Bulharsko kráčí po tenkém laně mezi NATO a Moskvou
Voxeurop
Pod novým premiérem Rumenem Radevem se Bulharsko za pouhých šest měsíců přesunulo od pevné podpory Ukrajině k zahraniční politice, která se pohybuje mezi euroatlantickou solidaritou a náznaky směřujícími k Rusku.
Sloužil jako prezident Bulharska po devět let, Rumen Radev odstoupil od této převážně symbolické role v lednu 2026. Poté založil vlastní stranu, Pokrokové Bulharsko, a kandidoval ve všeobecných volbách 8. dubna 2026.
Toto byly sedmé parlamentní volby v Bulharsku za pouhých pět let. Na rozdíl od předchozích voleb byly výsledky jednoznačné: Pokrokové Bulharsko zvítězilo s více než 44 % hlasů a v květnu Radev převzal úřad premiéra. Velké změny přišly rychle, zejména v zahraniční politice.
Radev, nejpro-ruský vůdce EU
Podle Krasena Nikolova, novináře bulharského média Mediapool, Radev kráčí po tenkém laně mezi Evropskou unií a Ruskem. „To není příliš překvapivé,“ říká Nikolov, „vzhledem k silně pro-ruskému voličstvu, které ho podporovalo. I během svého prezidentského období byl Radev, spolu s Maďarskem Viktora Orbána, jedním z nejhlasitějších odpůrců posílání vojenské pomoci Kyjevu.“
Podle Nikolova, od doby, kdy Orbán prohrál volby v Maďarsku, zdědil Rumen Radev roli nejpro-ruského vůdce EU. Jeho přístup je však odlišný: „Radev se zdá hledat rovnováhu. Významná část jeho voličů by nechtěla, aby přerušil vztahy Bulharska s Evropou.“
Více :Kolik stojí Ukrajina Evropu? Méně, než si myslíme
Po několik let Radev tvrdí, že válka na Ukrajině – kterou raději nazývá „konfliktem“ – musí být vyřešena prostřednictvím vyjednávání, a klade velký důraz na to, aby k takovému řešení dospělo Kyjev. Radev opakovaně vyslovoval ruské postoje, vydával varování o riziku jaderné eskalace.
V červenci 2026 Bulharsko stáhlo své členství z Koalice ochotných. Tato koalice, která sdružuje Ukrajinu a 34 států a je vedena Spojeným královstvím a Francií, je odhodlána poskytovat větší podporu Ukrajině proti ruské agresi a účastnit se mírových operací na ukrajinském území.
Podle vlády Radev je však tato koalice zbytečná, protože rozhodnutí o pomoci Kyjevu přijímá Evropská rada.
Rozporuplné postoje k Ukrajině
Uprostřed srpna zveřejnila vláda Radev svůj politický program. Některé otázky týkající se geopolitické strategie země zůstávají nezodpovězené: zatímco orientace Bulharska na Euroatlantickou oblast není zpochybňována, program uvádí, že země má nyní jinou agendu a bude se snažit hájit své zájmy v rámci EU a NATO.
Vicepremiér Ivo Hristov popsal zahraniční politiku země jako „multivektorovou“ a již nejednostrannou. „Program předpokládá, že vláda bude rozvíjet bilaterální vztahy se všemi zeměmi, s nimiž sdílíme přímý zájem, od východu na západ,“ vysvětlil Hristov.
‘Výsledek je zahraniční politika, která formálně zůstává ukotvena v EU a NATO, a zároveň hledá stále větší prostor pro manévrování mezi Kyjevem a Moskvou’ – Krasen Nikolov
„Tato ambivalence,“ říká novinář Krasen Nikolov, „občas vedla k trapným, a někdy téměř protichůdným, směrem zahraniční politiky.“ Jedním z výrazných příkladů této ambivalence byl přístup vlády vůči Ukrajině: téměř paralelně s rozhodnutím Radeva stáhnout Bulharsko z Koalice ochotných podepsala ministryně zahraničí Velislava Petrova deklaraci podpory Kyjevu během pátého summitu Ukrajina - Jihovýchodní Evropa. Tato deklarace vyjadřuje solidaritu s pevnou podporou Evropy Kyjevu.
V červnu 2026 Radev oznámil, že Bulharsko již nebude posílat vojenskou pomoc Ukrajině. Nicméně poté, co toto prohlášení převzaly mezinárodní zpravodajské agentury, vláda se rozhodla objasnit: „Bulharsko není schopno poskytnout finanční a vojenskou podporu Ukrajině na bilaterální úrovni, ale nadále plní své závazky prostřednictvím EU a NATO.“
„Výsledek,“ říká Nikolov, „je zahraniční politika, která formálně zůstává ukotvena v EU a NATO, a zároveň hledá stále větší prostor pro manévrování mezi Kyjevem a Moskvou. Radevův balancující akt může být méně orientován strategickou změnou směru, než potřebou vyvážit konfliktní očekávání voličstva, které ho dostalo k moci.“
Hrozby a sankce
Na rozdíl od určitého odstupu od pozic Euroatlantické oblasti, Rumen Radev podporoval akci USA proti Íránu. Bulharsko čelilo hrozbám z Íránu poté, co hostilo americké tankery k doplňování paliva. V srpnu Financial Times odhalil, že íránské síly zvažují útoky na cíle v jižní a východní Evropě, včetně Bulharska.
Podle expertů z think tanku Evropské rady pro zahraniční vztahy (ECFR), „tato rozhodnutí odhalují rostoucí nesoulad v strategickém postoji Bulharska.“
V červenci Bulharsko nesouhlasilo s počáteční verzí 21. balíčku sankcí EU proti Rusku. Podle bulharské vlády by zahrnutí patriarchy Kirilla mezi cíle nemělo žádný ekonomický dopad a nepřispělo by k ukončení války.
Hlavním důvodem nespokojenosti Bulharska však byla ekonomická obava. Mezi potenciálně postiženými sankčním balíčkem byl i ruský magnát Vagit Alekperov, zakladatel ruské ropné společnosti Lukoil. Bulharská vláda věřila, že zařazení Alekperova by mohlo vážně poškodit společnosti skupiny Lukoil, které hrají klíčovou roli v bulharské ekonomice. Nakonec byl sankční balíček přijat, i když před tím byly Kirill a Alekperov odstraněni ze seznamu cílů.
Vnitrostátní priority
Na domácí scéně je hlavním cílem vlády Radeva reformovat justici. Během volební kampaně se Radev intenzivně zaměřil na boj proti korupci. Podle jeho vládního programu čelí bulharská justice „hluboké krizi institucionální legitimity“, která vyžaduje radikální opatření.
Za posledních patnáct let byla bulharská justice skutečně otřesena řadou velkých korupčních skandálů, které odhalily údajné lobbingové sítě zapojené do zneužívání vlivu. Životní úroveň soudců se také zlepšila tempem, které výrazně převyšuje obecný trend, přičemž průměrné platy nyní dosahují téměř pěti tisíc eur měsíčně.
Podle Pokrokového Bulharska „dochází ke koncentraci moci a neformálnímu vlivu, který oslabuje nezávislost soudců, čímž vytváří podmínky pro zasahování do jmenování, trestních řízení a citlivých případů.“ Tato hodnocení přicházejí navzdory rozhodnutí Evropské komise uzavřít mechanismus spolupráce a ověřování, který zavedla k monitorování bulharského soudnictví.
„Bulharsko ještě nevidělo ani jednoho politika odsouzeného za vysokou korupci,“ upozorňuje Nikolov. Radev vyhrál parlamentní volby převážně díky svému slibu prosadit radikální reformu soudnictví a bojovat proti vlivu oligarchů.
Více :Válka a občanská společnost: co se může Evropa naučit od Ukrajiny?
V tomto kontextu je hlavní pozornost věnována Nejvyšší judicialní radě, která nedávno ztratila veškerou důvěryhodnost. Kvůli politické krizi, která zasáhla zemi mezi lety 2021 a 2025, zůstala rada v úřadě téměř devět let, což je zhruba dvojnásobek jejího plánovaného období. S tím, že parlament nedokázal zajistit většinu potřebnou k volbě přiděleného počtu členů rady, vzniklý patový stav přispěl k bezprecedentní krizi v soudnictví.
Vláda nyní slibuje komplexní revizi stávajícího modelu, včetně mechanismů pro sledování chování soudců. Hlavní návrh spočívá v zavedení transparentního systému pro obsazování vyšších pozic v soudnictví. Tento systém by zahrnoval důkladné kontroly zásahů, vazeb a neformálního vlivu.
Tato vyšetřování by mohla zahrnovat zrušení bankovního tajemství a zkoumání soukromých životů soudců. Vládní program nespecifikuje, jak mají být tyto kontroly prováděny. Hovořící s Mediapool ministr spravedlnosti Nikolay Naydenov zmínil „lehké bezpečnostní prověrky.“
Vláda Radeva také navrhuje ústavní reformu, která by důkladně reorganizovala Nejvyšší judicialní radu a Ústavní soud, čímž by je učinila méně zranitelnými vůči politickému tlaku. V případě vážných porušení by tato reforma umožnila odvolání členů rady nebo soudu před koncem jejich funkčního období.