Síť Natura 2000 - Jak zachraňují plány správy přírody

Okres Bistrița-Năsăud patří mezi málo krajů v Rumunsku, které se podařilo téměř kompletně zajistit pokrytí sítě Natura 2000 v kraji schválenými plány hospodaření. Výsledek byl dosažen v rámci rozsáhlého projektu financovaného z evropských fondů, realizovaného Agenturou pro ochranu životního prostředí Bistrița-Năsăud, která byla nedávno reorganizována na Krajskou správu životního prostředí.

V rozhovoru poskytnutém novináři Ion Lucian Petraș, ředitel Krajského úřadu pro životní prostředí Sever Ioan Roman vysvětlil důležitost projektu, obtíže při jeho realizaci a způsob, jakým tyto plány ovlivní budoucí rozvoj kraje.

„Jsme mezi málo krajů v Rumunsku, kde je téměř celá síť Natura 2000 pokryta plány hospodaření. V současnosti je tato síť pokryta z 99,58 %,”

prohlásil Sever Ioan Roman.

Projekt financovaný prostřednictvím POIM: smlouva podepsána v roce 2019, dokončena v roce 2026

Projekt „Vypracování plánů hospodaření pro lokality Natura 2000 v kraji Bistrița-Năsăud“ byl financován prostřednictvím Operačního programu Velká infrastruktura (POIM) 2014–2020, Prioritní osa 4 – „Ochrana životního prostředí prostřednictvím opatření na zachování biologické rozmanitosti“.

Smlouva o financování byla podepsána dne 16. prosince 2019. Projekt měl dobu realizace 36 měsíců s celkovou hodnotou přibližně 8 milionů (7.867.705,46) lei.

Z této částky bylo 85 % zajištěno z evropských fondů ERDF a 15 % představovala národní kofinancování prostřednictvím Ministerstva životního prostředí.

Partnerem Agentury pro ochranu životního prostředí Bistrița-Năsăud při realizaci projektu byla Národní agentura pro chráněné přírodní oblasti (ANANP / ANMAP), jako správce dotčených chráněných přírodních oblastí.

Ačkoliv doba trvání smlouvy byla tři roky, projekt byl dokončen až v lednu 2026 kvůli složitým procedurám a institucionální reorganizaci na národní úrovni.

„Smlouvu jsme podepsali v prosinci 2019 a podařilo se nám uzavřít projekt 22. ledna 2026. Byl to velmi náročný projekt, s tisíci a desítkami tisíc dokumentů, veřejnými zakázkami a odvoláními,”

vysvětlil ředitel oddělení životního prostředí.

Na závěrečné konferenci projektu environmentální expertka Ana Maria Corpade, která se podílela na vypracování odborných studií, zdůraznila důležitost využívání těchto plánů v strategiích místního rozvoje:

„Plány hospodaření nezpůsobují zpomalení rozvoje, naopak ho činí jasnějším, předvídatelnějším a lépe slučitelným s ochranou biologické rozmanitosti. Mohou se stát pevnou základnou pro aktivity jako je turismus a ekoturismus, s odpovědným využíváním výjimečného přírodního potenciálu.”

Dialog a kompenzace pro komunity

V rámci závěrečné konference projektu, na které se zúčastnili zástupci Ministerstva životního prostředí, ANMAP, hejtman kraje Teofil Cioarbă, krajské a místní úřady, byla zdůrazněna nutnost dialogu ohledně oblastí přísné ochrany. Předsedkyně ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, zopakovala, že:

„Žádná plocha nebude zařazena do oblastí přísné ochrany bez souhlasu vlastníka nebo správce, a za tyto plochy budou poskytnuty kompenzace.”

Reorganizace institucí životního prostředí a dopad na projekt

Během realizace projektu prošel systém institucí životního prostředí zásadní reorganizací. Agentura pro ochranu životního prostředí se sloučila s Národní agenturou pro chráněné přírodní oblasti, čímž vznikla Národní agentura pro životní prostředí a chráněné oblasti.

V důsledku reorganizace ztratily krajské struktury právní subjektivitu a postavení rozpočtového orgánu, finanční kompetence byly převedeny na centrální úroveň.

„Na národní úrovni, z 2.372 pracovních míst před reorganizací, jich zůstalo 2.001. Prakticky bylo ztraceno 371 míst a na krajské úrovni se snížily i funkce vedoucích pracovníků,” upřesnil Sever Ioan Roman.

Nicméně, činnost instituce pokračovala bez přerušení a projekt týkající se sítě Natura 2000 v kraji byl úspěšně dokončen.

Sedm lokalit Natura 2000 a dvě chráněné oblasti národního zájmu

V rámci projektu byly vypracovány a schváleny sedm plánů hospodaření pro lokality Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare mezi Mica a Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Vily Tecii.

Také projekt zahrnoval dvě chráněné přírodní oblasti národního zájmu: Solný masiv u Sărățel a oblast La Sărătură v obci Șintereag.

Oblasti se rozkládají na území 24 správních jednotek v kraji Bistrița-Năsăud a dalších dvou v kraji Cluj, přímo ovlivňují činnost místních správ a komunit.

Vědecké studie, veřejné konzultace a podložená rozhodnutí

Pro vypracování plánů hospodaření byly provedeny složité vědecké studie v několika sezónách, zaměřené na identifikaci stanovišť a druhů zájmu, hodnocení tlaků a stanovení opatření na zachování.

„Nyní máme pevný vědecký základ. Přesně víme, co je třeba chránit, jaký je stav zachování a jaká opatření je třeba přijmout. Už nepracujeme na základě domněnek,”

zdůraznil ředitel oddělení životního prostředí.

Kromě technické složky projekt zahrnoval i veřejné konzultace s místními úřady, vlastníky pozemků a dalšími zainteresovanými stranami.

Plány hospodaření, klíč k získání evropských fondů

Jedním z klíčových aspektů v rozhovoru je role plánů hospodaření jako strategických dokumentů pro získávání evropských fondů.

„Plány hospodaření jsou základním kamenem pro jakýkoli evropský projekt. Bez nich nelze získat financování,”

vysvětlil Sever Ioan Roman.

Tato dokumentace je srovnatelná s územními plány, stanoví jasná pravidla pro využívání půdy a slučitelnost ekonomických aktivit s ochranou životního prostředí.

Staré konflikty mezi investory a ochranou životního prostředí, vyřešené jasnými daty

V minulosti se instituce životního prostředí často ocitaly mezi investory a stěžovateli, bez možnosti ověřit studie předložené žadateli o projekty.

„Neměli jsme rozpočet na vlastní studie, které by prokázaly opak. Nyní, s těmito vědeckými studiemi, víme, odkud vycházíme, a můžeme činit správná rozhodnutí,” řekl Roman.

Plány umožňují vymezit oblasti, kde jsou možné ekonomické aktivity, a oblasti, kde je ochrana prioritou.

Dialog s komunitami: příklad lokality La Sărătură

Konkrétním příkladem uvedeným v rozhovoru je lokalita La Sărătură, kde byla ohrožena vzácná druh, Armeria maritima, lidskou činností.

„Díky dialogu s místními úřady v obci Șintereag se nám podařilo odstranit salaš, která ohrožovala stanoviště, bez konfliktů s komunitou,” vysvětlil ředitel.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) je přítomná v lokalitě „La Sărătura” v Blăjenii de Jos, obci Șintereag, kraji Bistrița-Năsăud. Květiny v jemném růžovém odstínu pokrývají část pastviny v Blăjenii de Jos, z nichž asi 5 hektarů tvoří lokalitu Natura 2000 a přírodní rezervaci „La Sărătură”.

Ekologické vzdělávání a veřejné informování

Projekt měl důležitou složku informování a zvyšování povědomí. Bylo realizováno 17 výjezdů do terénu, zapojeno bylo přes 2 000 žáků a pedagogů, stejně jako zástupci místních komunit.

„Děti jsou velmi vnímavé. Ekologickou zprávu je třeba předávat prostřednictvím nich, v jejich rodinách,” řekl Sever Ioan Roman.

Získané administrativní zkušenosti s velkým úsilím

Na závěr rozhovoru Sever Ioan Roman zdůraznil, že

čerpání evropských fondů vyžaduje značné administrativní úsilí, často nedostatečně odměněné finančně.

Ředitel poděkoval všem, kteří se podíleli na aktivitách projektu za úsilí vynaložené během pěti let intenzivní práce.

„Motivace finanční povahy byla velmi malá, ale získané zkušenosti jsou nesmírně důležité. Jen tak můžeme budovat lepší budoucí projekty,”

uzavřel ředitel Krajského úřadu pro životní prostředí.