Krajní pravice – zatěžkávací zkouška pro občanskou společnost na Slovensku
Cizincům nedám ani halíř!“ Tento slogan vylepila po Slovensku krajně pravicová strana Republika před loňskými volbami. Na to, aby se Republika dostala do parlamentu, to nestačilo, ale vláda si ji stejně částečně přivlastnila. Již ve svém vládním programu vládní koalice Roberta Fica oznámila právní změny, které se týkají nevládních organizací. Pro lepší představu o jejích plánech však stačí nahlédnout do nedávno zveřejněného návrhu novely připraveného Slovenskou národní stranou (SNS), ultranacionalistickým mladším partnerem koalice.
Mezi nejdůležitější změny zavedené touto novelou patří označení všech nevládních organizací, jejichž roční příjem ze zahraničí přesahuje 5 000 eur, jako „organizace podporované ze zahraničí“ (s výjimkou těch, které získávají výhradně prostředky z EU), povinnost zveřejňovat jména všech dárců, a to jak jednotlivců, tak organizací, a ustanovení o rozpuštění nevládních organizací za administrativní pochybení, byť po odvolání.
Maďarská inspirace
Plánovanou legislativu ostře odsoudila slovenská občanská společnost. Podle slov Marcela Zajace, předsedy Rady vlády pro nevládní organizace, „je tento zákon klackem, kterým se mlátí občané – dělá zásadní rozdíly mezi různými formami soukromého kapitálu, stigmatizuje občanskou společnost a znamená také neúnosný nárůst byrokracie“.
Předkladatelé novely naopak tvrdí, že je ve veřejném zájmu, protože zvyšuje transparentnost tzv. třetího sektoru. O tom, jak tuto transparentnost zvýšit, je skutečně třeba vést legitimní debatu. Návrh SNS má však více problémů: zejména neproběhla žádná diskuse se zúčastněnými stranami a deklarované zdůvodnění vypadá hodně jako záminka, jak nepohodlným nevládním organizacím znepříjemnit život.
Při porovnání navrhované novely s podobným maďarským zákonem je nápadný vliv maďarské samozvaného „neliberálního“ premiéra Viktora Orbána. Podle Platformy pro demokracii jsou obě ustanovení „velmi podobná, ba téměř identická“. Pokud jde o pravomoc danou ministerstvu vnitra rozpustit určité typy organizací bez soudního dohledu, je návrh zákona SNS skutečně tvrdší.
Proti maďarskému návrhu zákona vznesl vážné námitky i Evropský soudní dvůr. Konstatoval, že je v rozporu s evropským právem právě kvůli nepřiměřeným prostředkům, kterými mělo být dosaženo deklarovaného cíle zprůhlednění třetího sektoru.
„Sociální demokracie“ a občanská společnost
Smer (levicová nacionalistická strana Roberta Fica, slovenského premiéra) a Hlas-SD („Hlas sociálních demokratů“, podobně smýšlející koaliční partner) byly nedávno vyloučeny ze Strany evropských socialistů. Předmětem sporu byla Ficova rétorika a spolupráce s SNS.
V reakci Smer nasadil svou tradiční obranu: skutečným důvodem pozastavení členství bylo podle něj odmítnutí „slovenské sociální demokracie“ prosazovat progresivní program v oblasti genderových a sexuálních menšin. Zejména v případě Smeru však zjevně došlo k širší zradě tradičních sociálnědemokratických hodnot. To je patrné z nevybíravé rétoriky strany vůči občanské společnosti.
Nejen dobrovolnické organizace se staly terčem útoků. Například lidé, kteří vyjádřili nesouhlas s ministryní kultury Martinou Šimkovičovou, byli premiérem označeni za „duchovně ochuzené“. A občanská sbírka na munici pro Ukrajinu byla premiérem odstřelena v nevkusné poznámce.
Ačkoli vláda dbá na rozlišování mezi „politickými“ a ostatními nevládními organizacemi, toto rozlišování je umělé: všechny organizace prosazující zájmy ve veřejném prostoru jsou politické. To, že tyto zájmy mohou být v rozporu s politickou mocí, se proto dá očekávat a nemělo by se s nimi zacházet jako s rozkladnými.
Vláda je ze své podstaty v silnější pozici, a proto by neměla vnucovat svou autoritu, dokud nejsou vyčerpány všechny ostatní možnosti (a pak pouze v rámci legitimity a odpovědnosti odvozené z voleb). Ve skutečnosti jsou média a občanská společnost, z nichž některé vláda považuje za své nepřátele, v zastupitelské demokracii důležitou brzdou a protiváhou moci.
Namísto přijetí kritiky je přístup současné koalice odmítnutím základního demokratického principu otevřené a odůvodněné diskuse. Vláda se zdaleka nestává „hrází proti extremismu“ kanálem, který extremismus přivádí přímo do hlavního proudu.
Ministerstvo kultury se přidává
Ani bezprecedentní střelba v bratislavském gay baru Tepláren v říjnu 2022 nestačila zchladit agresivní rétoriku, která je – nejen mezi politiky současné vlády – často namířena proti genderovým a sexuálním menšinám. Zvlášť velkou vlnu sympatické nevole vyvolala „anketa“na oficiálním facebookovém profilu ministerstva kultury. Lidé v ní byli dotazováni, zda má stát podporovat obnovu kulturních památek, nebo „akce LGBTI+, kde se nezletilé děti učí vystupovat na sexuální show“.
V nadcházejících dvou a půl letech bude záležet především na houževnatosti občanské společnosti
Praktické důsledky třídění veřejnosti na občany vyšší a nižší třídy se nejvíce projevily během působení Martiny Šimkovičové ve funkci současné ministryně kultury. V nejbližší době mají být předloženy dva návrhy zákonů, které se týkají důležitých institucí v působnosti ministerstva kultury. Jeden z nich by měl transformovat Fond na podporu umění, aby mohl lépe bojovat za „národní kulturu, nikoliv kulturu transsexuálů a perverzit“ (řečeno chvalitebnými slovy Fica).
V dalším SNS navrhuje zrušit veřejnoprávní RTVS a nahradit ji „státními médii“. Vláda se domnívá, že žurnalistika RTVS je neobjektivní, a dokonce že porušuje lidská práva. Tato legislativní ofenzíva se setkává s odporem dotčených zaměstnanců i odborné veřejnosti.
V reakci na vyhrocené kroky ministerstva se slovenská kulturní obec organizuje na platformě Otevřená kultura. Kromě petičních akcí vzniká i solidární síť, která sdružuje organizace a lidi pracující v kultuře. Zaměstnanci RTVS o sobě dali vědět na protestní akci opozice, které se zúčastnilo asi 4 000 lidí, a plánované změny ve vysílání odmítlo také více než 85 000 signatářů občanské petice proti „únosu“.
Slovenská občanská společnost čelí zatěžkávací zkoušce
Poslední parlamentní volby na Slovensku přinesly určitou úlevu. Z parlamentu vypadla neonacistická Lidová strana Naše Slovensko a její nástupkyně Republika se do něj nedostala. Pro krajní pravici to však byla především symbolická porážka. Členové těchto stran nebo lidé, kteří jejich prostřednictvím kandidovali, nyní pracují na ministerstvech nebo je přímo vedou. Peter Weiss, zkušený levicový nacionalista blízký Hlasu-SD, který dnes patří ke kritikům koalice, otevřeně říká že fíkový list koalice – lídr Hlasu-SD a nově zvolený šéf státu Peter Pellegrini a jeho strana – sám podlehl populistické vizi inspirované SNS, která oživuje ideologii a politiku vlády.
Po červnových volbách do Evropského parlamentu jsou na Slovensku naplánovány volby až v roce 2026, kdy se uskuteční kombinované regionální a komunální hlasování. V nadcházejících dvou a půl letech bude záležet především na houževnatosti občanské společnosti. Dokáže obhájit význam pluralitní moci a možnost politiky zdola proti nebezpečnému vládnímu slibu míru a jednoty?“
