Mohou zelení vést cestu v otázce Číny?

Více globálních dodavatelských šoků přineslo nejpřesvědčivější argument zatím pro snižování závislosti postupným ukončením fosilních paliv. Ale i v oblasti čisté energie se Evropa stala závislou na Číně, nepopiratelném globálním lídrovi. Jak se napětí v obchodu s Pekingem stupňuje, čelí zejména Zelení obtížnému vyvažování: Jak podpořit zelenou transformaci, aniž by se opakovaly minulé chyby? A mohou skloubit realpolitiku s lidskými právy?

Když Evropská unie slíbila snížit emise alespoň o 50 procent do roku 2030 a dosáhnout uhlíkové neutrality do roku 2050, otevřela se nepříjemná otázka: Mohla by těchto cílů dosáhnout, aniž by příliš spoléhala na Čínu, svého obchodního partnera, s nímž jsou vztahy stále napjatější, ale která je nyní nepopiratelným globálním lídrem v oblasti zelených technologií?

Dnes Čína tvoří více než 80 procent globální výrobní kapacity solárních panelů, ale také si vybudovala kontrolu nad dodávkami materiálů pro panely: Peking drží 70 procent globálního zásobování grafitem a vzácnými zeminami, stejně jako téměř monopol na zpracování kritických minerálů. Naopak, EU je téměř zcela závislá na dovozu kritických materiálů.

Nicméně nedávné události, například zpřísnění Pekingu omezení vývozu vzácných zemin v roce 2024 jako součást obchodní války zahájené USA, odhalily rizika spojená s nadměrnou závislostí na Číně v těchto sektorech. A přestože je globálním lídrem v obnovitelných zdrojích energie, Čína zůstává největším znečišťovatelem na světě, odpovědným za 30 procent globálních emisí skleníkových plynů.

Evropa nyní kráčí po tenkém ledě mezi snahou snížit závislost na Číně v citlivých sektorech a úsilím splnit cíle v oblasti klimatu a energetické transformace. Tento problém přesahuje politické spektrum, ale představuje zvláštní zkoušku pro evropské Zelené, vzhledem k jejich závazku k ambiciózním klimatickým politikám a efektivní zelené transformaci. Jak tedy přistupují Zelení k Číně? Jak vnímají roli Pekingu v evropské zelené transformaci? A jsou vůbec na stejné vlně?

Společné prvky

Zelená zahraniční politika zůstává škálou nápadů spíše než jasně definovaným přístupem k různorodým problémům světa. Když Nadace Heinricha Bölla v roce 2022 pokusila zmapovat zahraniční politiky zelených stran po celém světě, našla společné prvky. Strany vykazovaly silný závazek k hodnotově založené zahraniční politice s prvky intervencionismu a zdůrazňovaly podporu demokracie, lidských práv a feminismu. Za těmito postoji však byly rozdíly v otázkách míru a bezpečnosti, které odrážejí regionální historie a citlivosti.

Ačkoliv Zelení našli společnou půdu s levicí v otázce Palestiny, často se rozcházejí v názorech na Čínu.

Podobně jako širší zahraniční politika sdílejí přístupy Zelených stran k Číně obecné charakteristiky, které ovlivňují jejich mobilizaci v otázkách porušování lidských práv tam.

„Lidská práva byla vždy pilířem [zelené zahraniční politiky],“ říká Reinhard Bütikofer, bývalý německý zelený politik, který byl předním hlasem o Číně v Evropském parlamentu (EP) mezi lety 2009 a 2024. „Vzpomínám si, že mnoho Zelených bylo zděšeno masakrem na Tchien-an-menu. A němečtí Zelení po tom aktivně hájili zákaz vývozu zbraní [do Číny]. Když náš koaliční partner SPD [Sociálně demokratická strana Německa] v Berlíně navrhl, že bychom měli zákaz zrušit, zablokovali jsme to.“

Za poslední dekádu Zelení odsoudili internaci etnických menšin Uyghurů v politických „re-educačních táborech“ v Xinjiangu a v roce 2019 prosadili první usnesení v EP odsuzující toto. Mobilizace německých Zelených v této věci vedla k jejich zamítnutí vstupu do Číny.

Kromě lidských práv je klíčovým tématem i rychlé přijetí obnovitelných zdrojů energie. Jak Zelení europoslanci bojují proti oslabování Zelené dohody, její implementace přináší problém: nadměrná závislost na Číně. Čínské dovozy na podporu zelené transformace Evropy se staly horkým bramborem pro evropské zelené strany.

Kupovat evropské?

Solární panely jsou zvláštním problémem. V roce 2023 kontrolovala Peking 98 procent globické výroby solárních waferů – polovodičového materiálu klíčového pro fotovoltaické (PV) solární články. Tento téměř monopol drží škrtičský vliv na zbytek globálního dodavatelského řetězce solárních technologií. Ačkoliv se přístupy mírně liší v otázce, jak by Evropa měla odmítnout čínské dostupné solární panely a zároveň pokračovat v zelené transformaci, Zelení jsou obecně opatrní vůči nové závislosti na Číně.

„Současná pozice skupiny Zelení/EFA je, že omezení nákupů od Číny a nákup dražších evropských zelených technologií je investicí do budoucnosti,“ řekla Markéta Gregorová, česká europoslankyně zvolená za Piráty, která sedí ve skupině Zelení/EFA a je spolupředsedkyní delegace EU pro Čínskou lidovou republiku.

Kromě ekonomické logiky představují čínské solární invertory – zařízení, která převádějí proud generovaný solárními panely na použitelnou elektřinu – dokumentovanou kyberhrozbu, na kterou jsou někteří Zelení obzvlášť citliví. „Jako vyjednavačka při revizi Nařízení EU o kybernetické bezpečnosti se v noci budím a myslím na invertory v solárních panelech z Číny,“ dodává Gregorová. Obava je, že prostřednictvím těchto nelegitimních komunikačních zařízení nedávno objevených v čínských solárních invertorech by Peking mohl na dálku přistupovat (a vypnout) solární síť. Zneužití toho by mohlo destabilizovat národní rozvodné sítě. Již loni bylo upozorněno zpravodajskými agenturami, že Peking má kontrolu nad vypínačem.

Na národní úrovni je tento problém spojen s politickými debatami o energetické suverenitě, které byly znovu rozdmýchány vnějšími šoky. Rizika závislosti na ruských fosilních palivech se ukázala během ruské invaze na Ukrajinu, a nedávno krize v Hormuzském průlivu odhalila další zranitelnosti v našem energetickém zásobování. Samuel Cogolati, bývalý spolupředseda Ecolo, frankofonské zelené strany v Belgii, volá po „koherentní“ energetické transformaci s ohledem na poučení z těchto vnějších šoků.

„Musíme držet stejnou linii, když mluvíme o Číně – nemyslím si, že by bylo v zájmu Evropanů nechat dodavatelské řetězce soustředit se v Číně. Velmi pragmatický diskurz a strategická vize [jak znovu nastartovat průmysl] v Evropě musí patřit ekologům, pokud chceme zůstat věrohodní.“

Budování konsensu

V Evropském parlamentu obchodní napětí mezi Pekingem a Bruselem odsunulo do pozadí otázky lidských práv a zelené transformace. Gregorová přiznává, že Zelení „musí mluvit i realpolitik, protože pokud [EU] bude oslabena obchodní válkou, nemůžeme pomoci nikomu jinému.“

Nicméně skupina Zelení/EFA si stále drží své zakládající závazky. „Myslím, že jsme stále pravděpodobně nejvěrohodnějším hlasem v otázkách lidských práv,“ říká Chiara Miglioli, poradkyně skupiny Zelení/EFA pro mezinárodní obchod a Čínu od roku 2012. Když v květnu doprovázela delegaci EP do Pekingu, „všichni očekávali, že [Zelení] vznesou otázku lidských práv. A skutečně jsme tak učinili.“

Avšak pokud jde o vedení politiky vůči Číně, zdá se, že éra Zelených je u konce. Minulá politika je zosobněna postavou Bütikofera, který v roce 2021 vedl Zelené při žádosti a vyjednávání o hlasování EP o zmrazení Kompletní dohody o investicích (CAI), což je dohoda, kterou podporovatelé doufali, že dále otevře čínský vnitřní trh pro firmy EU. Diskuse o CAI byly v březnu 2021 okamžitě přerušeny poté, co Peking uvalil sankce na pět europoslanců jako odvetu za evropské sankce proti čtyřem čínským úředníkům, o nichž se věří, že jsou spojeni s porušováním lidských práv v Xinjiangu.

Bütikofer, bývalý předseda Delegace EP pro vztahy s Čínskou lidovou republikou (D-CN), je považován za zakladatele politiky Zelených vůči Číně. „Ještě dnes jsou mnohé naše současné postoje k Číně velmi formovány jím,“ dodává Miglioli, která Bütikofera radila při několika legislativních a rezolucích týkajících se Číny.

Součástí jeho odkazu bylo to, že Zelení mají v sobě zakotvené myšlení o sobě jako o tvůrcích konsensu. Bütikofer vysvětluje, že hlavním cílem bylo vybudovat široký většinový konsensus o Číně v EP. „Můj názor je, že zahraniční politika je oblast, kterou členské státy žárlivě chrání před evropskými institucemi. Takže Evropský parlament může hrát roli jen tehdy, pokud bude stát pohromadě.“

V souladu s tímto myšlením dnes Zelení podporují tvrdý přístup Komise vůči Číně a, jak říká Gregorová, „jsou rádi, že se konečně probudila k bezpečnostním otázkám, na které Zelení dlouhodobě upozorňovali.“ Evropský parlament je nyní poměrně konsensuální při hlasování o Číně, takže role Zelených nespočívá v tvorbě vítězných většin. „Zvyšujeme ambice jakéhokoliv kompromisu,“ říká Miglioli. „Vždy jsme byli ti, kteří tlačili na nejambicióznější variantu, aby neunikly žádné mezery. Věřím, že se nám to podařilo.“

Avšak jednotná evropská politika vůči Číně stále chybí. Tento rok Evropský parlament zorganizoval oficiální návštěvy Číny. Pro Gregorovou „[začali] jezdit do Číny jako koťata, která právě vypadla z košíku. Bylo to velmi nekoordinované. Musíme projevit větší jednotu, aby si Čína všimla.“

Nicméně pouhé zaměření na budování konsensu může bránit rozvoji silnějšího zeleného politického postoje vůči Číně. Jiné strany jsou v této oblasti méně zdrženlivé. Například současný předseda D-CN, německý europoslanec za Renew Europe Engin Eroglu, prosazuje agendu deregulace EU a podporuje další kroky k deregulaci, aby byly evropské firmy konkurenceschopnější a snížily nerovnováhu s Čínou. Čelící takovým argumentům, by Zelení mohli zaujmout jasnější a silnější protiopatření, tvrdí Miglioli. Politická poradkyně tvrdí, že „[Erogluův] důraz na deregulaci je zjednodušení a špatný recept, protože je nemožné soutěžit s Čínou na výrobních nákladech.“

Vidí příležitost, jak Zelení mohou posílit svůj hlas. „Zelení jako celek nedostatečně kladou důraz na Čínu jako na ekonomické téma. Anti-kapitalistický pohled, kritický vůči nadnárodním korporacím, mocenským strukturám firem a hlasitý v otázkách pracovních práv a pracovních standardů, by mohl být zajímavým směrem.“ Dodává, že „velké nadnárodní korporace profitovaly z přístupu k obrovskému čínskému trhu a skutečně usilovaly o maximalizaci zisku přes přesun výroby do Číny. A teď máme tyto obrovské závislosti.“

Principy versus pragmatismus

Nicméně závislosti popsané Migoliolí také ztěžují Zeleným budování koalic na podporu svých politik. Nikde to není tak patrné jako v Německu, kde Zelení přešli od opozice k vládě v roce 2021.

Annalenna Baerbocková ze strany Bündnis 90/Die Grünen sloužila jako ministryně zahraničí do roku 2025. Kritická vůči německému konsensu v zahraniční politice, Baerbock označila Xí Jinpinga za diktátora, otevřeně kritizovala čínské územní nároky v Jihočínském moři jako bez právního základu a odsoudila její spolupráci s Ruskem. Ve snaze odklonit se od Merkelové „tiché diplomacie“ se Die Grünen pokusili představit novou strategii Číny, definující Čínu jako „partnera, konkurenta a rivala“ a zdůrazňující „systémovou rivalitu“. To se nehodilo jejich staršímu koaličnímu partnerovi, sociálním demokratům, kteří tradičně byli více smířliví vůči Číně i Rusku v zájmu ekonomického pragmatismu. Také to rozčílilo německý průmysl, který se stále více spoléhal na Čínu pro exporty.

Tato omezení donutila Zelené vyvíjet se a zmírnit některé své původní politické ambice ve snaze získat si podporu mocného německého průmyslu. Ještě v roce 2021 popsal jeden německý zakladatel automobilového start-upu tuto změnu v rozhovoru pro Financial Times jako „přechod od tvrdé environmentální strany k ‚straně buržoazie‘.“ Přesto v roce 2024 němečtí Zelení preferovali přijetí celní tarifů EU na čínské elektromobily.

Nyní zpět v opozici, Die Grünen nadále aktivně upozorňují na otázky související s Čínou v Bundestagu. Na základě záznamů Bundestagu patří strana k nejhlasitějším v kladení otázek skeptických k Číně vládě letos. Zelení zkoumali čínské investice do kritické infrastruktury Německa a evropského automobilového průmyslu, dovoz ruského a běloruského dřeva přes Čínu a kybernetickou bezpečnost.

Levicové a pravicové přístupy

Zelení mohou sloužit jako alternativní levicový hlas o Číně, poukazující na nekonzistence levicových osobností, které bez kritiky spojují anti-imperialismus s propekingovským postojem.

„Nechtěli jsme mít levicový přístup k Číně; chtěli jsme mít správný přístup k Číně,“ řekl Bütikofer, když se ho zeptali, zda vnímá postoj Zelených jako součást širší levicové politiky vůči Číně. Být Zeleným neznamená jít vlevo v Německu a ve střední a východní Evropě. Němečtí Zelení jsou blíže liberálnímu středu, a rakouské Zelené dokonce vytvořily koaliční vládu s konzervativní Stranou lidovou (ÖVP) v roce 2020.

Mezitím západní a jižní evropské zelené strany mají tendenci se více přiklánět k levici. Pokud jde o jejich zahraniční politiku, to se projevuje různou úrovní souladu s levicovými stranami, jejichž zahraniční politika je často definována závazkem k anti-imperialismu a vzdorování americké hegemonii. A i když se Zelení shodli s levicí v otázce Palestiny, často se rozcházejí v názorech na Čínu.

To je obzvlášť patrné ve Francii, kde Les Écologistes dokazuje, že zelená strana může být jak ukotvena v levici, tak si udržet koherentní kritický postoj k Číně. Pod vedením Marine Tondelierové si strana vybudovala jasný rozdíl mezi svým postojem a radikálně levicovou La France Insoumise (LFI).

Po výzvě lídra LFI Jean-Luca Mélenchona k rozvoji „výhodných vztahů“ mezi Paříží a Pekingem a jeho zlehčování porušování lidských práv a hrozeb Pekingu vůči Tchaj-wanu, Tondelierová podepsala pevnou odpověď na svém blogu nazvanou „Posunout se za fascinaci Čínou.“

„Kdy se naučíme, my levicoví, že anti-imperialistická kritika se nemůže kompromitovat tím, že bude podporovat autokracie?“ ptá se Tondelierová. „Jak může být levice přesvědčivá mimo naše aktivistické kruhy, pokud nejsme schopni udržet minimální úroveň konzistence vůči našim hodnotám?“

Postupně navrhuje progresivní přístup k Číně, znovu potvrzuje silné postoje k lidským právům a demokratickým hodnotám a hájí pragmatickou a jednotnou politiku evropského zapojení s Pekingem. To zahrnuje spolupráci s Čínou na „segmenty vzájemného zájmu“, včetně energetické transformace, a odmítá jednoduché sladění s „křížovou výpravou Washingtonu“ proti Pekingu. Francouzská poslankyně však jasně říká, že „průmyslová a elektrifikace Evropy by měla být řízena evropskými firmami“ a že čínské investice by měly být „omezené, kontrolované a podmíněné udržitelnými ústupky“ v otázkách transferu technologií. Odmítá ekonomicky liberální přístup a vyzývá k investicím a plánování na podporu zelené transformace.

Francouzský případ ukazuje, že Zelení mohou sloužit jako alternativní levicový hlas o Číně, poukazující na nekonzistence levicových osobností, které bez kritiky spojují anti-imperialismus s propekingovským postojem.

Bezpečnostní politika: Kde se Zelení rozcházejí

Bezpečnost a obrana zůstávají vážným bodem rozporu mezi evropskými Zelenými stranami. Strany, členové i voliči jsou rozděleni mezi radikální pacifismus a realpolitiku. To se odráží i v otázkách Číny.

Zdá se, že Zelené strany blíže jak geografickému, tak politickému středu Evropy mají tendenci mít realističtější přístup k této otázce, kladou důraz na bezpečnost. Pro středoevropské a východoevropské strany to pravděpodobně souvisí s jejich bližší historickou zkušeností s Ruskem a s probíhajícími bezpečnostními hrozbami z Moskvy.

V posledních letech se vliv Číny na evropskou bezpečnost stal zřetelnější. Peking udržuje oficiální neutralitu v konfliktu na Ukrajině, avšak zvýšil podporu ruské válce navzdory západním sankcím. Peking nadále poskytuje velké objemy technologií s dvojím využitím (zboží, software nebo materiály s civilní i vojenskou aplikací), které jsou klíčové pro ruskou vojensko-průmyslovou základnu. Další případy mezinárodní represe a špionážní operace učinily z Pekingu hmatatelný bezpečnostní problém.

Zelené strany si toho všimají a reagují. Česká zelená poslankyně Gabriela Svárovská tvrdí, že jejich politika Číny se odlišuje tím, že se soustředí na „lidská práva, hodnoty, bezpečnost a konkurenceschopnost“. Finští ​​Vihreät ve svém programu zahraniční a bezpečnostní politiky 2025 zmiňují Čínu osmkrát, upozorňují na její zájmy v Arktidě, její rostoucí vliv ve střední Asii a její hrozby vůči Tchaj-wanu.

Vláda nebo opozice

Ještě mnoho evropských Zelených stran nemá jasnou politiku vůči Číně.

Britští Zelení, kteří zaznamenali historické volební úspěchy pod vedením Zacka Polanského, doposud věnovali málo pozornosti své přístupu k Číně mimo otázky lidských práv. Jejich zahraniční politický dokument 2024 nezmiňuje Čínu. Přesto čínské aktivity ohrožující stát na území Velké Británie – včetně uznávaných rizik špionáže, špionáže a stínových policejních operací či kybernetických útoků se stále více dostávaly do veřejného povědomí za vlády bývalého premiéra Keira Starmera. Jak se tento politik pokusil restartovat diplomatické vztahy s Čínou, zdá se, že Zelení přišli o příležitost.

Podobně lze hodnotit i postoj dánské Socialistisk Folkeparti (Zelená levice1), která je od června 2026 součástí vládní koalice. Zatímco v roce 2021 kritizovali předchozí vládu za zapojení do Číny a později vyjádřili kritiku podpory Číny Rusku, v posledních letech jsou poměrně ticho. Dánsko je považováno za jednu z nejvíce přátelských k Číně zemí v EU a v roce 2023 podepsalo strategické klimatické partnerství s Pekingem. Ještě uvidíme, jak se Zelení vypořádají s závislostmi na Číně, až budou u moci. (Na obě strany, dánské i britské Zelené, jsme se obrátili s žádostí o rozbor jejich postojů k Číně, ale nedostali jsme odpověď.)

Naopak, maďarská zelená strana LMP dříve byla velmi hlasitá ohledně vztahů s Čínou, neboť Viktor Orbán učinil Budapešť nejbližším spojencem Pekingu v EU a největším příjemcem čínských přímých zahraničních investic v Unii. V rámci projektů spojených s Čínem a její iniciativou Pás a Stezka, včetně kritické infrastruktury, Orbánova Maďarsko otevřeně odmítlo evropskou strategii „odrizování“, zaměřenou na snižování kritických zranitelností a závislostí. Nejenže bývalý premiér zlehčoval celní tarify EU na čínské elektromobily jako „ekonomickou studenou válku“, ale také je podkopával tím, že vítal čínské průmyslové giganty k zakládání továren na baterie EV v zemi.

Před svým rozpuštěním po neúspěchu v dosažení volebního prahu v místních volbách 2024 obviňovala LMP vládu Fidesz z toho, že „nabízí Maďarsko na stůl čínským investorům“, ohrožující „přirozené zdroje země, environmentální poklady a ubývající lidské zdroje“, a vyjadřovala obavy, že střední a východní Evropa se stane „průmyslovým zadním dvorem a skladištěm západních zemí a Číny“.

Opozice vůči čínské politice vlády byla klíčová pro srbskou zeleno-levou frontu (Zeleno-levi Front), která vznikla z místních protikorupčních protestů a byla ustavena v současné podobě během protestů v Srbsku v roce 2023. „Jako opoziční strana se nesnažíme kritizovat Čínu tolik, jako kritizovat náš režimův vztah k Číně,“ říká mezinárodní tajemník strany Marko Vujačić.

V srbském kontextu pramení kritika Číny ze strany Zelených spíše z environmentálních dopadů čínských investic do těžby mědi a zlata a z vykořisťovatelských pracovních podmínek v čínských továrnách.

„Ačkoliv strana nemá jasnou konštruktivní politiku vůči Číně, uplatňuje jasnou opatrnostní linii,“ dodává Vujačić, přičemž potvrzuje, že strana se také vyhýbá aliancím či obdivu k Čínské komunistické straně, což je často případ srbských levicových hnutí. „Zatímco zelené strany v Srbsku byly historicky kooptovány režimem, Zeleno-levá fronta je výjimkou,“ říká analytik Petr Čermák z Asociace pro mezinárodní záležitosti.

Nový přístup

Bývalý dominantní přístup k Číně v Evropě, vedený zastánci globálního volného obchodu, byl „naivní, depolitizovaný a výlučně zaměřený na zisk,“ napsala Tondelier ve svém blogu. Jak aktivity a vliv Číny v Evropě vyvolávají více politických, sociálních, environmentálních a bezpečnostních obav, vzniká nový přístup a Zelené strany by mohly využít této příležitosti k vyjádření odvážnějšího politického postoje zakotveného v zelených principech.