Restrukturalizace ukrajinské armády? Co se může změnit pod vedením nového náčelníka armády Drapatyho

V květnu 2014 ukrajinský obrněný bojový vůz uháněl směrem k barikádě v Mariupolu. „Šlápni na to!“ nařídil velitel praporu Mykhailo Drapatyi řidiči, a vozidlo prorazilo barikádu. Tato epizoda je často uváděna jako ilustrace odhodlání nového velitele ukrajinských ozbrojených sil. O dvanáct let později Drapatyi nedokáže řešit institucionální problémy armády, jako by to byla jen další barikáda.

Jeho hlavním úkolem je zlepšit kulturu vedení, delegování úkolů a odpovědnosti v rámci ozbrojených sil. Reformy týkající se mobilizace rekrutů, nákupních procesů a tvorby bojové schopnosti musí být implementovány ve spolupráci s ministerstvem obrany a prezidentem Volodymyrem Zelenským. Mykhailo Drapatyi může reformovat myšlení armády, ale nikoliv základní sociální struktury, které ji omezují. Jmenování může uspokojit kritiky v oblastech, kde má pravomoc, ale nezasahuje do politické ekonomie národní obrany, kde se nachází většina problémů.

Válka, kterou Drapatyi zdědí

Na Ukrajině i mezi jejími partnery je pokušení vnímat jmenování Mykhaila Drapatyiho jako odklon od éry bývalého vrchního velitele ukrajinských ozbrojených sil, Oleksandra Syrského, která byla charakterizována utlačovanou iniciativou a postupem založeným na loajalitě. Ale vrchní velitel armády nemůže utvářet válku, kterou zdědí, podle své vlastní vize. Drapatyi bude čelit stejným personálním nedostatkům, závislosti na západních dodávkách a stejné ruské převaze v počtu vojáků a palebné síle. Každý ukrajinský velitel musí především držet frontové linie a současně útočit na ruské cíle za linií kontaktu.

Prvních několik měsíců proto pravděpodobně bude charakterizováno kontinuitou spíše než změnou. Pod bývalým ministrem obrany Mykhailo Fedorovem se střednědobé útoky drony vyvinuly do něčeho, co připomíná bojištění vzdušnou intervencí: útoky na silnice, depa, velitelství, pozice protiletadlové obrany a zálohy, s cílem izolovat ruské síly hluboko v jejich operační hloubce. Bez vzdušné převahy a neschopnosti dosáhnout velkého průlomu na zemi za neustálého sledování ruskými satelity, Ukrajina přešla na nasazování velkého množství relativně levných dronů. Ty nyní plní bojové úkoly, které by západní síly obvykle prováděly pomocí letadel a přesně naváděných střel.

Kyjevský přístup využívá slabinu v architektuře ruské protiletecké obrany. Ruské protiletadlové systémy, které jsou samy o sobě mocné, byly primárně navrženy k obraně proti omezenému počtu drahých letadel a střel, nikoliv k zastavení trvalého proudu rozptýlených a levných dronů, které loví všechny pohybující se cíle poblíž frontové linie. Pro Drapatyiho, stejně jako pro jeho předchůdce, je to klíčová strategie pro obranu Ukrajiny a dosažení významných operačních úspěchů bez nutnosti průlomu na zemi.

Může se ukrajinský Generální štáb naučit?

Pokud bude tato operační strategie nadále dominovat, pravděpodobně nejvýznamnější změny pod Drapatyiho budou spočívat v tom, jak jsou přijímána rozhodnutí. Velitelé praporů, kteří dříve sloužili pod Drapatyi, řekli Robu Leeovi z Foreign Policy Research Institute, že nový velitel ukrajinských ozbrojených sil se jich ptal, jakou podporu potřebují, a poslouchal jejich hodnocení situace v jejich sektorech. To zní jako kompetentní vedení.

Nicméně tento styl řízení vyžaduje, mimo jiné, aby podřízení měli povolení – a schopnost – říct celou pravdu. Pokud velitelství trestá špatné zprávy, armády operují na základě zkreslených informací. Drapatyi musí odměnit pravdivé hlášení a tím vytvořit prostředí, ve kterém mohou velitelé bezpečně hlásit problémy, kterým čelí jejich jednotky.

Očekává se také, že Drapatyi sníží mikromanagement Generálního štábu a dá větší autonomii velitelům sborů a praporů. Mohl by také přehodnotit systém povyšování a odměňovat důstojníky, kteří udržují své jednotky v dobrém stavu a řeší problémy, místo aby povyšovali ty, kteří se vyhýbají odporu svým nadřízeným. Nic z toho samo o sobě nezaručuje lepší rozhodování, ale zvyšuje šance armády identifikovat chyby a výzvy dříve, než se stanou operačními selháními.

Technologie je druhou oblastí, ve které si rozvoj zaslouží pozornost. Drapatyi veřejně podporoval reformy Fedorova a zdůraznil „Dronovou linii“ – program, který soustřeďuje specializované dronové jednotky a zdroje na prioritní sektory fronty – jako příklad toho, jak může vládní rozhodnutí rychle změnit situaci na frontě. Také přiznal, že mnoho cenných iniciativ uspěje „i přes systém“ a nikoliv proto, že by starý systém věděl, jak je integrovat.

Fedorov zrychlil inovace na bojišti nahrazením uzavřených nákupních sítí konkurenceschopnými výběrovými řízeními. Tento model přinesl výsledky, ale také vytvořil mocné odpůrce uvnitř vojensko-průmyslového prostředí. Drapatyiho veřejná podpora signalizuje, že bude tento přístup bránit proti institucionálnímu odporu – nejen technologickým inovacím samotným, ale i reformě nákupu, která je umožnila.

Jako velitel armády bude lépe schopen spojit inovace vyvinuté v jednotlivých jednotkách s operačním plánováním napříč celým frontem. Pozemní roboti a těžké drony mohou přepravovat zásoby přes oblasti, kde je nasazení vozidla nebo skupiny vojáků neuvěřitelně nebezpečné.

Hlavním cílem je jasný: obětovat drony a roboty místo vojáků. To předefinuje pojem „útrpení“. Ukrajina nemůže vyhrát soutěž s Ruskem v počtu vojáků, ale může absorbovat ztráty při použití nákladově efektivních, rozptýlených systémů.

Reformy pod bdělým okem prezidenta

Nicméně reformy se nebudou odehrávat ve vakuu politické scény. Politicky může být Drapatyi v některých ohledech obtížnější než Syrskyi. Do funkce vrchního velitele armády se dostal prostřednictvím nedávných protestních "kartónových plakátů". To může vést k tomu, že část vojenské a politické elity ho bude vnímat jako postavu vnucenou ulicí. Ve skutečnosti je to kariérní důstojník, který slouží již přes dvacet let, nikoliv outsider.

Jeho popularita však představuje zranitelnost. Zkušenosti Valerije Zalushného ukázaly, jak rychle se obdivovaný velitel může stát politickou zátěží, pokud jeho veřejný profil přesáhne úroveň, kterou je prezident ochoten akceptovat. Méně populární Syrskyi měl silnější ochranu od prezidenta, ale byl omezen veřejným skepticismem. Drapatyi naopak začíná s vysokými veřejnými očekáváními, ale tato popularita by se mohla stát problémem, pokud bude nadále růst.

Okolnosti jeho jmenování tento problém zhoršují. Drapatyi nebyl vybrán prostřednictvím běžného procesu jako nástupce Syrského, ale spíše k uklidnění reakce po odvolání Fedorova. Jak uvádí Chatham House, jeho jmenování bylo široce interpretováno jako prostředek k udržení „technologicky orientované“ politiky spojené s bývalým ministrem. To dává Drapatyiovi neobvyklý počáteční mandát, ale také omezuje jeho manévrovací prostor. Jakékoli zpoždění při integraci dronů, reformě nákupních procesů nebo reorganizaci ochrany vojáků může být vnímáno jako důkaz, že starý systém stále přetrvává.

První známky úspěchu Drapatyiho pravděpodobně nebudou vidět na mapě. Bude to záviset na tom, zda budou sborové štáby skutečně oprávněny, zda budou velitelé schopni hlásit, že mise je neproveditelná, aniž by ohrozili svou kariéru, a zda budou povýšení a odvolání odrážet vysoký výkon, nikoliv blízkost k vojenskému vedení. Dalším ukazatelem bude bojová připravenost a fungování ozbrojených sil: předvídatelnější rotace, lepší příprava nástupců a méně vojáků nasazovaných na úkoly, které by mohly zvládnout drony nebo pozemní roboti.

Pokrok v těchto oblastech závisí také na úspěchu probíhající reformy mobilizace. Pokud se tyto ukazatele budou vyvíjet pozitivně, může jmenování Drapatyiho znamenat skutečný posun v tom, jak Ukrajina bojuje. Pokud ne, zdědí nejen Syrského armádu, ale nakonec i vinu způsobenou tím samým systémem.

Co je dál?

Operační zlepšení Drapatyiho by mohla snížit ztráty díky lepší koordinaci. Informace by mohly být upřímněji hlášeny vyššímu velení, zatímco mladí důstojníci by mohli být přísněji povyšováni na základě výkonu. To také klade tlak na Zelenského, aby řešil vysokou fluktuaci v Ministerstvu obrany.

I když Drapatyi zlepší operace, může narazit na zeď, pokud se mobilizační a nákupní procedury nezmění dostatečně. Může být kritizován za „nedostatečnou reformu“, zatímco Zelenský konsoliduje pravomoci ministerstva obrany pod prezidentskou kontrolou. Pokud k tomu dojde, přestavba přenesla odpovědnost, ale ne přenesení pravomocí. Ukrajina změnila svého velitele, ale nikoliv systém, který ho jmenoval k reformě.

Dr. Lesia Bidochko je odbornicí na politiku v European Policy Institute v Kyjevě (EPIK), které bylo nedávno založeno na Ukrajině Švédským institutem mezinárodních záležitostí (UI) prostřednictvím Stockholm Center for Eastern European Studies (SCEEUS). EPIK je společně financováno Evropskou unií a Švédskou agenturou pro mezinárodní rozvojovou spolupráci (Sida). Tento článek je založen na nedávném komentáři EPIK.