Když hlava státu hrozí generální stávkou

V latinskoamerických státech se začali více vůdčích osobností otáčet doprava. Levicový prezident Kolumbie Gustavo Petro sice během čtyř bouřlivých let prosadil sociální reformy, nepodařilo se mu však dosáhnout míru s revolučními gerilami. Bude tato bilance stačit na to, aby se kandidát Iván Cepeda podařilo udržet zemi v rukou progresivního tábora?1

Gustavo Petro, první levicový prezident v dějinách Kolumbie, složil přísahu 7. srpna 2022 s jasným gestem: „Dejte mi Bolívarův meč!,“ vyzval přímo na ceremoniálu. Když mu o několik minut skutečně přinesli vzácnou relikvii hrdiny latinskoamerických bojů za nezávislost, nový prezident se obrátil na své příznivce slovy: „Toto je meč lidu, a proto jsme chtěli, aby byl zde, v této chvíli na tomto místě.“

Inauguraci prezidenta provázely bouřlivé reakce. Po desetiletích vnitřního ozbrojeného konfliktu (450 000 mrtvých); po letech vlády „uribizmu“, tj. krajní pravice v čele s prezidentem Álvarem Uribem (2002 – 2010), později vlády Ivána Duqueho (2018 – 2022); po explozi sociálních nepokojů v roce 2021 se spravedlivý politicko-ekonomický systém konečně zhroutil2. Petro však jako zkušený politik působící dříve v pozici poslance, senátora a primátora Bogoty ihned na začátku zmírnil počáteční nadšení, které považoval za přehnané: „Budeme budovat kapitalismus. Ne že by se nám systém líbil, ale proto, že se musíme vymanit z feudálního systému a vstoupit do moderní doby.“

Petro navíc čelil problému, jak a s kým vládnout. Nový prezident zvítězil pouze s 50,4 % hlasů a jeho koalice Historický pakt získala ve volbách jen 17,35 % hlasů. I když zastoupení 24 poslanců (z celkového počtu 182) v Poslanecké sněmovně a 26 (z 108) v Senátu představuje pro levici bezprecedentní úspěch, na prosazení jejích politických záměrů to byl přesto slabý mandát. Naštěstí v Kolumbii existuje pevně zakořeněná tradice, že si poražení po volbách nakonec sednou s vítězem za jeden stůl, byť obvykle s velkou dávkou cynismu. Díky rychlému průběhu části pravice (Liberální strana, Sociální strana národní jednoty známá také jako Strana U a také Konzervativní strana), stejně jako středových zástupců ze Zelené aliance, tak Petro nakonec získal podporu pohodlné většiny. Zároveň si byl vědom, jakou logiku tím sledují jeho noví „přátelé“, o nichž se vyjádřil, že „půjdou do této vlády (...), aby oslabili její reformy a zmírnili její kurz.“ Přitom však připomněl, že „právě tito mladí muži a ženy se rozhodli požadovat větší a hlubší reformy.“ Předpokládal proto, že se ve výsledku „vláda ocitne v obklíčení mezi těmito dvěma silami a možná vše skončí kompromisem“.3

Výsledkem „velké národní shody“ bylo, že se ministerské posty svěřily osobnostem z politického spektra umírněné pravice, jako jsou Alejandro Gaviria (školství) či José Antonio Ocampo (finance). Na konci roku 2022 přijal (i když s neochotou) Kongres složený ze Sněmovny reprezentantů a Senátu odvážnou daňovou reformu, která počítala se zdaněním majetku a vysokých příjmů. Bezprostředně poté byly na jednání předloženy tři další návrhy zákonů týkající se pracovního práva, důchodů a zdravotnictví, které v té době dominantní politické frakci probudily bojovného ducha. Někteří si vzpomněli, že jsou v prezidentském táboře jen proto, aby bránili jeho reformy a co nejvíce brzdili jeho výstřelky.

Když hlava státu svolává na stávku

Příčinou sporu se stal systém zdravotní péče. Vláda měla v úmyslu omezit postavení veřejných zdravotních pojišťoven (EPS), které jsou soukromými zprostředkovateli mezi státem, nemocnicemi a pacienty. Skupiny Keralty (vlastník zdravotní pojišťovny Sanitas) a Bolívar (vlastník Salud Bolívar EPS) se přitom podílely na financování kampaně pravicových stran před parlamentními volbami v roce 2022. V únoru 2023 vypukla první demonstrace doprovázená heslem „Dost Petrovi“. V reakci na tuto demonstraci vyšli do ulic i příznivci prezidenta, které k tomu sám vyzval. Když v prosinci toho roku dolní komora parlamentu schválila reformu, řada ministrů podala demisi, v čele s Gaviriem. Médiím se začalo šířit množství matoucích informací, koalice se rozpadala a v dubnu 2024 byl návrh zákona v Kongresu zamítnut poté, co ho vetoval Senát. Stejně tak skončil i návrh novely pracovního zákona.

Tato první prohra byla klíčová. Prezident zpřísnil rétoriku, což však jeho kritiky z pravicového i středového spektra či profesních organizací a nezávislých občanů nevystrašilo. Petro proto varoval, že pokud budou jeho reformy dále blokovány, svolá Ústavodárné shromáždění. Ústavní právník Rodrigo Uprimny vyjádřil v španělském deníku El País (28. května 2024) znepokojení nad tímto krokem: „Výzva k svolání Ústavodárného shromáždění není na místě, protože prohlubuje destruktivní polarizaci. Část pravice to vnímá jako petrovský útok na demokracii, část levice zas jako začátek revoluce.“

Kolumbie se stala dějištěm nerozhodné bitvy, v níž vítězství ani porážky nebyly nikdy definitivní. Když se ministrce Glorii Inés Ramírezové v červenci 2024 podařilo prosadit hlasování o mimořádně vítané důchodové reformě, byla v dubnu 2026 rozhodnutím Státní rady „dočasně“ pozastavena, a Petro se vyhrožoval, že dekretem vyhlásí referendum. Kongres nakonec ustoupil a reformu pracovního zákona schválil 20. června 2025. Aby se však tento úspěch podařil, musel pohrozit generálním stávkou... samotný prezident!

Další kuriozitou bylo, když Petro 15. května vyhlásil, že na půdě Organizace spojených národů (OSN) podá stížnost na kolumbijský stát, který je podle něj vinný z nedodržení mírových dohod mezi Revolučními ozbrojenými silami Kolumbie (FARC) a vládou Juana Manuela Santose podepsaných v roce 2016. Jak se sám vyjádřil, tato dohoda byla uribistickým zrádcem Duqueem doslova „roztrhána na kusy“, což ještě více zkomplikovalo Petrovu klíčovou snahu dosáhnout v zemi „úplného míru“. Začalo jedenáct let vyjednávání s ozbrojenými skupinami působícími v zemi – ať už jde o gerilové skupiny jako Národní osvobozenecká armáda (ELN), Estado Mayor Central (EMC), Segundo Marquetalia (odštěpenci z FARC) nebo o narkoparamilitární skupiny, jakou je Klán ze Zálivu (známý jako Gaitanistické sebeobranné síly Kolumbie). V období mezi začátkem příměří a jeho porušením nezanikla žádná z uvedených skupin. Vzhledem k extrémnímu štěpení těchto aktérů, stejně jako k jejich ideologické dezorientaci, byl prezident Petro paradoxně nejvíce nekompromisní vůči historické ELN, která si zachovala ze všech frakcí nejvíce politický charakter.

Jak to bývá u prezidentů, i Petro vzbuzoval u jedněch sympatie, u druhých antipatie a podněcoval silné emoce. Jeho ego, které mnozí považují za „neukázněné“, se projevovalo jednou tím nejlepším, jindy tím nejhorším, nebo velmi nejednoznačným způsobem. Jde o brilantního člověka zasazujícího se za ochranu životního prostředí či odsuzujícího genocidu v Gaze organizovanou B. Netanjahuem. Vyvolal nadšení, ale zároveň i posměšky, když před Valným shromážděním OSN přednášel ve stylu narcistického proroka o svém záměru „šířit virus života po celém vesmíru.“ Svými poselstvími zaplavoval síť X i další sociální média. Obklopil se lidmi, kteří měli od levice daleko, dokonce měli vysloveně pochybnou pověst – například ministrem vnitra Armando Benedetti (bývalý člen ve vládách Uberiho a Santosa). Těžko také říct, zda šlo o provokaci nebo o sebadeštruktivní sklony, když na zasedání vlády vysílaném v přímém přenosu napadal vlastní ministry a nechal je, ať se veřejně hádají. Zatímco ostře kritizoval „extravaktivistickou“ Venezuelu, oznámil, že (ctihodná) Kolumbie bude nakupovat plyn právě od svého souseda (tohoto ničitele planety a klimatu). Nehovoříc o tom, že právě Kolumbie je jedním z hlavních světových vývozců uhlí. Zatímco tvrdě kritizoval imperialistické manévry, svého venezuelského protějška Nicoláse Madura označil za diktátora, v čemž se přidal k postojům Washingtonu.

Navzdory napětí, jaké prezident vyvolával napravo i nalevo, představuje funkční období Gustava Petra zásadní průlom s minulostí. Výrazně se zvýšila minimální mzda, posílil se právní rámec v oblasti pracovních vztahů, Pozemkový fond získal více než 600 000 hektarů půdy a 258 251 hektarů rozdělil mezi 73 000 rolnických rodin a komunity4, zvýšily se investice do sociálního státu, snížila se chudoba z 36,6 % v roce 2022 na 31,8 % k roku 20245. Ve volbách v březnu 2026 si Historický pakt polepšil a Petro si zachoval velmi slušnou úroveň popularity. To byl dostatečný důvod, aby byl konzervativní tábor na prahu prezidentských voleb (naplánovaných na 31. května 2026) znepokojený. Iván Cepeda, kandidát prezidentské strany a favorit ve voličských průzkumech pro první kolo, měl proti sobě oficiální zástupkyni uribizmu, Palomu Valencii (Demokratické centrum), a bývalého uribistu, Abelarda de la Espriellu (Obránci vlasti), který se hlásil k antisystému ve stylu Javiera Mileia (Cepeda nakonec ve druhém kole těsně prohrál právě s Espriellou – pozn. překl.).

Ve snaze zvrátit tento trend přicházely útoky ze všech stran. V červnu 2023 byli poslanci z koalice Historického paktu nuceni požádat Meziamerickou komisi pro lidská práva (IACHR) o vydání habeas corpus (ochranu před nezákonným zadržováním). Za účelem politického pronásledování spustila Generální prokuratura – čistě administrativní orgán vedený Margaritou Cabello – vyšetřování několika členů koalice, z nichž šesti hrozilo dočasné nebo dokonce definitivní odvolání z funkce (například vyšetřování místopředsedkyně Senátu Maríe José Pizarro z roku 2024). Podle dotčených poslanců konala Cabello, bývalá ministryně spravedlnosti za vlády Duqueho, „spíše jako členka opozice než jako šéfka kanceláře generálního prokurátora“ (La Radio del Sur, 1. června 2023). V návaznosti na kampaň vedenou konzervativní tiskem spustila Národní volební rada (CNE) vyšetřování „nezákonného“ financování Petrovy kampaně ve volbách 2022, přičemž šlo opět o orgán, který na takové jednání neměl pravomoc. Vyšetřování se týkalo příspěvků poskytnutých jedním učitelským odborovým svazem, které nebyly použity na kampaň, ale na pokrytí honorářů pro pozorovatele z Historického paktu dohlížející na dění ve volebních místnostech. Petro toto jednání označil za „lehký“ pokus o státní převrat ze strany prokurátora Francisca Barbosy, stoupence Uribiova hnutí.

Větší kroky kolumbijské vlády znepokojovaly Washington - zvýšený zájem o společenství BRICS6 (Kolumbie se stala členem jeho Nové rozvojové banky), připojení k čínské Nové hedvábné stezce, přerušení vztahů s Izraelem, odsouzení zabíjení údajného drogového dílera v Karibiku americkou armádou z roku 2025 či kritika zacházení s imigranty. Odvetná opatření začala přicházet jedno za druhým. Hrozby uvalení 25 %, později 50 % cel na všechny kolumbijské zboží dovážené do USA vyvolaly vlnu pobouření v opozici i mezi ekonomickými subjekty – adresovanou hlavnímu „viníkovi“, Gustavu Petrovi. Poté, co Washington v září 2025 „odebral certifikaci“ Kolumbie a obvinil ji z neefektivity v boji proti obchodu s drogami, USA zrušily vízum prezidentovi, kterého Trump označil za „drogového barona“ a který byl následně zařazen do „Clintonova seznamu“ vedeného Ministerstvem financí7.

Jak to bývá mezi rezidenty Bílého domu zvykem, po obdobích silných konfliktů následují období útlumu. Několik telefonátů a následná návštěva Petra v Bílém domě z 3. února 2026 zdánlivě přispěly ke zmírnění napětí. Avšak sám Petro obvinil Spojené státy, že zaútočily na Venezuelu „bez právního základu“, Trump mu poradil, aby si „dával pozor na krk“ (v originále „watch his ass“ – pozn. překl.). Pokud je pravda, co uvádí článek v New York Times z 20. března, Agentura na boj proti drogám (DEA) označila Petra za „prioritní cíl“ a američtí federální prokurátoři proti němu začali dvě samostatná trestní stíhání. V předvečer klíčových voleb si už kolumbijská pravice a její média budou mouřit ruce.

K ofenzívě velkého „bossa“ se přidali i jeho spojenci. Ekvádorský prezident Daniel Noboa, pravicově orientovaný epigon Donalda Trumpa, vyhlásil Kolumbii obchodní válku. Na 30 % clo na kolumbijské výrobky zavedené v lednu navázaly sazby ve výši 50 % a od 9. dubna dokonce ve výši 100 %. Podle Nobou nesl celou finanční tíhu spojenou s kontrolou hranice mezi oběma státy na bedrech Ekvádoru, když Bogotá v společném boji proti pašerákům nebyla efektivní. Sám Petro odsoudil předchozí setkání ekvádorského prezidenta s kontroverzním kolumbijským exprezidentem Uribem a na obchodní válku reagoval stejným zvýšením celních poplatků, jakož i pozastavením prodeje elektrické energie svému sousedovi. Tento konflikt způsobuje hospodářskou krizi postihující především jih Kolumbie, který je pro voličskou podporu Petra i Cepedy klíčový.

Právě v této oblasti došlo k přibližně třiceti útokům, z nichž nejsmrtelnější byl bombový útok z 23. dubna (autor měl patrně na mysli útok, který se odehrál 25. dubna – pozn. překl.). Ministr obrany obvinil EMC, největší z odštěpených frakcí revolučních sil FARC. „Je oprávněné klást si otázku, zda tyto události, které způsobily obyvatelstvu škody a úzkost, nemají za cíl právě vytvářet atmosféru strachu, která vyhovuje krajně pravicovým seskupením odhodlaným destabilizovat zemi a narušit demokratické volební procesy,“ vyjádřil se Cepeda na síti X. Uribistka Paloma Valencia zas v návaznosti na svůj výrok, že „bezpečnost se obnoví pouze tím, že se skoncuje s projektem ‚úplného míru‘ Ivána Cepedy,“ prohlásila, že pokud se stane prezidentkou, za ministra obrany jmenuje... Uribeho.

Autor je novinář

Přeložil Peter Žiak