Ochrana přírody, posílení postavení lidí
Ekologické protesty na Balkáně
V posledním desetiletí došlo na Balkáně k prudkému nárůstu ekologických protestů, které byly vyvolány obavami o ekologické dědictví regionu a dopady lidské činnosti na přírodní zdroje. Významným příkladem jsou protesty na řece Vjosa v Albánii, které jsou namířeny proti výstavbě vodních elektráren na jedné z posledních divokých řek v Evropě, a hnutí Jadar v Srbsku, které bojuje proti těžbě jedné z největších zásob lithia na kontinentu.
Obě hnutí se lišila v organizaci, trvání a taktice. Protesty v Jadaru trvaly několik měsíců a podíleli se na nich političtí aktéři, zatímco protesty ve Vjose trvaly několik let a byly vedeny občanskými iniciativami a neziskovými organizacemi. Navzdory rozdílům obě hnutí úspěšně mobilizovala občany a ovlivnila politické výsledky. V lednu 2022 srbský premiér oznámil odebrání povolení k průzkumu projektu Jadar společnosti Rio Tinto. Podobně byla v březnu 2023 řeka Vjosa vyhlášena národním parkem, který ji chrání před další zástavbou.
Staveniště navrhované vodní elektrárny v Kalivaçu v Albánii na řece Vjosa. Červen 2019. Zdroj: Wikimedia Commons
Útok na biologickou rozmanitost
Vjosa pramení v Řecku a je jednou z posledních divokých řek v Evropě, která teče v délce více než 270 kilometrů bez jakýchkoli umělých překážek. V jeho povodí žije více než 1100 druhů živočichů a rostlin, z nichž některé jsou mezinárodně klasifikovány jako ohrožené.
V květnu 2017 albánská vláda znovu vyhlásila výběrové řízení na výstavbu velké vodní elektrárny v Kalivaçi, které bylo zahájeno v roce 2007 s italskou skupinou Becchetti, ale bylo odloženo. K vypovězení smlouvy s Becchettim vedla v roce 2016 závažná obvinění z padělání dokumentů a praní špinavých peněz v souvislosti s projektem. Tentokrát vláda nabídla koncesi tureckým investorům. Další projekt v Poçemu zahrnoval výstavbu 25 metrů vysoké přehradní zdi, která ohrožuje štěrkové ostrovy a lužní lesy v řece. Protesty zesílily v roce 2018, kdy se v Kalivaçu chystalo obnovení výstavby. Hlavním investorem byl Ayen-Alb, společný podnik albánské společnosti Fusha a turecké Ayen Enerji.
https://cms.smartraise.net/eurozine/embed/donate
Údolí řeky Jadar v Srbsku je domovem rozmanitých rostlinných a živočišných druhů. Kromě biologické rozmanitosti je řeka klíčovým zdrojem vody pro okolní obce. V údolí se také nachází jedno z největších světových nalezišť lithia, které je strategickou surovinou pro baterie do elektromobilů. Jadar se měl stát největším evropským dolem na lithium, který by pomohl EU uspokojit rychle rostoucí poptávku před ukončením používání spalovacích motorů, které v roce 2035 vypouštějí oxid uhličitý.
Objev ložisek lithia v Jadaru se datuje do roku 2004. Anglo-australská těžební společnost Rio Tinto plánuje zahájit výstavbu těžebních zařízení v roce 2023 a první prodejný produkt chce uvést na trh v roce 2026. Společnost Rio Tinto nepředložila srbským orgánům studii o dopadech na životní prostředí. Blížící se zahájení provozu společnosti Rio Tinto v dole Jadar vedlo v období od září 2021 do února 2022 k velkým protestům.
Získané zkušenosti
Ačkoli se oba protesty soustředily na ochranu přírodních lokalit, obě hnutí měla odlišnou strukturu, taktiku i rozsah.
Do odporu proti vodní elektrárně Kalivaç se zapojila občanská hnutí vedená místními aktivisty, ekologickými organizacemi a znepokojenými občany v celé Albánii. Klíčovou roli sehrálo několik vlivných neziskových organizací, jako jsou EcoAlbania, Riverwatch, EuroNatur a Front 21/42, ať už při mobilizaci protestů veřejnosti, zapojení tvůrců politik nebo spolupráci s vědci.
Protesty proti řece Vjose iniciovaly ekologické neziskové organizace prostřednictvím mezinárodní koalice Zachraňme modré srdce Evropy, která se snaží chránit řeky v balkánských zemích před projekty přehrad a prosazovat vyšší standardy ochrany. Koalice vznikla v roce 2012 a podílela se na ochraně dalších balkánských řek, včetně Sávy a Neretvy.
Hnutí podnikalo kroky prostřednictvím malých, ale vytrvalých iniciativ a vyvíjelo neustálý tlak na albánskou vládu. Strach z represí a násilí je jedním z vysvětlení, proč se upřednostňují nekonfliktní advokační aktivity před masovými veřejnými demonstracemi. V roce 2011 vedly protivládní protesty za účasti desítek tisíc občanů k násilným střetům mezi demonstranty a policií, při nichž zemřeli čtyři lidé a desítky dalších byly zraněny.
Organizace občanské společnosti doufaly, že se jim podaří zapojit i albánského premiéra Ediho Ramu, který stál v čele protestů v roce 2011. Rama, člen Socialistické strany, si během svého působení ve funkci starosty Tirany získal popularitu a podporu díky iniciativám, které zlepšily infrastrukturu města a kvalitu života jeho obyvatel. Před parlamentními volbami v roce 2013 Rama slíbil, že bude bojovat proti korupci, oživí ekonomiku a bude usilovat o evropskou integraci. Díky svému původu a popularitě se stal možným partnerem pro organizace občanské společnosti.
Tento přístup se ukázal jako účinný v případě protestního hnutí proti řece Vjose, ale omezené zapojení obyvatelstva vyvolává obavy ohledně míry zapojení společnosti. Osobní demonstrace a větší zapojení veřejnosti, jako tomu bylo v Srbsku při protestech v Jadaru, by také mohly vyvinout větší tlak na vládu, aby se problémem zabývala dříve.
Důvodem masové účasti na protestech v Jadaru je částečně zapojení politických aktérů. V září 2021 zorganizovalo hnutí Ekologické povstání protest, který požadoval, aby společnost Rio Tinto zastavila projekt těžby a opustila zemi. Demonstrace podporované Demokratickou stranou a Lidovou stranou přilákaly tisíce účastníků.
Během protestů se stírají hranice mezi politikou a občanskou společností. V polovině roku 2021 Aleksandar Jovanović Ćuta, významný aktivista Ekologického povstání, prohlásil, že hnutí postaví kandidáty pro volby do městského zastupitelstva Bělehradu v roce 2022. V listopadu 2021, uprostřed probíhajících protestů Jadar, oznámil, že se hnutí zúčastní i srbských parlamentních voleb v roce 2022.
Význam osobních demonstrací v Srbsku byl také důsledkem zásahu prezidenta Aleksandara Vučiće proti občanské společnosti. V roce 2020 přijalo Srbsko protiteroristické právní předpisy, které ukládají přísné požadavky na podávání zpráv a finanční sankce pro organizace přijímající finanční prostředky ze zahraničí. Vučić se tváří demokraticky, ale zároveň má téměř úplnou kontrolu nad médii a mocenskými centry v zemi.
V letech 2018 až 2020 se konaly trvalé a převážně pokojné demonstrace proti Vučićově stále autoritářštější vládě. Vzhledem k tomu, že většina cest k vyjádření nesouhlasu byla zablokována, staly se veřejné protesty jedním z posledních zbývajících prostředků k vyjádření nesouhlasu.
Přestože zapojení politických stran spojených s opozicí bylo účinné při mobilizaci masové účasti, hrozilo, že protesty ztratí na důvěryhodnosti. Pokud navíc noví političtí aktéři, kteří se objevili během protestů v Jadaru, nedodrží své environmentální závazky, bude to mít za následek další rozčarování Srbů.
Mavrovo a Bor
Hnutí Vjosa i Jadar čerpala ze zkušeností z předchozích protestů. V letech 2014 až 2015, tedy v době, kdy se konaly protesty ve Vjose, se organizace Zachraňme modré srdce Evropy aktivně podílela na ochraně severomakedonského národního parku Mavrovo, který je domovem bukových lesů a kriticky ohroženého balkánského rysa.
Park byl ohrožen výstavbou dvou vodních elektráren financovaných Světovou bankou a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj (EBRD). Jedním z hlavních požadavků ekologické koalice bylo odebrání finančních prostředků Světové banky a EBRD. Toho dosáhla několika taktickými prostředky, včetně petice předložené předsedovi vlády, která shromáždila více než 100 000 podpisů. Na konci roku 2015 Světová banka oznámila své rozhodnutí od projektu odstoupit. EBRD následovala v roce 2017.
Protesty v Jadaru měly také úspěšného předchůdce. V roce 2018 srbský ministr energetiky oznámil, že čínská společnost Zijin Mining Group vyhrála výběrové řízení na strategického partnera v jednom z největších evropských a jediném srbském měděném komplexu RTB Bor. Důl, který se nachází ve východním Srbsku, byl v provozu od počátku 20. století a potýkal se s řadou environmentálních a sociálních problémů, včetně znečištění vody a ovzduší a dopadů na zdraví místních obyvatel.
Po převzetí a rozšíření dolu Bor Čínou se znečištění ovzduší zhoršilo a hodnoty oxidu siřičitého překročily 2000 mikrogramů na metr krychlový, přičemž maximální povolená hodnota je 350. Mezi koncem roku 2019 a začátkem roku 2020 zorganizovali občané Boru několik protestů, které nakonec přiměly starostu města podat na společnost Zijin oficiální trestní oznámení a přiměly vládu k přijetí opatření, jejichž cílem bylo pohnat společnost k odpovědnosti. Na začátku roku 2021 Srbsko nařídilo společnosti Zijin dokončit čistírnu odpadních vod poté, co nedodržela ekologické normy.
Kajaky a zátarasy
Taktika obhajoby proti navrhovaným vodním elektrárnám na řece Vjose pomohla koalici nejen zvýšit národní a mezinárodní povědomí, ale také udržet tento problém v povědomí veřejnosti po celá léta. To nakonec vyvolalo značný tlak na vládu, aby své plány s řekou přehodnotila.
Mezinárodní rozměr hnutí sloužil jako důkaz, že ochrana životního prostředí je celosvětovým zájmem, který může získat podporu i mimo místní skupiny a komunity, jichž se přímo dotýká.
Dalším pozoruhodným příkladem mezinárodně zaměřené iniciativy byla v roce 2016 Balkan River Tour. Kajakáři z různých zemí, včetně Itálie, Německa a Nizozemska, se vydali na cestu po ohrožených řekách na Balkáně, aby upozornili na škodlivé důsledky výstavby přehrad. Vyvrcholením cesty byl mohutný protest před úřadem albánského premiéra v Tiraně, kde byly vystaveny kajaky se stovkami podpisů proti navrhovaným přehradám na řece Vjose a za zřízení národního parku.
O dva roky později uspořádala organizace Zachraňme modré srdce Evropy koncert pro balkánské řeky jako vyvrcholení prvního evropského summitu o řekách v Sarajevu. Setkání se zúčastnilo více než 200 aktivistů, vědců a znepokojených občanů z různých zemí, kteří sdíleli společný cíl zachovat a obnovit čisté, volně tekoucí řeky v regionu.
Protesty v Jadaru, které využívaly masové účasti, byly převážně celostátní. Pozornost upoutaly zejména strategické silniční blokády napříč Srbskem. Blokády způsobovaly lidem nepříjemnosti a narušovaly hospodářskou činnost, čímž zvyšovaly tlak na rozhodující činitele.
Intenzita protestů se vystupňovala v listopadu 2021 poté, co srbská vláda navrhla změnu dvou zásadních vnitrostátních zákonů. Cílem navrhovaných změn bylo zvýšit pravomoc státu vyvlastnit nemovitosti během pouhých osmi dnů, což by urychlilo přemístění obcí v blízkosti plánovaného dolu, a odstranit hranici počtu hlasů potřebných k přijetí referenda a nahradit ji prostou většinou. Srbští představitelé již dříve navrhli možnost uspořádat referendum o činnosti společnosti Rio Tinto v Jadaru.
V roce 2020 zahájila společnost Rio Tinto výkup pozemků v okolí zásob lithia, přičemž jako jedinou alternativu k vyvlastnění často uváděla kompenzaci. Zdá se, že zmínka o vyvlastnění ze strany společnosti předjímala nový zákon, který obce v okolí Jadaru vnímaly jako přímou hrozbu.
Tehdy vrcholila nespokojenost srbské veřejnosti. 4. prosince 2021 se konal jeden z největších protestů, při němž demonstranti zablokovali Most svobody v Novém Sadu a zastavili dopravu na dálnicích v Niši, Užicích, Subotici a dalších městech. Srbská vláda byla nucena navrhovaný zákon o vyvlastnění stáhnout, ale rozhodla se ponechat v platnosti pozměňovací návrhy k zákonu o referendu, což podnítilo další nepokoje.
Ekologické povstání ve spolupráci s více než 40 iniciativami a hnutími uznalo stažení „predátorských zákonů“ za pozitivní krok, ale zdůraznilo, že vítězství ještě není úplné. Hnutí vyzvalo k okamžitému zveřejnění a zrušení všech dohod se společností Rio Tinto. Demonstranti mezitím pokračovali v blokádách silnic, hlavních dálnic a mostů na více než 50 místech v Srbsku.
Demokratický dopad
Protesty Vjosa a Jadar patří mezi nejviditelnější a nejúspěšnější environmentální kampaně v historii Albánie a Srbska a odrážejí rostoucí povědomí a zájem občanů a zainteresovaných stran o otázky životního prostředí.
Tato dvě hnutí různými způsoby sjednotila různé jednotlivce, komunity a organizace a poskytla platformu pro vyjádření obav a nesouhlasu. Zdůraznili přitom transformační sílu angažovaných a aktivních občanů v demokratickém rozhodování.
V Albánii se díky protestům dostala ochrana Vjosy do popředí politických diskusí. V roce 2020 se tehdejší prezident Ilir Meta oficiálně zasadil o vytvoření národního parku. Během volební kampaně v roce 2021 zdůrazňoval lídr opoziční Demokratické strany Lulzim Baša svůj závazek chránit řeku a zabránit výstavbě vodních elektráren.
V reakci na rostoucí tlak se k ochraně oblasti zavázal i premiér Edi Rama, který později oznámil zrušení projektu vodní elektrárny. Následující rok se ucházel o znovuzvolení se slibem, že vyhlásí Vjosu přírodním parkem. Přesto protestní kampaň trvala až do zavedení plných ochranných opatření pro řeku na začátku roku 2023.
Politické důsledky ekologických protestů byly v Srbsku ještě hlubší a vedly ke vzniku nových politických sil. Po ohlášení účasti v parlamentních volbách v roce 2022 vytvořilo Ekologické povstání koalici Moramo (Musíme) s organizacemi Společně pro Srbsko a Nenechme Bělehrad utopit.
Moramův vliv na srbskou politiku byl hluboký. Koalice získala v parlamentních volbách přibližně 5 % hlasů a 13 křesel v Národním shromáždění. V červnu 2022 se strany Společně pro Srbsko, Ekologické povstání a Shromáždění svobodného Srbska spojily do strany Zajedno (Společně), která se orientuje na zelenou levici. Jako své hlavní priority strana uvádí ochranu životního prostředí, energetickou transformaci a přímou demokracii.
Nástup Morama a Zajedno oživil politickou scénu v Srbsku, protože posílil opozici a nabídl nové perspektivy. Poskytla platformu pro progresivní hlasy, které se zasazovaly o ochranu životního prostředí a prosazovaly smysluplné změny prostřednictvím demokratické účasti. Obě strany ukázaly možnost alternativní cesty, i když se jim zatím nepodařilo zpochybnit Vučićovo uchopení moci.
Úspěch a zviditelnění protestních hnutí Jadar a Vjosa již inspirovaly další komunity, které čelí podobným environmentálním a sociálním problémům. Vedoucí představitelé iniciativy Zachraňme modré srdce Evropy, povzbuzeni úspěchem v Albánii, oznámili svůj záměr přenést svůj přístup „řeka především“ do dalších balkánských zemí. Jako další priorita koalice byla vybrána Bosna a Hercegovina a Černá Hora, kde se zintenzivňuje boj o ochranu nedotčených vodních toků před rostoucími ekologickými tlaky. Vytvoření národního parku Vjosa by mohlo inspirovat snahy o ochranu řek po celém světě, například volně tekoucí řeky Patuca v Hondurasu, druhé největší řeky ve Střední Americe.
Dvojí standardy na úrovni EU?
EU vyjádřila podporu protestům u řeky Vjosa i v Jadaru, ale ne se stejnou mírou angažovanosti. Klíčovým cílem strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 je obnovit minimálně 25 000 kilometrů volně tekoucích řek. Ochrana evropských řek a pobřežních vod je také jádrem rámcové směrnice o vodě. Z těchto důvodů byla podpora EU ochraně řeky Vjosa v průběhu let rozhodná a konzistentní.
V roce 2018 přijal Evropský parlament usnesení o Albánii, v němž vyjádřil znepokojení nad hospodářskými projekty, „které vedly k vážnému poškození životního prostředí v chráněných oblastech, jako jsou rozsáhlá turistická střediska a vodní elektrárny podél řek Vjosa a Valbona“. Rezoluce rovněž vyzvala Albánii, aby přehodnotila svou strategii v oblasti obnovitelných zdrojů energie a snížila svou závislost na výrobě elektřiny z vodních elektráren.
Obavy týkající se řeky Vjosa byly rovněž zahrnuty do zprávy o pokroku Albánie za rok 2021, v níž EU naléhavě vyzvala albánskou vládu, aby „co nejdříve zřídila národní park Vjosa, který by se rozprostíral po celé délce řeky“.
Reakce EU na projekt lithiového dolu Jadar však byla mnohem zdrženlivější vzhledem k tomu, že Unie lithium v rámci energetické transformace výrazně potřebuje. Předpokládá se, že po ukončení používání spalovacích motorů do roku 2035 bude do roku 2030 v provozu 30 milionů elektromobilů. V zemích EU se již vyrábí více než čtvrtina všech elektromobilů na světě a německý Volkswagen se chce do roku 2024 stát největším výrobcem elektromobilů a předstihnout tak společnost Tesla.
V prosinci 2021, kdy probíhaly protesty proti Jadaru, prohlásila mluvčí Evropské komise Ana Pisonero, že projekt je „a velmi dobrá příležitost pro sociálně-ekonomický rozvoj Srbska, pokud bude dodržovat nejvyšší environmentální standardy“ a dodal, že EU pomůže Srbsku přilákat partnery a investice do rozvoje udržitelných hodnotových řetězců pro suroviny a baterie.
Tyto rozdílné přístupy odrážejí obtíže EU při slaďování podpory boje za životní prostředí s jejími ekonomickými zájmy v kontextu ekologické transformace.
Budoucnost environmentálních protestů
Protesty u řeky Vjosa a v Jadaru přijaly odlišné přístupy, které odrážejí politickou a sociální situaci v příslušných zemích. Navzdory rozdílům jsou však obě hnutí důkazem demokratického dopadu občanské angažovanosti v otázkách životního prostředí v regionu. Protesty nejenže úspěšně zastavily projekty, proti nimž se postavily, ale také podpořily odpovědnost vlády a podniků a otevřely nové cesty k politickým změnám.
Boje o životní prostředí však ještě neskončily.
Společnost Rio Tinto se v Srbsku nevzdala svého projektu v Jadaru. Společnost vykupuje pozemky v okolí plánovaného dolu a možnost uspořádání referenda o projektu těžby je stále ve hře. Reakce Zajedno a dalších nových zelených a levicových politických subjektů se teprve ukáže. V Albánii se mezitím organizace občanské společnosti mobilizují proti výstavbě mezinárodního letiště ve Vloře, které ohrožuje oblasti stěhovavých ptáků na Jadranu.
V nadcházejících letech bude vznik environmentálních hnutí pravděpodobně nadále ovlivňovat politickou situaci v Albánii, Srbsku a dalších balkánských zemích. EU může být v tomto procesu cenným spojencem. Aby si však zachovala důvěryhodnost jako skutečně demokratická síla, musí zaujmout konzistentní postoj a otevřeně řešit případné střety zájmů.
