Reálná politika Kyjeva na jihokavkazském regionu

New Eastern Europe
Reálná politika Kyjeva na jihokavkazském regionu

Vztahy Ukrajiny s autokratickým Ázerbájdžánem odhalují nepříjemné limity zahraniční politiky založené na hodnotách.

Ukrajinci obvykle vnímají válku proti Rusku jako boj za celou demokratickou Evropu. Ve skutečnosti od invaze Moskvy v roce 2022 pravidelně představují ukrajinskou, evropskou a americkou politiku jako globální zápas mezi demokracií a autokracií. Přesto existuje stále výraznější výjimka z tohoto pravidla: produktivní vztah Kyjeva s vysoce autokratickým Ázerbájdžánem.

Takový příklad přišel začátkem srpna, když Kyjev přivítal ázerbájdžánského ministra zahraničí Jeyhuna Bayramova.

V průběhu dvou dnů se Bayramov setkal s ministrem zahraničí Ukrajiny Andrijem Sybihou, vedoucím administrativy prezidenta Kyrylem Budanovem a nakonec ukrajinským prezidentem Volodymyrem Zelenským. Byla to Bayramovova první návštěva Kyjeva, která zahrnovala i vedlejší cesty k uctění památky masakrů ukrajinských civilistů v Buchu a Irpinu.

Jednání se zaměřila na zvýšení spolupráce v oblasti energetiky, ekonomiky, zemědělství a bezpečnosti.

V Kyjevě Bayramov otevřeně hovořil o podpoře Baku pro územní celistvost Ukrajiny, navazujíc na postoje vyjádřené ázerbájdžánským siláckým prezidentem Ilhamem Alijevem, který vyzval Ukrajince, aby „nikdy nepřijímali okupaci“.

Pro Ukrajinu existují dobré důvody usilovat o silnější partnerství s energeticky bohatým Ázerbájdžánem.

Ukrajina, stejně jako řada dalších evropských států, již nakupuje ázerbájdžánskou ropu a plyn a může se snažit zvýšit tyto importy. Kromě plynu a ropy se Ázerbájdžán nachází na strategicky cenné geografické poloze, je největším a nejlidnatějším státem na Jižním Kavkaze a klíčovým vchodem z regionu do Střední Asie. Navíc je pravděpodobně nejbližším partnerem strategicky důležité Turecko, což vytváří další diplomatický podnět pro Kyjev, aby udržoval úzké pracovní vztahy s Baku.

Zelenskyj dříve navštívil Ázerbájdžán v dubnu, kde se setkal s prezidentem Ilhamem Alijevem a podepsal sérii dohod o spolupráci v oblasti dronů. Během cesty zveřejnil na sociálních sítích, že ukrajinští vojáci jsou na místě a operují v Ázerbájdžánu, zemi, která hraničí jak s Ruskem, tak s Íránem.

Z širší geopolitické perspektivy je země kolektivním postsovětským státem, který dlouhodobě usiluje o vzdálenost od Moskvy a v posledních letech přehodnocuje svůj vztah s Ruskem. Od roku 2024 si Alijev vynutil veřejné omluvy od Vladimira Putina poté, co Rusko sestřelilo ázerbájdžánskou civilní letadlo, uvítalo vedoucí roli Spojených států v mírových snahách mezi Ázerbájdžánem a Arménií a odstranilo většinu ruské influence v Ázerbájdžánu.

 

Ukrajina nyní může podporovat a usnadňovat tento odklon od Ruska. Návštěva Bayramova na Ukrajině byla výrazně obsáhlejší než jeho červencová cesta do Moskvy, která se omezila pouze na setkání a společnou tiskovou konferenci s ruským ministrem zahraničí Sergejem Lavrovem.

Nicméně, teplý vztah s Baku bude nevyhnutelně narážet na ukrajinskou představu o sobě jako na základně demokratického státu a moci. Týden před nedávnou návštěvou Bayramova v Kyjevě soud v Baku odsoudil skupinu devíti ázerbájdžánských novinářů k trestům odnětí svobody přes deset let každý. Výbor na ochranu novinářů zveřejnil prohlášení odsuzující verdikt jako „příklad toho, jak absence mezinárodní odpovědnosti posiluje autokraty, jako je prezident Ázerbájdžánu Ilham Alijev“. 

Takové tvrdé tresty se v Ázerbájdžánu v posledních letech staly stále běžnější, protože Alijev pracuje na zničení zbytků nezávislých médií, která v zemi zůstala.

Pokud odložíme otázku, jak Alijev zvolil vojenské řešení otázky Náhorního Karabachu, území dlouhodobě sporného mezi Arménií a Ázerbájdžánem, Baku je agresivní aktér i mimo hranice Ázerbájdžánu.

Od střetů mezi Arménií a Ázerbájdžánem na konci roku 2021 a v roce 2022 Baku obsadilo asi 200 čtverečních kilometrů mezinárodně uznávaného arménského území. Zdá se, že Ázerbájdžán nemá zájem toto území opustit, což dokládají důkazy, že ázerbájdžánské jednotky zde pouze upevnily svou infrastrukturu.

Zároveň Alijev zkomplikoval a zablokoval jednání o normalizaci a mírové dohodě po roce 2023 s Jerevanem, zabraňuje Arménii normalizovat vztahy jak s Ázerbájdžánem, tak s Tureckem. Stejně jako Rusko vůči Ukrajině, i Ázerbájdžán požaduje, aby Arménie upravila svou ústavu jako součást mírového procesu, což je složitý úkol, který mnozí vnímají jako záměr prodloužit normalizační proces a získat symbolické ústupky.

Podobně jako Kreml, i ázerbájdžánské elity nyní často označují Arménii jako „Západní Ázerbájdžán“, požadující právo usadit Ázerbájdžánce na území Arménie. V Jerevanu je taková rétorika vnímána jako potenciální předpoklad pro další vojenské akce proti Arménii, i když se vztahy blíží normalizaci.

Spravedlivě k Kyjevu, Ukrajina není jedinou demokracií, která má rostoucí vazby na Ázerbájdžán. Evropští úředníci dohlíželi na dlouhodobé rozšiřování vztahů s Ázerbájdžánem jako důležitým alternativním zdrojem energie v době odklonu od ruských ropných zdrojů.

Double standard v Kavkazu není pouze ukrajinským fenoménem. Jak evropské, tak ukrajinské politiky rychle kritizují demokratický úpadek v Gruzii, přesto přehlížejí závažnější porušování lidských práv v sousedním Ázerbájdžánu. Rozdíl je jasný: Gruzie je bývalou demokracií, která se stále více přibližuje Rusku, zatímco Ázerbájdžán, mnohem brutálnější autokracie, se i nadále snaží vzdálit od Moskvy.

Neznamená to však, že by bylo rozumné, aby Ukrajina začala řešit otázky lidských práv a Arménie s ázerbájdžánskými politiky. Stejně jako evropské státy, i Ukrajina potřebuje zdroje ropy a plynu mimo Rusko. Válka USA, Izraele a Íránu, která téměř uzavřela Hormuzský průliv, činí ázerbájdžánské zdroje a Baku podporovaný Jižní plynovod ještě cennějšími.

Ostrakizování režimu Alijeva za porušování lidských práv pravděpodobně nepovede k žádným pozitivním změnám. Bývalý prezident USA Joe Biden se pokusil takový přístup, ale jediným výsledkem byla horší vztahy mezi USA a Ázerbájdžánem. Realisticky vzato, neexistuje prakticky žádná šance, že by se v kyjevských a bakuových vztazích prosadila pozice zaměřená na lidská práva. Nakonec, nic nevede k realismu a politikám mocenské rovnováhy tak jako válka o samotné přežití.

Ukrajinci by však měli být vědomi toho, jaký obraz pokrytectví může vzniknout při úzkých vztazích s Baku. Arméni si to určitě uvědomují. Když Zelenskyj navštívil Jerevan poprvé v květnu tohoto roku, arménský novinář se zeptal ukrajinského prezidenta na jeho blízké vztahy s Baku a prodej zbraní Ázerbájdžánu. Zelenskyj odmítl odpovědět, což vyvolalo virální klip v arménských kruzích.

Kyjev se zdá být nakloněn širšímu regionálnímu přístupu na jižním Kavkaze. Rychlost kontaktů mezi ukrajinskými a arménskými politiky výrazně vzrostla od května tohoto roku a ukrajinské bezpečnostní složky poznamenaly strategický význam odklonu Arménie od Moskvy. Nicméně, úzké vazby na Ázerbájdžán pravděpodobně zkomplikují, pokud nic jiného, veřejné vnímání Ukrajiny v arménské společnosti.

Jak ukázaly vztahy mezi Spojenými státy, Izraelem, Saúdskou Arábií a dalšími, když stát, který se prezentuje v hodnotových termínech, podporuje ten, který pravidelně porušuje lidská práva, může to vyvolat politické reakce doma i v zahraničí.

Prozatím je potenciálně problematický vztah s Baku zakryt válkou proti Rusku a tím, že existuje pozitivní, i když frustrující pomalý, pokrok směrem k normalizaci vztahů na jižním Kavkaze. Taková situace však pravděpodobně nebude trvat věčně.

Nicholas Castillo je nezávislý spisovatel a student magisterského studia na Harvardově univerzitě, který se specializuje na regionální studia Ruska, východní Evropy a Střední Asie. Jeho hlavní výzkumné oblasti zahrnují politiku a bezpečnost ve východní Evropě a na Kavkaze a politiku identity, etnické konflikty a autokracie. Nicholasova psaná práce byla publikována v médiích včetně The Moscow Times a OC Media, a je šéfredaktorem Substacku Eastern Neighborhood Bulletin.