания наложи свои ответни проверки на Италия. На 10 август, Манфред Вебер – председател на групата на Европейската народна партия (ЕНП), най-голямата в Европейския парламент – публикува редакционна статия изисквайки ЕС да създаде "връщателни центрове" в Африка и да даде на Комисията правомощия да действа "без да чака най-бавната държава членка".
Още :По-малко пристигания, по-малка защита: Вон дер Лайен очерта новата граница на ЕС
Пет седмици по-късно, Урсула фон дер Лайен застана в Страсбург със своя отговор. Границата на Сеута, тя каза, "е европейска граница. Защото Сеута е Испания. Сеута е Европа." Тя предложи нова рамка за извънредни ситуации при кризи по границите, която да се активира само при "строго определени критерии" и да позволява "ограничена във времето и строго дефинирана гъвкавост в стандартните процедури." Тя обеща да укрепи Фронтекс, агенцията на ЕС за границите, "особено за ускоряване на връщанията." И добави: "Ние, европейците, решаваме кой идва в нашия съюз и при какви обстоятелства. А не контрабандистите и трафикантите."
Връщателните центрове, предложението в сърцето на редакционната статия на Вебер, не се споменават в нейната реч. Висш служител на ЕС каза на Обсерватория Балкани и Кавказ Трансевропа (OBCT) предварително, че тя няма да ги повдига: центровете са на отделен законодателен път, по който съветниците и депутатите постигнаха временна договореност на 1 юни.
Очакваше се самата рамка, да бъде написана от Михай Себастиан Чихаия, анализатор в Европейския политически център (EPC), и тя идва в момент, когато "доверието в общите решения е по-слабо." Какво означават нейните условия, добавя той, "ще определи дали ЕС може ефективно и отговорно да се справи с кризи като тази в Сеута."
Това беше шестият държавен доклад за състоянието на съюза (SOTEU по жаргона на Брюксел; нито един не беше произнесен през 2024 г., година на избори). Прочетохме всичките шест, плюс два от предшественика ѝ Жан-Клод Юнкер като базова линия, проследявайки как се е променял речникът по въпросите за миграцията, климата и ценностите.
Миграция: първо на немски, после на английски
Линията за Сеута не беше нова. През 2025 г., разделът за миграцията в речта на Вон дер Лайен беше изнесен на немски – и съдържаше същото изречение: "ние в Европа трябва да решаваме кой идва при нас и при какви обстоятелства, а не контрабандистите и трафикантите". Година по-късно, след Сеута, то се върна на английски, почти дословно.
Този пасаж също обяви тройно увеличение на финансирането на ЕС за управление на миграцията и границите, като се казва, че европейците ще помагат на хора, бягащи от война, но ще се разочароват, когато правилата се игнорират, и нарече Миграционния пакт "строг, но справедлив".
Думите също се промениха. Юнкер през 2017 и 2018 г., и Вон дер Лайен през 2021 и 2023 г., говореха за "нормална" миграция. Тази дума липсва от речите ѝ през 2025 и 2026 г. През 2025 г., на немски, тя каза, че твърде много хора все още се опитват да пресичат граници "нелегално"; през 2026 г. цитира намаление с 55% на "нелегалните пристигания" за две години и още 35% спад тази година – "истински напредък" – и говори за това как да се "намали нелегалната миграция." "Нелегалните мигранти," приложено към хора, не се споменават в нито една от осемте ѝ речи.
Още :"Климатичните действия са твърде скъпи": как далечната десница и големият бизнес използват социалната нестабилност, за да блокират напредъка
В анализа си за OBCT в рамките на мрежата PULSE, Гьоргь Фолк и Даниела Ионица сравниха твърдението с данните на Международната организация по миграцията (IOM): към 15 септември около 59 500 души са достигнали Европа по море, а повече от 2 400 са загинали или изчезнали. "Детенция и защита не са едно и също," пишат те . Инициативите, предназначени да предложат алтернативи – програма за младежки умения и работни места в Средиземно море, и "входни офиси" за легална миграция – са, според тях, без определен бюджет или срок.
Альберто-Хорст Нейдхард, ръководител на програмата за европейска миграция и многообразие към EPC, заяви, че "дебатът за миграцията в Европа не може да игнорира нейните трудови и демографски нужди." Алберто Алемано, който ръководи НПО "Добрата лобистка", посочва още една пропуск: Вон дер Лайен "празнуваше свободите на Шенген, без да спомена систематичното връщане на вътрешните проверки по границите," докато Австрия "вече дори цитира събитията в далечната Сеута, за да удължи собствените си проверки, без да установи убедителна връзка."
Климат: етикетът изчезва, темата остава
Вон дер Лайен спомена "Зелената сделка" три пъти през 2020 и седем пъти през 2023, когато имаше собствен раздел. Тя я нарече "централният елемент на нашата икономика" и добави: "Ние продължаваме по пътя." През 2025 тя се появява веднъж, а тази година изобщо не.
Самият климат не е напуснал речите. През 2026 г. тя нарече климатичните промени и изкуствения интелект "точките на пречупване на нашето време," описа "лятото на истината" – 660 000 хектара изгорели, повече от 35 000 допълнителни смъртни случая при горещи вълни – и заяви, че Европа "ще продължи по пътя си към климатичните си цели." Лексиката е различна. "Емисии," "нетна нула" и "климатична неутралност" не се появяват тази година. "Адаптация" обаче се споменава четири пъти, с нова рамка за устойчивост, план за горещи вълни и цел Европа да стане "чемпион в технологиите за адаптация – голям нововъзникващ пазар."
Икономическият аспект върви паралелно. През 2025 г. речта споменава "Чистата индустриална сделка" на Комисията веднъж и казва, че Европа "изостава" спрямо САЩ по рисков капитал за чисти технологии – и е далеч напред пред Китай. Тази година ядрената енергия заедно с възобновяемите енергийни източници се наричат "чиста енергия", която е "технологично неутрална", стига да носи "независимост" и по-ниски цени. Икономическата програма, каза тя, следва "логиката на докладите на Драги и Лета", като се позовава на препоръките на бившия президент на ЕЦБ Марио Драги за конкурентоспособността и тези за единния пазар на бившия премиер на Италия Енрико Лета.
Алемано смята, че икономическите пасажи "твърде често отекват на лобистките точки на индустриите, борещи се с упадък, вместо да дефинират кои способности трябва да останат в Европа и защо." Вон дер Лайен критикува държавите членки за "златно покритие" (добавяне на изисквания към правилата на ЕС), отбелязва той, "без да обяснява правилно практиката или как друг пакт ще я спре."
Ценности: дума, която замлъкна, после се върна
Вон дер Лайен използва "ценности" в смисъл на споделени принципи 10 пъти през 2020, 14 пъти през 2021 и 8 пъти през 2022. През 2023 и отново през 2025 тя се появява веднъж на реч. През 2026 е обратно, 10 пъти.
Първоначално регистърът беше граждански: "общност от ценности" през 2020, "големите европейски ценности" на Вацлав Хавел през 2021 – макар че през 2022 тя говореше за "война срещу нашите ценности" и предупреди, че "чужди автократи целят нашите страни. Чужди субекти финансират институти, които подкопават нашите ценности."
През 2026 думата седи до изпълнението на границите. "Уважението към нашите ценности е безкомпромисно," каза тя, и за противниците на Европа: "Те презират нашите ценности." В пасажа за Сеута: "винаги ще спазваме нашите ценности и основни права. Но никога няма да компрометираме защитата на границите си."
Какво не пасва
Не всяка дума се движеше в една и съща посока. "Суверенитет" най-често се появява в речта на Юнкер от 2018, която има раздел с заглавие "Часът на европейския суверенитет" и аргументира за неговото обединяване на ниво ЕС. Под Вон дер Лайен се появява най-много три пъти в реч, често като "технологичен суверенитет".
Общата оценка на Алемано: речта предлага "постепленен напредък, когато моментът изисква квантов скок." Проблемът на Европа, заключава той, "никога не е бил недостигът от диагнози, пътни карти или рамки. Той е разширяващата се пропаст между яснотата на диагнозите ѝ и желанието ѝ да проектира политическата мощ, необходима за действия по тях."