Гражданското общество в Молдова: крехкият фланг на една европейска история на успеха

Молдова никога не е била по-близо до Европейския съюз – всъщност, като погледнем към синьо-златното знаме на ЕС, висящо от всяка официална сграда в Кишинев, столицата на страната, освен националното, заедно с процъфтяващи кафенета, сервиращи латета и фризьорски салони, може да се почувствате като в която и да е столица на ЕС. Преговорите за присъединяване започнаха първия си клъстер през юни, комисарят по разширяването на ЕС Марта Кос нарече това "най-добрият ученик в класа," а служителите говорят открито за членство до 2030 година.

Но под ентусиазма за перспективата за присъединяване към блока, някои от старите навици все още остават. Четири дни след президентския втори тур на Молдова за 2024 г., телефонът на журналиста Виктор Мошнеаг звънна с обаждане, което улавя колко оспорвано все още е това напредване на място.

Мошнеаг, когото срещаме в редакцията на разследващата вестникарска агенция Ziarul de Gardă, казва, че обаждащият се е бил някой от мрежа, в която е прониквал месеци наред тайно, представяйки се за активист. "Много сме радостни, че сте с нас," казал той. "Казвам ви благодаря от името на Илан Шор. Посланието е да гласувате против Мая Санду, сегашния президент."

Това беше третата в серия тайни разследвания Ziarul de Gardă, проведени от 2022 г. насам, за схеми за купуване на гласове, свързани с беглеца олигарх – схеми, които според полицията, в крайна сметка привлекли около 140 000 души, платени чрез приложение, свързано с руската банка.

Епизодът се намира на пресечната точка на всичко, което молдовските организации на гражданското общество описват, когато ги попитат какво стои между страната и членството в ЕС: управляващо мнозинство по-тясно, отколкото изглежда, система на правосъдие, която все още се възстановява, и руска операция за влияние, която се е преместила, но не е отслабнала, от 2022 г. насам.

Мнозинство, но меко

Подкрепата за членство в ЕС се колебае, според най-вероятните анкети, между 55 и 65 процента – мнозинство, но не окончателно. Адриан Ермурачи, програмен мениджър в Института за европейски политики и реформи (IPRE), кищиневски мозъчен тръст, посочва разминаване, което, по негово мнение, казва повече от основните числа: проучвания преди парламентарните избори през 2025 г. предоставиха подкрепа за управляващата Партия на действието и солидарността (ПДС) 30 до 35 процента, въпреки че тя спечели около 50 процента от гласовете.

"Ясно е, че някъде около 20 процента от хората са решили, добре, ще гласувам за вас, защото гласувам за ЕС, европейска интеграция, но това не означава, че наистина харесвам това, което правите," казва Ермурачи, наричайки това коалиция "уязвима в дългосрочен план."

Тази уязвимост се прояви няколко седмици след откриването на първия преговорен клъстер, когато министър-председателят Александру Мунтеану подаде оставка след скандал в MoldATSA, държавния контролер на въздушното движение, където родственик на президентката Санду получи заплата, която почти се удвои за шест месеца без публичен конкурс. "Много международни журналисти я показваха като пример за честен европейски лидер," казва молдовската журналистка Оксана Боднар, каза в последното Voxeurop/PULSE събитие. "Но сега имаме този безпрецедентен скандал."

Атина Бернакиа, която също отразява Молдова, предупреждава да не се правят прекалено много изводи: "Много е лесно да си позволим да предполагаме... но не трябва." Санду отрече неправомерни действия и обяви мерки за реформиране на заплатите и управлението в държавните компании. Въпреки това, времето се оказа лошо засягащо, и същият месец беше арестуван висш служител от министерството на земеделието по обвинения в корупция.

Отнасяйки се към последната му статия, Гиан Марко Мойзе, изследовател в Лисабонския съвет за икономическо развитие и сътрудник на OBCT, казва, че “ПДС изгради репутацията си върху борбата с корупцията. Дори и след 2022 г., когато вниманието се насочи към анти-руски контрол върху региона, скандалът с MoldATSA имаше значение, показвайки, че когато ПДС остава единствената, която управлява повечето институции и назначава специалисти, тя среща подобни проблеми с корупцията.”

“Докато заплахата от Русия остава релевантна причина за гласуване за ПДС,” добавя той, “ослабването на репутацията на партията може да бъде проблем в дългосрочен план, особено като се има предвид, че много бивши проруско настроени политици се ребрандираха като проевропейци (т.е. кметът на столицата).”

Съдии за заплата на трамваен шофьор

Скандалът възобнови дебатите, които организациите на гражданското общество водят от години за това колко всъщност е променено в институциите на Молдова. Центърът за правни ресурси на Молдова (LRCM), основан от четирима юристи след протестите през 2009 г. "Туитър революция", е проследил най-близо възстановяването на системата на правосъдието.

"Съдебната система в Молдова стана много известна, след като анулира местните избори в Кишинев, които бяха спечелени от кандидат на опозицията," казва изпълнителният директор Илie Чиртоаке, цитирайки десетилетие, през което “20 милиарда щатски долара бяха изчистени”, и банков фалит, който източил около 12 процента от БВП на страната – и в двата случая благодарение на безотговорни съдии и съдебни органи.

Моделът процес на проверка, частично базиран на Албания и Украйна, оттогава е изхвърлил около една трета от съдебните служители и прокурорите на страната за по-малко от пет години, включително цялата предишна съдийска колегия на Върховния съд. "Имаше повече от 100 съдии, напускащи системата," казва Чиртоаке, докато го срещаме в централата на институцията в централната част на Кишинев.

Празните места, които остават, са по-трудни за запълване: "повече от 100" незаети поста, в съдилища, които вече имат "1000 дела на съдия" – недостиг, който той отдава частично на заплащането. "Заплатата на съдия в Молдова е повече или по-малко равна на тази на трамваен шофьор" – около 900 евро.

Колегата му Думитру Йомир, бивш прокурор по борбата с корупцията, посочва къде все още изчезват парите: "всичко, свързано с обществени поръчки... няма здраво наказателно дело в това, особено в газовия сектор, железопътния транспорт, медицинските поръчки."

Той е откровен и за ограниченията на самата проверка, която проверява финансовата цялост на съдията чрез сравняване на реалния им начин на живот с декларациите за доходи за последното десетилетие: "комисията не намери яхти, коли или къщи в Маями. Мисля, че най-голямата разлика е около 30 000 или 40 000 евро" – скромни суми, които Йомир отбелязва, в сравнение с очакванията на кампаниите да разкрият. Процесът на проверка също така следи етичността (възможни конфликти на интереси) и данъчната цялост.

В този контекст, и като се има предвид хроничната икономическа нестабилност на Молдова и ниското доверие на гражданите в банките, особено след банковия фалит през 2014 г., не е чудно, че златарските магазини и заложните къщи, известни като ломбард, процъфтяват на главната улица в Кишинев: хората предпочитат физическо злато като стабилна, инфлационно-устойчива спестовна възможност, отколкото дългосрочни депозити в молдовски леи, местната валута.

Икономическата ставка

Има признаци, че европейският завой на Молдова започва да носи икономическа полза. На инвестиционния форум в Молдова в началото на юни, бизнеси, ЕС и молдовското правителство подписаха писма за намерения за около 1 милиард евро инвестиции – значителна сума за страна, чийто БВП е под 17 милиарда евро. "Европа вижда възможността в Молдова," каза комисарят на ЕС Марта Кос на форума.

За Кишинев привличането на инвестиции е повече от икономическа цел. То е и част от политическата сделка, лежаща в основата на присъединяването: Молдова е помолена да извърши скъпи реформи и да разхлаби икономическите връзки, изградени през десетилетия с Русия, докато демонстрира на гласоподавателите, че европейската алтернатива може да донесе видими ползи.

Дали ще го направи, ще изпита същите институции, които организациите на гражданското общество са се опитвали да реформират години наред: ако обещаните в юни инвестиции трябва да достигнат до гражданите, а не да останат в непрозрачни договори, които ЛРЦМ и други НПО отдавна критикуват, ще трябва ниво на контрол върху обществените поръчки, което нито една от тези организации все още не вярва, че съществува.

Снимки и сенки

Руският вмешателство в Молдова не е намаляло след пълномащабното нахлуване в Украйна; то се е разпределило. Президентът Санду описва това натиск като вече не епизодичен, а постоянен: “Руското влияние е непрекъснато. Продължи преди, по време и след изборите. За съжаление, това е новата норма,” каза тя на пресконференция през юни в Кишинев.

В политиката, мрежата, изградена около беглеца олигарх Илан Шор – сега въртящ се каст на номинално независими партии след като неговата беше обявена за противоконституционна от Конституционния съд – остава най-видимият вектор, но не и единственият.

Виктория Мереуца, юрисконсулт в ЛРЦМ, посочва наскоро възникнал и тревожен феномен: появата на организации “които изглеждат като НПО, но всъщност служат на политически интереси”. Тя споменава по-специално структура, наречена Евразия: "миналата година видяхме създаването й, както и някои дейности, като обучение на млади хора и посещения за учене в Русия."

Разследващите журналисти по-късно свързаха участници в тези обучения с активисти, които се противопоставиха на властите по време на протести в Гагаузия. Собствените репортажи на Виктор Мошнеаг откриха нещо по-скоро транзакционно под идеологията: активисти в мрежата за купуване на гласове "получаваха като заплата всеки месец за участието си в много голяма организация," структурирана до нивото на отделните избирателни секции, казва той.

В медиите, промяната е по-скоро миграция, отколкото изчезване. Няколко русскоговорящи и свързани с Шор телевизионни канала бяха затворени след 2022 г., но, както казва Адриан Ермурачи от IPRE, "затварянето на телевизията, може би, се възприема като решение за някого — мисля, че не е... хората вече не получават информация от телевизия, а от социалните мрежи, Facebook, TikTok, особено TikTok, Telegram."

Сергю Тофилат, изследовател в WatchDog, който следи дезинформационни мрежи, казва, че платформите реагират неравномерно – TikTok, според него, е премахнал профили, свързани с пропаганда, по-лесно отколкото Facebook. Дълбоките фейкове и клонираните издания добавиха нов слой: "изображения на независими журналисти," казва Виктория Мереуца, "се използват за представяне на различни измамни схеми."

В сигурността, министърът на отбраната Анатолие Носатий брои около петдесет неразрешени навлизания на дронове в молдовското въздушно пространство през последните две години, някои от които са въоръжени. "Когато имате десетки ракети, навлизащи в нашето въздушно пространство... това не е случайно," казва той, описвайки Молдова като "опитна площадка за хибридната война, докато бойното поле за конвенционалната война е в Украйна."

Неговият министерски 2023 национален стратегически документ за сигурност беше първият молдовски документ, който ясно заяви, че “Русия представлява пряка заплаха за Република Молдова” – преди войната, казва той, "изцяло избягвахме да го казваме," "за да не провокираме реакции." Разходите за отбрана са се увеличили от 0,3 до 0,6 процента от БВП, като целта е 1 процент до 2030 г., скромна цифра в сравнение с натовските стандарти, но значителна промяна за армия, която някога беше отсъствала от обществените дебати.

И в самото гражданско общество, тактиката е делегитимация. "Много усилия се влагат в делегитимирането на гражданското общество," казва Думитру Йомир, който е и бивш прокурор по борбата с корупцията. "Ако публикуваме доклад, много усилия ще бъдат вложени в делегитимирането на нашите открития." Виктория Мереуца описва механиката: "те правят скрийншоти... на бюджета, който имаме за различни проекти, и после създават нов разказ: вижте колко пари правят, луксозния живот, който водят, като олигарси."

Проект за "закон за чуждестранните агенти" се провали само в парламента, казва Йомир, защото "лошите все още нямат мнозинство." Загубата на около 80 процента от финансирането на някои организации, когато подкрепата на USAID беше спряна през 2025 г., даде на тези разкази нови оръжия. "Илон Мъск каза, че USAID е престъпна организация," спомня си Йомир. "Това означава, че ние, по същество, сме престъпна организация."

Незаменими и изложени

Резултатът е сектор, който е едновременно по-укорен в процеса на реформа от всякога и по-уязвим, отколкото изглежда. ЕС е направил участието на гражданското общество формално условие към писмото за присъединяване на Молдова, а НПО участват в работни групи на правителството и подават доклади към мониторинга на човешките права в Брюксел.

Доверието в тях, отбелязва Йомир, е значително по-високо сред хората, които са имали реален контакт с тях – "52 процента имат доверие на НПО, ако са взаимодействали или взаимодействат с тях. Ако не са, са само 20 процента" – разлика, която той казва, показва колко много от разказа за "корумпирано гражданско общество" се базира на слухове. "Доверието е ниско," признава той, "но има повече доверие в гражданското общество, отколкото в парламента или политическите партии."

Обаче тази видимост прави НПО и независимите медии предпочитана цел, а финансирането остава оскъдно. "Като десет проекта за грантове, за да получиш поне един," описва Сергей Тофилат от WatchDog търсенето на пари. В момента в парламента седят пет партии, и, предупреждава Думитру Йомир, четири от тях – не само традиционните съюзници на Русия – "не гледат много дружелюбно на гражданското общество... имате единна позиция [вярваща], че гражданското общество трябва да бъде регулирано повече." Това е, по същество, предупреждение за това, което ще се случи, когато мнозинството на ПДС се разклати.

Гиан Марко Мойзе добавя, че “гражданското общество често се възприема като продължение на ПДС, която често трябва да се използва за назначаване на специалисти. Това е сигурно случаят с бизнесмени като сегашния премиер Василе Тофан и неговия предшественик Александру Мунтеану. Още по-виден пример е Дойна Нистор, молдовски министър на икономическото развитие в правителството на Дорин Речан (март-ноември 2025), която преди това беше ръководител на проекта на USAID.”  

Един чист успех

Ако Молдова има шаблон за намаляване на руското влияние, това е енергетиката, а не политиката. "Преди получавахме до 70 процента от нуждите си от електроенергия от електроцентралата в региона на Приднестровието," казва министърът на енергетиката Дорин Юнгиету. "Те получаваха руското газ безплатно и произвеждаха електроенергия за нас – цикличен, закотвен подход."

От 2022 г. Молдова е осигурила поне 22 доставчици на газ, увеличила е възобновяемата енергия дванадесет пъти, и синхронизирала с европейската континентална мрежа. "Молдова, която виждате днес, спрямо тази от 2022 г. – са различни страни, енергийно," казва Юнгиету. Това е трансформация, която Кишинев явно иска да репликира в политиката и информационното си пространство. Трансформаторните линии и договорите за доставка обаче са по-лесни за възстановяване от общественото доверие.

Всички интервюирани са съгласни, че 2030 не е просто технически краен срок, а психологическа граница – възможност, както казва Адриан Ермурачи от IPRE, да "използваме тази възможност" преди "този прозорец да се затвори." Дали ще оцелее следващият скандал, следващата вълна на дезинформация или следващите избори, при които трябва да се възстанови крехко мнозинство, е въпрос, на който гражданското общество на Молдова все още не може да отговори самостоятелно.

Това прави присъединяването въпрос на реципрочност, толкова колкото и на реформа. Молдова бързо напредва към изпълнение на изискванията на ЕС, но поддържането на обществената подкрепа ще зависи и от това дали Брюксел може да предложи видими резултати – инвестиции, интеграция и достоверен напредък към членство. Ако това взаимодействие започне да изглежда едностранно, оптимизмът, на който разчитат проектът за присъединяване, може да стане труден за поддържане.

Тази статия е създадена като част от съвместния проект PULSE. Гиан Марко Мойзе (OBCT, Италия) и Катерина Моравец (HVG, Унгария) са сътрудничили по нея.