Radev z Bulharska je suverenista – ale stále atlanticista

Jak většina světové pozornosti směřovala na následky maďarských voleb, v Bulharsku se odehrála tichá revoluce. Rumen Radev, bývalý prezident Bulharska a bývalý generál letectva, byl zvolen premiérem s jednoduchou většinou. Tím ukončil pětileté období nepřetržité politické krize, během níž země měla osm voleb a sedm vlád, buď křehkých koalic nebo prezidentsky jmenovaných přechodných vlád. Radevova kampaň byla záměrně vágní, kromě jeho sociální konzervatismu a levicových ekonomických názorů. Mezitím se jeho strana Pokrokové Bulharsko zaměřila na konsensuální otázky, jako je korupce, potřeba reforem státu a kritika patronážních sítí, které existovaly v předchozích desetiletích. Pozoruhodně však, a na rozdíl od většiny svých předchůdců v těchto odsouzeních, Radev sledoval jasnou suverenistickou linii. V Bruselu byl „Letec“ – jak je Radev někdy nazýván – vnímán s podezřením. Ve Washingtonu by měl být naopak vnímán jako přirozený partner.

Bulharsko si v letech 2010 díky politicky dominantní roli středo-pravé strany GERB, vedené bývalým premiérem Boykem Borissovem, užívalo období relativní stability. Ačkoliv vždy závislé na koaličních partnerech, GERB si udržel konzistentně vysoké volební výsledky. To Borissovovi umožnilo zůstat u moci po celé desetiletí, s výjimkou krátkého období na konci roku 2013 a 2014. GERB byla široká strana, kde se střetávali liberálové, středoví a umírnění nacionalisté pod záštitou dostatečně vágního manifestu, který byl přesto silný ve svých zahraničně-politických a evropských orientacích. A časem se stala patronážní sítí. Konec Borissovovy vlády v roce 2021 se shodoval s vlnou protikorupčních protestů, které většinou mířily proti GERB a patronážní síti, kterou vytvořila v srdci bulharského státu spolu s přátelskými podnikatelskými zájmy a tureckou menšinovou stranou DPS. To také znamenalo začátek politické krize. Během této doby se na bulharské politické scéně objevilo mnoho nových hráčů, kteří slibovali reformu politiky a odmítali spolupracovat s GERB, DPS nebo Bulharskou socialistickou stranou. Všichni svá sliby porušili. Do roku 2025 nebyla nespokojenost a nedůvěra omezena pouze na politické strany nebo osobnosti – šlo o obecný pocit vůči společnosti samotné.

Nová vlna protikorupčních protestů na konci roku 2025 vedla k pádu vlády vedené GERB. Krátce poté prezident Radev oznámil svou rezignaci. To se stalo rok před tím, než měl jeho mandát skončit, stejně jako jeho kandidatura na premiéra za novou stranu, kterou pojmenoval Pokrokové Bulharsko. Tato nová skupina, navzdory tomu, co její název mohl evokovat, byla mnohem blíže slovenské Smer, straně premiéra Roberta Fica, než by byla většině stran používajících označení „Pokrokový“ v dnešní Evropě. Výsledky Radevovy kandidatury překonaly i jeho vlastní očekávání. Žádný bulharský premiér neměl od doby Simeona Saxe-Coburga-Gothy, bývalého cara proměněného v premiéra, takovou moc v parlamentu, neboť jeho vláda znamenala vstup Sofie do NATO a velkou část jejího procesu přistoupení k EU.

Riziko letce

V Washingtonu i Bruselu byla Radevova vítězství přijata s opatrností, spíše než s optimismem. Nový premiér vzbudil pozornost na obou stranách Atlantiku během svého devítiletého prezidentského období kvůli jeho údajné blízkosti ruským postojům. Mnoho evropských vůdců vidělo v Letci „nového Viktora Orbána“ nebo alespoň nového Roberta Fica – problémového hráče, který je ochoten použít veto Bulharska v cavalierovském stylu středoevropských a východoevropských suverenistů. Uvnitř Bulharska, podobně jako v Maďarsku po vítězství Magyar, panuje silný pocit nejistoty mezi jeho příznivci i odpůrci. Politická krize je u konce; země si nyní užije stabilitu alespoň na čtyři roky. Jaká tato stabilita bude, nikdo přesně neví. Více než volby, to byl Kierkegaardovský politický skok víry.

Dosud se tyto „obavy“ neprojevily. Radevova rétorika o Rusku, ač výrazně odlišná od GERB a zejména od We Continue the Change – Democratic Bulgaria (PP-DB), je spíše vysvětlitelná bulharskou historickou pamětí a pozdně 19. století než aktuálními politickými kalkulacemi. Sám premiér, krátce po vítězství ve volbách, zveřejnil na sociálních sítích dlouhou zprávu, ve které se vyjadřoval ke svým postojům k Rusku na základě historických, nikoli současných argumentů, přičemž zdůraznil členství Bulharska v NATO i EU. I nedávné odmítnutí Bulharska připojit se ke Koalici ochotných na Ukrajině je méně projevem geopolitických preferencí než pokračováním Radevovy politiky podpory jakéhokoli řešení, kromě diplomatických, mezinárodních konfliktů.

Sofia se také snažila získat přízeň ve Washingtonu, přičemž Radev a ministr obrany Dimitar Stoyanov nedávno oznámili, že Bulharsko bude investovat pět procent svého HDP do obrany, jak požadoval americký prezident Donald Trump. Od té doby Bulharsko většinou sledovalo ortodoxii NATO s prvky suverenismu. Sofia se nezúčastnila posledního sankčního balíčku proti Rusku na úrovni EU, jak se obávalo. Přesto pozastavila dodávky státního zbrojního materiálu na Ukrajinu, ačkoli umožnila komerční nákupy Kyjevu.

Namísto jakýchkoli geopolitických posunů může být Radevovo vítězství důsledkem nového zaměření Bulharska na bezpečnost a propojenost v Černomořské oblasti. Modernizace armády byla výrazně zastoupena jak v programu Pokrokové Bulharsko, tak v Radevových vlastních prohlášeních od jeho zvolení. Bulharské ozbrojené síly jsou již dobře začleněny do NATO i dalších evropských struktur. S tím, jak sousední Rumunsko vstupuje do období zdánlivě prodloužené politické krize, je pravděpodobné, že Bulharsko zvýší svou roli jako klíčový hráč jak východního Balkánu, tak i v západním křídle Černého moře. Větší bulharské zapojení do obranných záležitostí by mělo dále ovlivnit infrastrukturu a civilní aktivity v Černém moři v Sofii. Jak jsem nedávno psal, aktivnější bulharské zapojení v Černém moři by znamenalo přijetí buď Středního koridoru, nebo podobné obchodní trasy. To, že se dosud nezapojilo do žádné takové iniciativy, je pravděpodobně spíše důsledkem politické krize než vědomou volbou některého z politiků.

S Radevovým, Bulharsko vnímá Bruselské jako nezbytného, i když opatrného partnera, a Washington jako silného, ale někdy vzdáleného spojence. Oznámení o výdajích na obranu a silné angažmá v NATO již na začátku jeho funkčního období jsou stejně tak o ukázce důležitosti, kterou bývalý pilot klade na bezpečnost, než o jeho ochotě jednat s Washingtonem za podmínek prezentovaných administrativou Trumpa. S volební porážkou Viktora Orbána v dubnu a stále nejistým geopolitickým vyvažováním Fica by se Bulharsko mohlo stát jedním z hlavních politických a strategických spojenců Washingtonu na východním křídle EU. Radevova vlastní minulost i většina jeho vlády jsou v souladu s Atlantickou orientací, zatímco zachovávají pragmatický suverenistický postoj k mezinárodním konfliktům, místo toho, aby sledovaly agresivní politiky některých západoevropských vlád.

Radevova premiérská funkce je již sama o sobě dostatečně významná tím, že ukončila politickou krizi v Bulharsku. Pro většinu svých západních partnerů dosud představoval suverenistický pohled nové vlády rozporuplné signály. Na jedné straně šlo o shodné zájmy ohledně investic do obrany, re-militarizace a určitých sdílených ideologických postojů. Na druhé straně její počáteční zahraniční politika byla vágní a odrazovala od nadšeného očekávání. V Bruselu vedla bulharská neochota souhlasit s přidáním určitých osob do posledního sankčního balíčku proti Rusku k obnovené, dokonce posílené podezřívavosti vůči „skutečným záměrům“ nového premiéra, zvláště v nejpřísnějších částech EU byrokracie.

Bylo by však chybné považovat Bulharsko za nepřátelský stát nebo nespolehlivého spojence NATO pouze na základě těchto politických rozhodnutí. Radevův styl vládnutí je pragmatický do té míry, že se zdá být v rozporu – vyvažování mezi barevnou rétorikou a neuchopitelným ideologickým základem. A přesto, pokud existuje jedno pole, kde se nejjasněji ukazují kontury a odstíny tohoto pohledu na svět, je to v obranné politice. S obnoveným tempem modernizace armády, určitou politickou stabilitou a jejími přirozenými geostrategickými výhodami by Sofia měla usilovat stát se majákem Černého moře – ať už v rozhodovacích centrech Bruselu nebo v přístavech doma. 

Stefano Arroque je výzkumník středoevropské a východoevropské politiky, se silnými zájmy v politické historii a současné propojenosti v Černém moři a mezi Evropou a Asií. Bývalý konzultant pro EU záležitosti, drží magisterský titul v evropských studiích na Katolické univerzitě v Leuvenu (KU Leuven), Belgie. Jeho práce byla publikována v několika časopisech a novinách po celé Evropě, Asii a Spojených státech.