Méně, ale silnější? Pracovníci v stárnoucí Evropě

Éra globalizace byla postavena na levné a hojném pracovní síle. Tato éra nyní končí. S poklesem porodnosti a delší délkou života se zmenšuje pracovní populace, a tak se úzce propojené trhy práce stanou novou normou – ale co přijde, není předem určeno. Prostřednictvím kolektivního vyjednávání a obnoveného zaměření na péči mohou pracovníci proměnit demografické změny v příležitost k redistribuci a větší rovnosti. 

„Predikce je obtížná – obzvlášť když se týká budoucnosti.“ Tato zásada, běžně připisovaná Marku Twainovi, je často používána jako připomínka ekonomům o limitech jejich modelů a domněnek. Přesto je pro pomalu se měnící trendy, jako je demografická změna, společnost lépe připravena dělat předpovědi, což může umožnit předvídání nejen utvářet výsledky, ale i posilovat odolnost. V Evropě i globálně se odehrává dlouhodobá demografická transformace, s klesající pracovní populací a rostoucí starší populací, která se stane klíčovou charakteristikou 21. století. Míra plodnosti – průměrný počet dětí narozených ženou během jejího života – za posledních 40 let klesla pod úroveň náhrady (2,1), stabilizujíc se přibližně na 1,4 v EU v 90. letech. Současně se snížila úmrtnost díky lékařským pokrokům, zvýšeným normám pracovního zdraví a bezpečnosti a zdravějšímu životnímu stylu. Dnes je očekávaná délka života při narození v Evropě přes 80 let – o 10 let více než v 70. letech. Celkový výsledek je, že se rodí méně dětí, ale lidé žijí déle. Zohledněním čisté migrace do EU, která se od 2000. let průměrně pohybuje kolem jednoho milionu ročně, očekává Eurostat, že populace zůstane stabilní na 450 milionech do roku 2050 (bez započtení rozšíření EU).

Jedním z nejvýraznějších posunů je změna v pracovní populaci (osoby ve věku 20 až 64 let). V základním scénáři se očekává, že průměrný věk v Evropě vzroste z 43,5 na 47 let do roku 2050. To je způsobeno jak nízkou mírou plodnosti, tak nižší úmrtností, přičemž tyto faktory dohromady zvýší počet osob nad 65 let z 21 na 29 procent celkové populace (skutečně se očekává, že počet osob nad 85 let se zdvojnásobí, z 3 na 6 procent). Výsledkem je, že pracovní populace poklesne z 59 na 53 procent celku. Jinak řečeno, do roku 2050 bude o 26 milionů méně lidí v demografické skupině pracujících. Pokud spojíme oba tyto vývoje, předpokládá se, že poměr závislosti na starší populaci se změní z 3:1 na 2:1. To znamená, že brzy budou na každé dvě osoby v produktivním věku jedna osoba nad 65 let.  

Zvlášť výrazné poklesy v pracovní populaci se očekávají ve východní a jižní Evropě, kde byla míra plodnosti obzvlášť nízká, a kde emigrační toky do jiných částí EU urychlily demografické trendy. (To je nejzřetelnější ve východní Evropě.) Lotyšsko, Litva, Bulharsko, Rumunsko a Maďarsko, stejně jako Řecko a Portugalsko, čelí poklesu pracovní populace o více než 20 procent, podle těchto projekcí. Naopak, imigrace má zvýšit tuto věkovou skupinu v Maltsku, Lucembursku, Švédsku, Irsku a Belgii, z nichž některé také profitovaly z méně výrazného poklesu míry plodnosti.  

Pozitivní šok

Jak poznamenávají ekonomové Charles Goodhart a Manoj Pradhan v The Great Demographic Reversal (2020), co charakterizovalo éru globalizace počínaje 70. a 80. lety, byl pozitivní šok na trhu práce: velké kohorty baby boomers v Evropě a Severní Americe vstoupily na globalizovaný trh práce, následovány pracovníky z východní Evropy po pádu Sovětského svazu a pracovníky z Číny po vstupu země do Světové obchodní organizace (WTO) v roce 2001. Kombinovaný efekt byl ten, že práce byla levná a hojná. Tyto demografické změny se od 2010. let začaly obracet, a mnoho rozvíjejících se ekonomik následuje trajektorie podobné těm, které jsou popsány pro Evropu. Očekává se, že globální populace dosáhne vrcholu ještě před koncem století. Dnes je růst populace soustředěn v několika částech světa, včetně Indie a subsaharské Afriky. Nicméně, pracovníci v těchto regionech jsou zatím méně integrováni do globální výroby. Ekonomové Goodhart a Pradhan tvrdí, že menší pracovní síly budou brzdit růst HDP.

Nedávná pracovní studie ILO odhaduje, že demografický tah v základním scénáři míry zaměstnanosti způsobí, že růst Evropy bude o 0,25 procenta nižší ročně do roku 2050. Navíc, menší pracovní síla bude čelit vysoké poptávce po spotřebě od starších domácností, které budou utrácet své celoživotní úspory, což zvýší nedostatek, inflační tlaky a utahování trhů práce.

Obrácení obrácení?

Jako u každé projekce, i zde existuje určitá míra nejistoty. Pokud se nebudou dít katastrofické války nebo morové rány, existují dva hlavní faktory, které by teoreticky mohly zastavit demografické obrácení nebo jeho důsledky v Evropě: migrace a mediace na trhu práce. Pokud jde o první, imigranti jsou v průměru podstatně mladší než domácí populace, a migrace by proto mohla zvýšit pracovní sílu a snížit závislost na starší populaci. Nicméně, migrace je nejistým prvkem v demografické projekci. Je také, co do kvantity, nejmenší. V roce 2024 bylo v EU 4,8 milionu úmrtí a 3,6 milionu narození; čistá migrace byla v průměru kolem 1 milionu ročně. I výrazně vyšší migrace by proto nezastavila stárnutí Evropy. I s 30% nárůstem čisté migrace nad základní projekci by se pracovní populace snížila z 262 milionů na 249 milionů. Pro srovnání, základní projekce pro rok 2050 je aktuálně na 236 milionech.  

Čistá migrace by musela být udržitelná na úrovni vyšší než 50 procent ve srovnání s předchozími lety, pokud má být pracovní populace stabilní nebo dokonce závislostní poměry stabilní. S tím, jak země jako Čína a Brazílie stále více soupeří s Evropou a jinými regiony o imigranty, jsou tyto úrovně nepravděpodobné. Navíc, i kdyby bylo možné jich dosáhnout, takové velké přílivy migrantů do Evropy by pravděpodobně přetížily administrativní kapacity a veřejné služby – a pravděpodobně by šly proti veřejnému mínění. To jsou všechny rozhodující faktory pro úspěšnou integraci migrantů na trhu práce. Odborníci na migraci a demografii mají podobné odhady.1

To neznamená, že imigrace nebude klíčová pro zmírnění demografických rizik. Imigranti vykonávají nezbytnou práci v oblastech s nedostatkem pracovníků a v kritických odvětvích, jako jsou logistika, potravinářství (zpracování), průmysl a zdravotnictví. Nedostatek sezónních farmářů během pandemie Covid-19 nebo řidičů kamionů po Brexitu je jasným připomenutím této skutečnosti. Realistické scénáře migrace však nemohou obrátit úbytek pracovní síly, natož zastavit, aby se poměr závislosti na starší populaci dále nezvyšoval.  

Co se týče druhého faktoru, demografická závislost se přímo nepřekládá do ekonomické závislosti, protože tento vztah je zprostředkován trhem práce. Trh práce určuje podíl osob, které pobírají peníze ze sociálních systémů (například starší lidé a ti, kteří do nich přispívají (například pracovníci). To zase určuje ekonomickou závislost. Boj proti nezaměstnanosti a podpora účasti na trhu práce snižují závislost na starší populaci. Například modelové výpočty ukazují, že kombinace vysoké zaměstnanosti a vysoké migrace by mohla snížit nárůst starší ekonomické závislosti o více než 50 procent v Německu a Rakousku.2

Strukturální změny v podnikatelském prostředí budou však vyžadovat, aby odbory rozšířily své působení za hranice svých tradičních opěrných bodů

Politiky mohou výrazně přispět k dosažení tohoto cíle. Například zvýšení kompatibility práce a rodiny rozšířením veřejné infrastruktury, nabídkou delší rodičovské a pečovatelské dovolené a bojem proti genderové diskriminaci, například genderovému mzdovému rozdílu, by mohlo zvýšit účast žen na trhu práce. Přizpůsobení pracovišť a podpora flexibilních pracovních hodin by mohly naopak povzbudit starší pracovníky, aby zůstali déle na pracovišti nebo se do důchodu přecházeli postupněji. Nakonec, jednodušší uznávání dovedností, rovné zacházení a dobré pracovní standardy by zvýšily účast migrantů na trhu práce.  

Nicméně, základní fakt je, že i když bude migrace dobře řízena a míry účasti na trhu práce budou zvýšeny, bude to pouze mírnit – nikoli obracet – demografický trend směrem k vyšší závislosti na starší populaci.  

Zaměstnanost, investice a produktivita

Demografická projekce ukazuje, že na každou osobu, která dosáhne věku 65 let, bude počet osob ve věku 20 let klesat z 0,83 na 0,77 do roku 2050. Jelikož kohorty opouštějící trh práce jsou větší než ty, které vstupují, měl by se trh práce ztížit. Evropské centrum pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) předpovídá nedostatek pracovních sil napříč dovednostními spektry do roku 2035.3 Odborníci, pracovníci služeb, základní profese, obsluha strojů a montéři jsou všechny předpovídáni, že budou mít „typ 3“ nedostatek na čtyřbodové škále. Nedostatek pracovních sil a neobsazené pozice od roku 2008 narůstají od globální finanční krize.

Pro evropské pracovníky budou mít nedostatky na trhu práce dva efekty: za prvé, větší inflační tlaky kvůli výrobním zadrhávkám a zesílené – a často delší – pracovní době v postižených sektorech; za druhé, zvýšenou vyjednávací sílu, zvláště když se snižující se pracovní populace spojí s rostoucími geopolitickými napětími, což omezuje atraktivitu outsourcingu. 

Pokud jde o investice, je situace znepokojující. Demografické posuny znamenají nižší růst, vyšší náklady na pracovní sílu, více transferů na penzisty a starší domácnosti utrácející celoživotní úspory, což ztíží zvyšování investic. Navíc, vyšší úrokové sazby centrálních bank v reakci na inflaci mohou tento trend zkomplikovat, zvyšovat úrokové sazby a tím i náklady na investice. Pokračující a zrychlující růst produktivity je základním kamenem pro zvyšování životní úrovně a důstojnou práci a nabízí prostor pro růst mezd při současném zmírnění fiskálních a sociálních obav. Tato strategie „high-road“, která se nezaměřuje pouze na snižování nákladů a zjednodušování dovedností, je tím, co vytváří dobře placené pracovní pozice, konkurenci založenou na kvalitě a hodnotě řemesla a udržení pracovníků na úrovni firmy. Růst produktivity však stagnuje a demografický tah na HDP by mohl vést k úpadku ekonomiky EU, což by zintenzivnilo boj o rozdělení zdrojů. Ve své zprávě z roku 2024 bývalý prezident Evropské centrální banky Mario Draghi označil stagnující produktivitu za hlavní překážku konkurenceschopnosti Evropy.  

Jednou z hlavních překážek investic je, že zisky firem jsou stále více zadržovány namísto reinvestic.4 Hlas zaměstnanců by mohl hrát klíčovou roli při změně této reality, protože větší zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů zvyšuje investice a růst produktivity firem, což je nezbytné pro zelené a digitální přechody.5 Pracovníci zmírňují tendenci akcionářů zaměřit se na krátkodobé výnosy (což často způsobuje nedostatečné investice).  

Krizové situace a příležitosti pro pracovníky

Pro odbory může tato kombinace užšího trhu práce a vyšší inflace působit jako poryv pro jejich obnovu. Odbory zaznamenaly pokles členství ve většině zemí kvůli faktorům, jako je pokles výroby, outsourcing, nárůst atypických pracovních praktik a strategie zaměstnavatelů. Nicméně, hustota odborů (procento zaměstnanců, kteří jsou členy odborů) nedávno začala stabilizovat v některých zemích, včetně Irska, Francie, Španělska, Litvy, Rumunska a Norska.6 V minulosti se dokázaly odbory organizovat úspěšněji v době úzkých trhů práce, čímž zvyšovaly vyjednávací sílu pracovníků, a v obdobích vysoké inflace chránily reálné mzdy. To by se mohlo opět stát v nové demografické realitě.  

Strukturální změny v podnikatelském prostředí však budou vyžadovat, aby odbory rozšířily své působení za hranice svých tradičních opěrných bodů v velkých výrobních firmách a ve veřejném sektoru, zasahujíc do komerčních služeb a menších pracovišť, kde práce rychle roste. Navíc, stále častější jsou atypické formy zaměstnání, jako je subdodavatelská práce a gig práce prostřednictvím platforem. Úspěšné rozšíření, které zasáhne i tyto sektory, bude nezbytné pro proces oživení.  

Sektor péče bude v tomto ohledu obzvlášť strategický. Jak se podíl starších lidí ve společnosti zvyšuje, poroste i podíl zboží a služeb potřebných pro jejich péči. Třicet sedm procent žen a 29 procent mužů nad 85 let má závažná omezení aktivit a potřebují pomoc k vykonávání každodenních činností. Demence, zejména, zvyšuje potřebu péče, aniž by snižovala délku života. Kvůli složitým sociálním dovednostem, které jsou nutné pro péči o starší lidi, je pravděpodobné, že velká část této práce nebude smysluplně automatizována, a bude nutné rozšířit sektor péče, kde jsou již viditelné nedostatky pracovních sil.7  

Péče je často vykonávána neformálně příbuznými, převážně ženami. Nicméně, neformální péče snižuje pracovní příležitosti žen, což odporuje cíli rozšířit účast na trhu práce a zmírnit demografické tlaky. Pokud jde o formální sektor péče, je v současnosti charakterizován nízkými platy a silnou genderovou segregací. Dobré pracovní podmínky jsou nezbytné k přilákání více pracovníků v péči a zajištění důstojnosti stárnoucí populace. To staví společnost do dilematu, protože současně existují fiskální omezení. Odbory by zde mohly hrát důležitou roli tím, že budou bojovat za lepší pracovní podmínky a organizovat pracovníky. Takové kampaně v sektoru péče mohou být klíčovým prvkem obnovy odborů. Mohly by také začlenit širší pohled pracovníků získaný prostřednictvím sociálního dialogu a konzultací, čímž by sehrály zásadní roli při utváření tohoto klíčového sektoru v stárnoucí společnosti.  

Demografická perspektiva 21. století přináší Evropě značné výzvy: nízký růst, vysoká závislost na starší populaci, nedostatek pracovních sil, inflační tlaky a pesimistický výhled na investice a sektor péče. Zároveň však tato konstelace může posílit schopnost organizovaného pracovního hnutí oživit se a navigovat tyto výzvy ve prospěch pracujících.