Duda neporušil ústavu pozváním Nawrockého na zasedání RBN. Zkontrolovali jsme předpisy.

18 června v Prezidentském paláci proběhlo zasedání Rady národní bezpečnosti (RBN) svolané prezidentem Andrzejem Dudou. Hlavními tématy byly bezpečnost energetického systému a priority Polska před blížícím se summitem NATO v Haagu. Na setkání se zúčastnil také zvolený prezident Karol Nawrocki.

V ten samý den na platformě X se objevil příspěvek publikovaný europoslankyní Hannou Gronkiewicz-Waltz. Bývalá starostka Varšavy napsala, že „Prezident Duda pozváním K. Nawrockého jako zvoleného prezidenta opět porušil Ústavu”.

Co na to říkají předpisy?

V souladu s článkem 135 Ústavy RP je Rada národní bezpečnosti poradním orgánem prezidenta. Naopak podle článku 144 má právo jmenovat členy RBN prezident. Ústava však nic neříká o složení Rady. Složení je určováno nařízením prezidenta. Tento zápis se objevil jak v Nařízení Prezidenta Polské republiky ze dne 24. května 2010 o postupu Rady národní bezpečnosti podepsaném prezidentem Bronisławem Komorowskim (tehdy zastávajícím funkci prezidenta jako předseda Sejmu), tak v Nařízení Prezidenta Polské republiky ze dne 2. března 2016 o složení a postupu Rady národní bezpečnosti podepsaném prezidentem Andrzejem Dudou. V obou případech jde o uvedení stálého složení Rady a výjimečných osob, které se účastní zasedání.

V souladu s Nařízením z roku 2016 vstupují do složení Rady:

• Předseda Sejmu;
• Předseda Senátu;
• Předseda Rady ministrů;
• Ministr obrany národní;
• Ministr vnitra a spravedlnosti;
• Ministr zahraničí;
• Vedoucí politických uskupení s parlamentním klubem, poslaneckým klubem nebo poslaneckým kolegium, nebo předsedové těchto klubů;
• Vedoucí Kanceláře prezidenta Polské republiky;
• Vedoucí Úřadu národní bezpečnosti.

Naopak paragraf 5 Nařízení uvádí, že na zasedání Rady na pozvání prezidenta se mohou účastnit také bývalí prezidenti RP a bývalí předsedové Rady ministrů, a také „jiné osoby, jejichž účast je doporučena vzhledem k předmětu projednávaných záležitostí“. Tento zápis se objevil také v Nařízení prezidenta Bronisława Komorowského.

Takže lze usoudit, že posouzení, koho pozvat na zasedání RBN, zůstává v kompetenci prezidenta. V případě projednávaného zasedání prezident Andrzej Duda považoval za důležité účast zvoleného prezidenta. Prezident to odůvodňuje takto:

„Já navíc poprvé [...] pozval pana prezidenta zvoleného, pana Karola Nawrockého, k účasti dnes jako hosta Rady národní bezpečnosti. Ale právě proto, aby také pomohl novému prezidentovi, který za šest týdnů převezme úřad prezidenta Rzeczypospolitej ode mě, zapojit se a aby si již nyní mohl vybudovat znalosti v těchto otázkách, které jsou dnes – z hlediska bezpečnosti Rzeczypospolitej – jedny z nejdůležitějších; zúčastnit se diskuse, vyslechnout tyto hlasy i v této části, samozřejmě, neveřejné, která se odehrávala v utajené části. Doufám, že to bylo také důležité zkušenosti pro zvoleného prezidenta, které mu pomohou lépe a efektivněji převzít povinnosti hlavy státu již brzy.“

Shrnutí

Informace, že prezident Andrzej Duda porušil ústavu tím, že pozval k účasti na zasedání zvoleného prezidenta Karola Nawrockého, je nepravdivá, protože ústava nestanoví, kdo se může účastnit zasedání Rady národní bezpečnosti. Určuje ji pouze jako poradní orgán prezidenta.

Naopak podle zápisů Nařízení ze dne 2. března 2016 měl prezident právo pozvat zvoleného prezidenta na zasedání RBN, pokud shledal, že jeho účast je vhodná vzhledem k tématu zasedání.