Moldavská občanská společnost: křehký bok evropského příběhu úspěchu

Moldavsko se nikdy nepřiblížilo Evropské unii tak blízko – ve skutečnosti, když se podíváte na modro-zlatou vlajku EU visící na každé oficiální budově v Kišiněvu, hlavním městě země, kromě národní, spolu s rozkvétajícími kavárnami podávajícími latté a holičstvími, můžete mít pocit, že jste v jakékoliv hlavní evropské metropoli. Vyjednávání o přistoupení otevřela svůj první cluster v červnu, komisařka EU pro rozšíření Marta Kos označila ho za "nejlepšího studenta ve třídě," a úředníci otevřeně hovoří o členství do roku 2030.

Avšak pod nadšením z perspektivy připojení se k bloku stále ještě přetrvávají některé staré zvyky. Čtyři dny po moldavském prezidentském druhém kole v roce 2024 zazvonil telefon novináře Victora Moșneaga s hovor, který zachycuje, jak moc je tento pokrok stále ještě sporný na místě.

Moșneag, kterého potkáváme v redakci investigativního deníku Ziarul de Gardă, říká, že volající byl někdo z sítě, do které se několik měsíců infiltrace snažil proniknout pod krytím aktivisty. "Jsme velmi rádi, že jste s námi," řekl volající. "Říkám vám děkuji jménem Ilana Šora. Zpráva je, abyste hlasovali proti Maia Sandu, současné prezidentce."

Byla to třetí v sérii tajných vyšetřování Ziarul de Gardă, které od roku 2022 vedlo k odhalení schémat nákupu hlasů spojených s uprchlým oligarchou – schémat, která podle policie nakonec přilákala asi 140 000 lidí, placených prostřednictvím aplikace propojené s ruskou bankou.

Tato epizoda stojí na křižovatce všeho, co moldavské občanské společnosti popisují, když jsou dotázány, co stojí mezi zemí a členstvím v EU: vládnoucí většina užší, než se zdá, justice stále budovaná znovu, a ruská operace vlivu, která se přesunula, ale nezmenšila od roku 2022.

Většina, ale měkká

Podpora členství v EU se podle nejvěrohodnějších průzkumů pohybuje mezi 55 % a 65 % – většina, ale ne ustálená. Adrian Ermurachi, programový manažer v Institutu pro evropské politiky a reformy (IPRE), think tanku v Kišiněvě, poukazuje na nesoulad, který podle něj říká víc než hlavní čísla: průzkumy před parlamentními volbami v roce 2025 ukázaly, že vládnoucí Strana akce a solidarity (PAS) měla podporu 30 % až 35 %, přesto získala přibližně 50 % hlasů.

"Je jasné, že někde 20 % lidí se rozhodlo, že hlasují pro vás, protože hlasují pro EU, evropskou integraci, ale to neznamená, že se jim opravdu líbí, co děláte," říká Ermurachi, označujíc tuto koalici za "zranitelnou z dlouhodobého hlediska."

Tato zranitelnost se ukázala během několika týdnů od otevření prvního vyjednávacího clusteru, když premiér Alexandru Munteanu rezignoval uprostřed skandálu v MoldATSA, státním řídícím orgánu letecké dopravy, kde příbuzný prezidentky Sandu dostal mzdu, která se za šest měsíců téměř zdvojnásobila bez veřejné soutěže. "Mnoho mezinárodních novinářů ji ukazovalo jako příklad čestné evropské vůdkyně," řekla Oxana Bodnar, moldavská novinářka, v nedávném živém vysílání Voxeurop/PULSE. "Ale teď máme tento bezprecedentní skandál."

Anita Bernacchia, která také pokrývá Moldavsko, varuje před přílišným přeceňováním situace: "Je velmi snadné se nechat unést domněnkami... ale neměli bychom." Sandu popřela jakékoli protiprávní jednání a oznámila opatření na reformu platů a řízení ve státních podnicích. Přesto však načasování dopadlo špatně, a to ještě v témže měsíci, když byl zatčen vysoký úředník ministerstva zemědělství pro korupci.

Více :

Moldavsko spěchá k členství v EU, zahájení jednání

Odkazujíc na svůj nejnovější článek, Gian Marco Moisé, výzkumník v Lisabonském radě pro hospodářský rozvoj a přispěvatel do OBCT, říká, že “PAS si vybudovala svou pověst na boji proti korupci. I když se po roce 2022 pozornost přesunula k protiruské kontrole regionu, skandál MoldATSA ukázal, že když PAS zůstala hlavní správou většiny institucí a jmenovala odborníky, narazila na podobné problémy s korupcí.”

„Zatímco hrozba Ruska zůstává relevantním důvodem, proč se voliči obracejí na PAS,“ dodává, „oslabení reputace strany by mohlo být dlouhodobým problémem, zvláště když se mnoho bývalých pro-ruských politiků přejmenovalo na proevropské (například starosta hlavního města)“.

Soudci na platu řidiče trolejbusu

Skandál znovu otevřel debatu, kterou občanská společnost vede již léta, o tom, jak moc se ve skutečnosti změnilo v institucích Moldavska. Právní centrum Moldavska (LRCM), založené čtyřmi právníky po protestech "Twitter revoluce" v roce 2009, nejpečlivěji sledovalo obnovu justice.

"Soudnictví v Moldavsku se stalo velmi slavné poté, co zrušili místní volby v Kišiněvě, které vyhrál kandidát opozice," říká výkonný ředitel Ilie Chirtoacă, odkazujíc na desetiletí, ve kterém bylo „20 miliard dolarů praných“, a bankovní podvod, který odčerpal přibližně 12 % HDP země – v obou případech  díky shovívavým soudcům a soudům.

Model prověrky, částečně inspirovaný Albánií a Ukrajinou, od té doby odsunul přibližně třetinu soudců a prokurátorů země za méně než pět let, včetně celé předchozí sestavy Nejvyššího soudu. "Měli jsme více než 100 soudců, kteří opustili systém," říká Chirtoacă, když se s ním setkáváme v prostorách Centra v centru Kišiněva.

Volná místa, která zůstala, jsou obtížnější k zaplnění: "více než 100" neobsazených míst, v soudech, které již mají „1 000 případů na soudce“ – což je nedostatek, který částečně přičítá platům. "Plat soudce v Moldavsku je více méně roven platu řidiče trolejbusu" – kolem 900 €.

Jeho kolega Dumitru Jomir, bývalý prokurátor boje proti korupci, ukazuje, kam peníze stále mizí: "všechno, co souvisí s veřejnými zakázkami... na tom není žádný solidní trestní případ, zvlášť v sektoru plynu, železnic, nákupu léků."

Je také upřímný ohledně limitů samotné prověrky, která kontroluje finanční integritu soudce porovnáním jejich skutečného životního stylu s desetiletím deklarovaného příjmu: "komise nenašla jachty, auta nebo domy v Miami. Myslím, že největší rozdíl je kolem 30 000 nebo 40 000 €" – skromné částky, které Jomir uvádí, ve srovnání s tím, co aktivisté kdysi očekávali odhalit. Proces prověrky také sleduje etickou (potenciální střety zájmů) a daňovou integritu.

V tomto kontextu a vzhledem k chronické ekonomické nestabilitě Moldavska a nízké důvěře občanů v banky, zvláště po bankovním podvodu v roce 2014, není divu, že zlatnictví a zastavárny, známé jako lombardy, vzkvétají na hlavní třídě Kišiněva: lidé dávají přednost fyzickému zlatu jako stabilní, inflačně odolné spořicí formě namísto dlouhodobých vkladů v moldavském leu, místní měně.

Ekonomická sázka

Existují známky, že moldavský evropský obrat začíná přinášet ekonomický dividend. Na Moldavském investičním summitu začátkem června podepsaly firmy, EU a moldavská vláda dopisy o záměru na investice kolem 1 miliardy eur – což je značná částka pro zemi, jejíž HDP je pod 17 miliardami eur. "Evropa vidí příležitost v Moldavsku," řekla na summitu komisařka EU Marta Kos.

Pro Kišiněv je přilákání investic víc než ekonomický cíl. Je to také součást politické dohody, která stojí za přistoupením: Moldavsko je žádáno, aby provedlo nákladné reformy a uvolnilo ekonomické vazby budované desetiletími s Ruskem, zatímco ukazuje voličům, že evropská alternativa může přinést viditelné výhody.

Zda se to podaří, otestují stejné instituce, které občanská společnost roky usilovala o reformu: pokud slíbené investice v červnu mají dosáhnout občanů a nezůstat v nejasných smlouvách, které LRCM a další neziskové organizace dlouhodobě kritizovaly, bude to vyžadovat úroveň dohledu nad veřejnými zakázkami, kterou zatím žádná z těchto organizací nevěří, že existuje.

Screenshoty a stíny

Ruské zásahy v Moldavsku od plnohodnotné invaze na Ukrajině se nezmenšily, ale přerozdělily se. Prezidentka Sandu popisuje tento tlak jako již nikoli epizodický, ale trvalý: “Ruský vliv je nepřetržitý. Pokračoval před, během a po volbách. Bohužel, to je nová norma,” řekla na tiskové konferenci v červnu v Kišiněvě.

V politice zůstává nejviditelnějším prvkem síť kolem uprchlého oligarchy Ilana Šora – nyní se střídající skupina formálně nezávislých stran poté, co jeho vlastní byla prohlášena za neústavní Ústavním soudem – ale není to jediný.

---

 ‘Elon Musk řekl, že USAID je kriminální organizace. To znamená, že my jsme, v důsledku, kriminální organizace’ – Dumitru Jomir, Právní centrum Moldavska

---

Victoria Mereuță, právní pracovnice v LRCM, poukazuje na nedávný a znepokojivý jev: vznik organizací „které vypadají jako neziskové organizace, ale ve skutečnosti slouží politickým zájmům“. Zmiňuje především strukturu nazývanou Eurasia: "minulý rok jsme zaznamenali její vznik, a také některé aktivity, jako školení mladých lidí a studijní návštěvy v Rusku."

Vyšetřovatelé později spojili účastníky těchto školení s aktivisty, kteří čelili úřadům během protestů v Gagauzii. Vlastní reportáž Victora Moșneaga odhalila něco víc než jen ideologii: aktivisté v síti nákupu hlasů „dostávali každý měsíc plat, jako by to byla mzda, za to, že jsou součástí velmi velké organizace,“ strukturované až na úroveň jednotlivých volebních okrsků, říká.

V médiích došlo spíše k migraci než k vymizení. Několik ruských a Šorem propojených televizních kanálů bylo po roce 2022 uzavřeno, ale, jak říká Adrian Ermurachi z IPRE, „uzavření televize možná vnímá někdo jako řešení – myslím, že ne... lidé už nezískávají informace z televize, informace čerpáme ze sociálních médií, Facebooku, TikToku, především TikToku, Telegramu.“

Sergiu Tofilat, výzkumník v WatchDog, který sleduje dezinformační sítě, říká, že platformy reagují nerovnoměrně – TikTok, říká, odstranil propagandistické účty snadněji než Facebook. Deepfakes a klonované kanály přidaly novou vrstvu: "obrázky nezávislých novinářů," říká Victoria Mereuță, "jsou používány k prezentaci různých podvodných schémat."

V oblasti bezpečnosti počítá ministr obrany Anatolie Nosatîi s přibližně 50 neoprávněných průniků dronů do moldavského vzdušného prostoru za poslední dva roky, z nichž několik bylo ozbrojených. "Když máte desítky raket vstupujících do našeho vzdušného prostoru... není to náhoda," říká, a popisuje Moldavsko jako "zkušební pole hybridní války, zatímco bojištěm konvenční války je Ukrajina."

Jeho ministerstvo vstupní strategii bezpečnosti na rok 2023 bylo prvním moldavským dokumentem, který jasně uvedl, že “Rusko představuje přímou hrozbu pro Republiku Moldavsko” – před válkou, říká, "se tomu úplně vyhýbali," aby nezpůsobili reakce. Výdaje na obranu vzrostly z 0,3 % na 0,6 % HDP, s cílem dosáhnout 1 % do roku 2030, což je skromná cifra ve srovnání s benchmarky NATO, ale výrazný posun pro armádu, která dříve chyběla v veřejné debatě.

A v samotné občanské společnosti je taktikou delegitimace. "Mnoho úsilí směřuje k delegitimaci občanské společnosti," říká Dumitru Jomir z LRCM. "Pokud zveřejníme zprávu, hodně úsilí půjde na delegitimaci našich zjištění." Victoria Mereuță popisuje mechanismy: "berou screenshoty... rozpočtu, který máme na různé projekty, a pak přicházejí s novým narativem: podívejte se, kolik peněz vydělávají, jaký luxusní život vedou, jako oligarchové."

Návrh zákona o "zahraničních agentech" neuspěl v parlamentu pouze, protože "špatní ještě nemají většinu," říká Jomir. Ztráta přibližně 80 % financování některých organizací, když bylo v roce 2025 pozastaveno financování USAID, dodala těmto narativům novou munici. "Elon Musk řekl, že USAID je kriminální organizace," vzpomíná Jomir. "To znamená, že my jsme, v důsledku, kriminální organizace."

Nezbytné a odhalené

Výsledkem je sektor, který je současně více začleněn do reformního procesu než kdy jindy a zároveň je více nejistý, než se zdá. EU učinila zapojení občanské společnosti formální podmínkou přistoupení Moldavska, a neziskové organizace sedí ve vládních pracovních skupinách a předkládají zprávy do Bruselu na monitorování lidských práv.

Důvěra v ně je, jak poznamenává Jomir, výrazně vyšší u lidí, kteří s nimi skutečně jednali – "52 % důvěřuje neziskovým organizacím, pokud s nimi komunikovali nebo komunikují. Pokud ne, je to jen 20 %" – a tento rozdíl ukazuje, jak moc je narativ "korupce občanské společnosti" založen na klepetech. "Důvěra je nízká," přiznává, "ale důvěra v občanskou společnost je vyšší než důvěra v parlament nebo politické strany." 

Stejná viditelnost však činí neziskové organizace a nezávislá média preferovaným cílem, a financování zůstává nedostatečné. "Jako deset návrhů grantů, abychom získali alespoň jeden," popisuje Sergiu Tofilat z WatchDog, jak hledají peníze. Nyní v parlamentu sedí pět stran a, jak varuje Dimitru Jomir, čtyři z nich – nejen tradiční spojenci Ruska – "nepohlížejí na občanskou společnost s příliš přátelskýma očima... máte jednotný postoj [věříte], že občanskou společnost by mělo být více regulováno...". Je to v podstatě varování, co se stane, když většina PAS oslabí.

Gian Marco Moisé dodává, že “občanská společnost je často vnímána jako rozšíření PAS, které často musí využívat její řady k jmenování specialistů. To je jistě případ podnikatelů, jako je současný premiér Vasile Tofan a jeho předchůdce Alexandru Munteanu. Ještě výraznějším příkladem je Doina Nistor, moldavská ministryně hospodářského rozvoje v vládě Dorina Recea (březen-listopad 2025), která dříve působila jako manažerka projektu USAID.” 

Jediné čisté vítězství

Pokud má Moldavsko šablonu pro snížení ruského vlivu, je to energie, nikoli politika. "Dříve jsme získávali až 70 % naší elektřiny z elektrárny v oblasti Transnistrie," říká ministr energetiky Dorin Junghietu. "Rusové by dostali ruský plyn zdarma a vyráběli by elektřinu pro nás – cyklický, uzamčený přístup."

Od roku 2022 Moldavsko zajistilo alespoň 22 dodavatelů plynu, zvyšovalo obnovitelnou výrobu dvanáctkrát a synchronizovalo se evropskou kontinentální sítí. "Moldavsko, které vidíte dnes, je ve srovnání s rokem 2022 jinými zeměmi, pokud jde o energii," říká Junghietu. Je to proměna, kterou by Kišiněv jasně rád napodobil v politice i v informačním prostoru. Přenosové sítě a smlouvy o dodávkách jsou však snazší znovu vybudovat než důvěru veřejnosti.

Více :

Moldavsko přerušilo energetické vazby s Ruskem. Půjde i odtržená Transnistrie stejnou cestou?

Co každý respondent souhlasí, bez ohledu na jejich část reformního úsilí, je, že rok 2030 není jen technickým termínem, ale i psychologickou hranicí – příležitostí, jak říká Adrian Ermurachi z IPRE, "využít tuto příležitost" dříve, než "toto okno se zavře." Zda přežije další skandál, další vlnu dezinformací nebo další volby, ve kterých bude třeba znovu vybudovat křehkou většinu, je otázka, na kterou si moldavská občanská společnost zatím nedokáže sama odpovědět.

To činí přistoupení otázkou reciprocity stejně jako reformy. Moldavsko se rychle posouvá k naplnění požadavků EU, ale udržitelná podpora veřejnosti bude záviset také na tom, zda Brusel dokáže nabídnout viditelné výnosy – investice, integrace a věrohodný pokrok směrem ke členství. Pokud se tento výměnný vztah začne jevit jednostranně, může být obtížné udržet optimismus, na kterém závisí projekt přistoupení.