Kosovo: přišel čas na kompromis

Tak zase začínáme znovu. Po třetí za šestnáct měsíců byli obyvatelé Kosova opět vyzváni k volbám. Výsledek je najednou očekávaný i odhalující: koalice vedená Albínem Kurti a jeho stranou Vetëvendosje (LVV) opět zvítězila s 42,9 procenty hlasů, následovaná Demokratickou stranou Kosova (PDK) s 21,1 procenty, Demokratickou ligou Kosova (LDK) s 17,6 procenty a Aliancí pro budoucnost Kosova (AAK) s 7,1 procenty. Deset dní po volbách 7. června byl konečný výsledek oznámen po sečtení podmíněných hlasů, což znamená hlasy z speciálního volebního programu pro osoby se zvláštními potřebami a z diáspory. Vetëvendosje, jako vedoucí strana, získala 382 865 hlasů, což je 47,13 procenta z celkového počtu, a tím zajistila 53 křesel v parlamentu. Demokratická strana získala 157 893 hlasů, což je 19,44 procenta, a získala 22 mandátů. Demokratická liga získala 135 559 hlasů, což je 16,69 %, což odpovídá 18 křeslům, zatímco Aliance získala 54 731 hlasů, což je 6,74 procenta, a zajistila si 7 křesel v parlamentu.

Ale skutečný příběh není o tom, kdo vyhrává, ale o tom, kdo nechodí volit. S účastí na 36,9 procenta, což je nejnižší v historii nezávislého Kosova, je neúčast skutečným vítězem. To není technická poznámka pod čarou; je to politický verdikt, který by měly všechny strany vážně zvážit.

Jak se vyvíjela šestnáctiměsíční paralýza

Pro pochopení váhy nízké účasti je nutné sledovat trajektorii, která Kosovu přivedla k těmto třem volbám. 9. února 2025, s volební účastí 46,5 procenta, potvrdila Vetëvendosje svou pozici jako vedoucí strana s 42,3 procenty hlasů a 48 křesly, o třináct méně než je většina potřebná ke vládnutí. Pro Kurtiho, který vedl první vládu, jež dokončila plné volební období v historii Kosova, se vítězství okamžitě změnilo v past: PDK a AAK kategoricky odmítly jakoukoli koalici s LVV, čímž se tvorba vlády stala nemožnou. Kosovo vstoupilo do roku 2025 s dočasnou vládou bez pravomoci schvalovat zákony, ratifikovat mezinárodní dohody nebo provádět institucionální reformy požadované západními spojenci.

Patová situace ohledně volby předsedy parlamentu měla bezprecedentní ústavní rozměry. LVV navrhla stejného kandidáta více než 57krát, aniž by kdy získala potřebných 61 hlasů, což učinilo předčasné volby dne 28. prosince 2025 nevyhnutelnými. Výsledek byl paradoxní: strana, která byla nejvíce spojována s rokem paralýzy, posílila a získala 57 křesel. Navzdory kritice ohledně předvolebních sociálních transferů a masové mobilizace diáspory obdržela LVV mandát na sestavení vlády. 11. února 2026 byl Kurti slavnostně uveden do třetího funkčního období. Ale taková nestabilita zdaleka neskončila.

Prezidentská krize a rozkol s Osmani

Vytvoření třetí vlády Kurtiho bylo téměř okamžitě doprovázeno novým ústavním střetem. Mandát prezidentky Vjose Osmani měl vypršet v dubnu 2026 a Kurtiho strana, která ji podpořila v prvním funkčním období, se rozhodla ji nepodpořit při opětovném zvolení, a místo toho navrhla jako kandidáta ministra zahraničí Glauk Konjufcu. Rozkol mezi nimi nebyl náhlý; upevnil se časem kolem rostoucí odlišnosti, která pramenila z Osmaniiny stále autonomnější role v kosovské zahraniční politice, zejména ve vztahu k Spojeným státům. Průlom přišel, když Kosovo vstoupilo jako zakládající člen do Rady míru podporované Donaldem Trumpem, iniciativy, kterou Osmani sledovala bez předchozí konzultace s exekutivou.

5. března 2026 první pokus o zvolení nového prezidenta selhal kvůli nedostatku hlasů. Osmani rozpustila parlament, ale Ústavní soud jednomyslně zrušil dekret jako právně neplatný, čímž poslancům prodloužil lhůtu o dalších 34 dní. Když Osmaniův mandát vypršel 4. dubna, převzala roli předsedkyně dočasná prezidentka Haxhiu. Po neúspěchu parlamentu zvolit prezidenta do 28. dubna byl rozpuštěn a Haxhiu stanovila 7. červen jako datum nových parlamentních voleb. Kosovo směřovalo do svého třetího volebního cyklu za necelý rok.

Prezidentská krize však přinesla jeden politicky významný důsledek. Opustivši Kurtiho a vnímána jako rozdělující postava opozicí, Osmani se rozhodla vrátit do LDK, strany, kterou opustila před šesti lety, a přinesla s sebou symbolickou váhu dokončeného pětiletého prezidentského mandátu. To nebyla žádná kapitulace, ale politická sázka. Lídr LDK Lumir Abdixhiku ji představil jako přirozenou kandidátku na prezidentku, čímž její návrat proměnil v hmatatelný akt před hlasováním. Žena, která si svou politickou kariéru vybudovala rozchodem s LDK, se nyní stala její nejvýznamnější osobností.

Verdikt 7. června: když je neúčast zprávou

Výsledky 7. června, stále předběžné a závislé na přepočtu Kosovské ústřední volební komise, potvrzují odolnost LVV, ale naznačují něco hlubšího. Sama LVV, přestože získala třetí po sobě jdoucí vítězství, ztratila ve srovnání s volbami v prosinci 2025 přes 100 000 hlasů. Kurti má mandát oslabený účastí pouhých 36,9 procenta: může sestavit vládu s nevětšinovými komunitami (s výjimkou devíti kosovsko-srbských zástupců ze Srpska Listy), ale nemá hlasy na zvolení prezidenta bez podpory opozice.

Na druhé straně, naděje opozice na mobilizaci nerozhodnutých voličů přinesla něco zcela jiného: tiché, ale jednoznačné protesty občanů unavených institucionální paralýzou, probíhající ekonomickou krizí a energetickou nejistotou, kteří odměnili téměř všechny strany najednou úplným stažením se z hlasování.

Paradox je strukturální. V čistém proporčním systému jako je kosovský (který neobsahuje mechanismy konstruktivní nebo nedůvěryhodnosti ani povinné koaliční práh), není fragmentace náhodou politiky, ale její endemickou vlastností. V posledních letech si PDK a AAK budovaly své politické identity proti Kurti. Spolupráce s ním nyní by znamenala opuštění celé této pozice. Přesto míra neúčasti 36,9 procenta nutí každou stranu přehodnotit tuto polarizující strategii. Voliči potrestali Kurtiho za odmítnutí ukončit institucionální krizi, i když jeho strana získala 51 procent hlasů ve volbách 28. prosince 2025. Ale odmítli i opozici. Ta neukázala schopnost pracovat interně ani politickou zralost k vyřešení blokády trvající déle než rok. Všichni jsou ovlivněni; nikdo se necítí být připraven požádat občany o další kolo voleb.

Tři faktory, které zvyšují pravděpodobnost dohody

Tentokrát alespoň tři faktory naznačují, že dohoda je pravděpodobnější než kdykoli za posledních šestnáct měsíců.

Prvním je mezinárodní tlak. Evropská unie nedávno zvedla sankční opatření, která na Pristinu uvalila od roku 2023, a slíbila více než 200 milionů eur na finanční pomoc, přičemž další prostředky jsou podmíněny institucionální stabilitou. Bez funkční vlády hrozí, že tyto závazky zaniknou, a politická cena jejich ztráty by padla na všechny strany bez rozdílu. Evropský tlak je, paradoxně, největším faktorem, který je schopen posunout vůdce k dohodě, více než jakákoli vnitřní reflexe politické zralosti.

Druhým faktorem je samotná Vjosa Osmani. Její návrat do LDK s jasným prezidentským profilem se zdál otevírat věrohodný scénář, ve kterém pokud by diáspora odměnila LDK, mohla by cena za Kurtiho stabilitu vlády být jeho podpora prezidentské kandidátky Osmani. Výsledek voleb nebyl takový, jaký očekávala LDK, ale tento scénář stále má vnitřní logiku a za značného tlaku na vyhnutí se dalším volbám by se mohl proměnit v institucionální kompromis. Současně neúspěšná sázka LDK na Osmani by mohla otevřít dveře jinému scénáři, kdy jsou LVV a PDK blíže než kdy dříve. Možnost takové koalice, navzdory historické opozici, by umožnila LVV dosáhnout potřebného kvóra 81 křesel na zvolení prezidenta, a odměnila by obě strany za naslouchání voličům a jejich volání po kompromisu.

Třetím faktorem je generační. Taková masová neúčast v mladé zemi není pouze situací únavy, ale signálem odpojení, které pokud nebude obráceno, má tendenci se upevňovat. Strany Kosova nyní čelí volbě, která je jednoduchá ve formulaci, ale obtížná v provedení: ukázat, že instituce fungují, nebo dohlížet na pomalé erozi jejich vlastní demokratické legitimity.

Zpráva občanů, po šestnácti měsících paralýzy, je jednoznačná. Dohoda není kapitulace, je to jediná strategie, kterou je třeba sledovat, aby byli odměněni obyvatelé, jediná forma politické zralosti, kterou Kosovo může dovolit, a ta, kterou EU sama, při blahopřání Kurtiho k vítězství, jasně naznačila, že očekává.

Asllan Zenunaj pracuje v Friedrich-Ebert-Stiftung Kosovo a dříve přispíval k výzkumu bezpečnosti a mírové politiky v Kosovském centru pro bezpečnostní studie (KCSS). Píše o institucionální politice Kosova a evropské integraci.