Západní Balkán hrozí koloniální závislost. Lidé blízcí Trumpovi plánují velké investice od Bělehradu až po Tiranu
Kapitál
Region je pod tlakem soupeřících velmocí, které využívají politické, energetické a vojenské nástroje k posílení svého vlivu. Jak se mění postavení zemí na Balkáně v kontextu americké, evropské a ruské politiky?
Syn amerického prezidenta, Donald Trump mladší, přiletěl 7. dubna do Republiky srbské v Bosně a Hercegovině. Okázalým způsobem vyjádřil podporu Spojených států Miloradovi Dodikovi, bývalému prezidentovi této entity, v níž má nadále velkou moc. Dodik návštěvu Trumpova syna považoval za demonstraci síly vůči centrální moci v Sarajevu.
Vděčný za dobré vztahy s Bílým domem (doprovázené několika ústupky) se Dodikovi podařilo dosáhnout zrušení amerických sankcí, které proti němu platily již několik let. Bývalý prezident bosenské Republiky srbské byl v září 2023 obviněn z nerespektování rozhodnutí Christiana Schmidta, tehdejšího vysokého představitele OSN pro Bosnu a Hercegovinu a skutečného konzulárního zástupce země.1 Do té doby neustále zpochybňoval soudní rozhodnutí. Zákonodárné shromáždění autonomní republiky dokonce přijalo zákony, které zakazovaly uplatňování rozhodnutí ústředních justičních institucí v Sarajevu, což vedlo k zahájení trestního stíhání. Dodik byl v srpnu 2025 odsouzen v odvolacím řízení na jeden rok odnětí svobody s odkladem a šest let zákazem kandidovat ve volbách. Navzdory mezinárodnímu zatýkacímu rozkazu vydanému na jeho osobu (který však nakonec nenabyl platnosti – pozn. překl.) se setkal s Benjaminem Netanjahuem v Izraeli a následně s Vladimírem Putinem v Moskvě.
Po eskalaci napětí došlo ke zklidnění situace. Národní shromáždění Republiky srbské zrušilo kontroverzní zákony, Dodik odstoupil z funkce prezidenta, uznal legitimitu ústředních soudních orgánů, kterou dříve odmítal akceptovat, a zaplatil pokutu, čímž se vyhnul nástupu do vazby. „Není dobré takto odstavit prezidenta republiky,“ prohlásil v předvečer setkání s Trumpem mladším. „Ale pokud to pomůže dlouhodobému boji za Republiku srbskou, pak to může mít smysl.“
Od té doby se Dodik stále častěji objevuje ve Spojených státech po boku lidí z okolí prezidenta Trumpa, mimo jiné i Michaela Flynna, bývalého poradce pro národní bezpečnost během Trumpova prvního funkčního období. Flynn se později stal Trumpovým lobbistou. Dodik po návratu z USA deklaroval své sympatie k hnutí MAGA (Make America Great Again) a poukázal i na neúspěšný projekt vybudování státu v Bosně, aby tím potvrdil, že Republika srbská „může spolupracovat s Američany, ale ne s Severoatlantickou aliancí,“ která „nás dvakrát bombardovala ochuzeným uranem na území Republiky srbské i Srbska.“ O několik dní později však vyjádřil, že zatím zaujímá vůči NATO „neutrální“ postoj. Skutečnost je taková, že se Bosna a Hercegovina s Aliancí nenápadně sbližuje, což dokazuje i přijetí programu spolupráce (říjen 2025) státní komisí, v níž má zástupce i Dodikova strana. Tento klíčový krok směrem k užší spolupráci s NATO byl schválen týden před zrušením sankcí proti jeho osobě.
Po tom, co 11. května 2026 Schmidt odstoupil a V bezpečnostní radě OSN předal zprávu o „konsolidaci právního státu“ a „riziku rozkladu“ institucí v Bosně, Evropané trvali na tom, aby byl co nejdříve jmenován jeho nástupce. Rusové naopak požadovali zrušení samotného úřadu vysokého představitele, který může přijímat zákony a odvolávat politické představitele, a označili ho za „hlavní zdroj nestability“ v zemi.
Na zasedání Rady pro implementaci míru (PIC), které se konalo 4. června, vznikl spor ohledně jména budoucího vysokého představitele. Washington a Řím se pokusili prosadit Antonia Zanardiho Landiho, bývalého italského velvyslance v Moskvě a Belehradu. Paříž, Berlín a Londýn podporovali Francouze Réného Troccaza, zvláštního vyslance Francie pro západní Balkán. Spojené státy následně ostře kritizovaly „neschopnost Evropanů dosáhnout konsenzu ohledně evropského kandidáta“ a oznámily, že zvažují „přehodnocení své pozice v současné mezinárodní přítomnosti v Bosně a Hercegovině.“ Chtějí, aby pravomoci vysokého představitele byly „mnohem omezenější“, neboť se domnívají, že v Bosně „se schyluje ke konci mezinárodního zásahu“. Skutečnost je však taková, že Schmidtova rozhodnutí byla v rozporu s jejich zájmy, především pokud jde o otázku přenosu plynu.
Závislost na americkém plynu má geostrategický význam
Washington chce využít situaci způsobenou válkou na Ukrajině a posílit svůj vliv v energetickém sektoru na Balkáně, konkrétně výstavbou plynovodů a s nimi propojených tepelných elektráren (projekt v hodnotě 1,3 miliardy eur), kterým byla pověřena společnost AAFS. Jde o společnost řízenou Jessem Binnallem, bývalým právníkem prezidenta Trumpa, a Josephom Flynnom, bratrem výše zmíněného Michaela Flynna. Oba byli zapojeni do kampaně zpochybňující výsledky amerických prezidentských voleb v roce 2020. Plynovod má přepravovat zkapalněný zemní plyn (LNG) z chorvatského terminálu na ostrově Krk. „Dostáváme se tím téměř do koloniální závislosti. Tento projekt má pro Spojené státy především geostrategický rozměr,“ domnívá se Damir Kapidžić, profesor na Fakultě politických věd v Sarajeve.
Cílem je postupně nahradit uhelné elektrárny elektrárnami napojenými na americký plyn. Velvyslanec Evropské unie v Sarajeve adresoval premiérce Borjane Krišto dopis, v němž jí připomněl, že Bosna musí jako signatář Smlouvy o Energetickém společenství dodržovat pravidla Evropské unie – především v oblasti veřejných zakázek a hospodářské soutěže. „Dlouhodobé nedodržování závazků vyplývajících z této smlouvy ze strany Bosny a Hercegoviny (...) představuje jednu z hlavních překážek procesu evropské integrace,“ zdůraznil velvyslanec.
Pro Washington je odstavení ruských zdrojů v regionu klíčové: z Řecka, Albánska či Chorvatska může proudit americký plyn do Bulharska, Rumunska, západního Balkánu, Maďarska či Ukrajiny. Albánsko již koncem dubna podepsalo dohodu o výstavbě tepelné elektrárny ve Vloru, která bude následujících dvacet let zásobována přes Řecko americkým zkapalněným plynem LNG.
Na začátku dubna představil Joseph Flynn v Sarajeve projekt plynovodu, který má být dalším krokem k trvalému sbližování USA s Federací Bosny a Hercegoviny. O měsíc dříve jeho bratr Michael označil Daytonskou mírovou dohodu (1995) – zásadní dokument pro Bosnu a Hercegovinu, jejíž podpis USA zprostředkovaly – za „zastaralou“.2 V Banja Luce se Flynn zasadil za decentralizaci umožňující získat větší nezávislost od Bruselu. V odpovědi na otázku, jak si bosenská Republika srbská představuje svou „svobodu“, zmínil příklad rozdělení Československa, čímž nepřímo naznačil myšlenku její nezávislosti.
Transakční přístup uplatňuje Trumpova administrativa i při Srbsku. Srbský prezident Aleksandar Vučić se dlouho snažil vycházet s demokraty i republikány, nakonec se však rozhodl orientovat na hnutí MAGA. Jeho zahraniční politika „čtyř směrů“, jejímž cílem bylo udržovat rovnováhu mezi Moskvou, Washingtonem, Bruselem a Pekingem, vedla k sérii ústupků: energetická závislost na Rusku, svěřování strategických dolů a infrastruktury čínským firmám, dohody s Evropskou unií.
Vučić si chce získat Trumpovu přízeň podporou hospodářských projektů spojených s lidmi z okolí amerického prezidenta. Začátkem roku 2024 oznámil Trumpův švagr Jared Kushner investice v Belehradu i v Albánii, které má realizovat společnost Affinity Global Development propojená s jeho investičním fondem Affinity Partners, financovaným převážně kapitálem ze Saúdské Arábie, investory z Kataru a Spojených arabských emirátů. Tato společnost spolupracuje s srbskou vládou s cílem vybudovat luxusní komplex včetně hotelu Trump International na místě bývalého velitelství armády, částečně zničeného při bombardování vojsky NATO v roce 1999. Smlouva počítá s demolicí budov i s bezplatným nájmem na devadesát devět let, který bude možné později přepsat na vlastnictví. Srbské úřady v této věci vyvíjejí tlak na instituce s cílem zrušit památkovou ochranu bývalého sídla armády, což vyvolalo občanské demonstrace i trestní oznámení. Kushner se nakonec ze projektu stáhl, zatímco Vučić zaútočil na soudce a prosadil zákony omezující jejich nezávislost.
Obchodní zájmy přitom neodradily Washington, aby uvalil na Srbsko cla ve výši 35 % (jedny z nejvyšších na světě), což pravděpodobně souvisí s hospodářskou spoluprací mezi Srbskem a Čínou. Ke zchladnutí vztahů došlo i na ruské straně, když Vučić nezískal od Moskvy očekávané záruky ohledně dlouhodobé dohody o dodávkách plynu, přestože srbský energetický systém je od Ruska závislý. Srbsko se také musí vyrovnávat s americkými sankcemi proti společnosti NIS, jedinému rafinérii v zemi, v níž má většinový podíl Gazprom. Bělehrad podepsal 16. června dohodu s maďarskou ropnou společností MOL o budoucím převzetí NIS, avšak odkoupení ruského podílu se zatím neuskutečnilo, navíc to ani není možné bez schválení USA.
Pokud jde o Albánsko, vláda socialistického premiéra Ediho Ramu podpořila projekt Jareda Kushnera a jeho manželky Ivanky Trump, kteří plánují výstavbu luxusních turistických komplexů v hodnotě 1,6 miliardy dolarů (1,4 miliardy eur). Tyto komplexy mají být vybudovány v chráněných oblastech nedaleko obce Zvërnec a na ostrově Sazan. Kromě společnosti propojené s Kushnerem stojí za výstavbou resortu i katoští investoři a několik albánských oligarchů spřízněných s místní vládou. Projekt vyvolal masové protesty na ulicích Tiran, které vstoupily do povědomí i pod označením „revoluce růžových plameňáků“, což je odkaz na emblemického ptáka žijícího v laguně Narta – jedné z ohrožených lokalit. Protesty patřily k těm největším od pádu komunismu v roce 1991. Podobně jako v Srbsku je i mládež v Albánsku citlivá na environmentální problémy a sociální nerovnosti a ve snaze o spravedlnost se snaží o lidový odpor proti netransparentním dohodám, které uzavírají politické elity, místní oligarchové a zahraniční investoři.
Sousední Kosovo je výrazně poznamenané intervencionismem amerických demokratů z dob Billa Clintona, který připravil půdu pro to, aby mohlo v roce 2008 vyhlásit nezávislost. Vzhledem ke spornému statusu Kosova je však tato nezávislost nadále omezená: téměř polovina členských států OSN Kosovo neuznává a bezpečnost jeho území nadále závisí na vojenských silách NATO, stejně jako na amerických jednotkách umístěných na základně Bondsteel mezi Prištinou a Severní Makedonií.
Washington přispěl v období první Trumpovy administrativy k pádu první vlády levicového premiéra Albina Kurtia tím, že podporoval jeho oponenty. Lídr strany Vetëvendosje se však rychle vrátil k moci díky své nacionalistické a protikorupční agendě a pro Západ zůstává náročným partnerem – především kvůli své neústupnosti vůči kosovským Srbům a snaze o sjednocení s Albánskem.3 Výhled „velkého Albánska“ je po tolika snahách zabránit vzniku „velkého Srbska“ či „velkého Chorvatska“ stále těžko slučitelný se západním projektem multietnického Kosova. Kurti se nyní snaží navázat dobré vztahy se Spojenými státy (které během prvních voleb v roce 2020 podporovaly jeho protivníky), proto se přizpůsobuje americkým postojům vůči Gaze, Íránu nebo Venezuele.
Region v zajatí soupeřících velmocí
„Pro Kosovo jsou vztahy se Spojenými státy klíčové, ba dokonce existenční. Vzhledem k tomu, že pět členských států EU Kosovo neuznává a v oblasti evropské integrace nedochází k pokroku, každá vláda se snaží tyto vztahy udržet. Spojené státy jsou navíc stále klíčovou oporou v oblasti obrany,“ vysvětluje Agon Maliqi, nezávislý kosovský politický analytik. Koncem dubna předložili v americkém Kongresu tři poslanci rezoluci na podporu vstupu Kosova do NATO. Tato iniciativa je v souladu s kontinuální strategií USA rozšiřovat Severoatlantickou alianci, kterou Američané začali v 90. letech – bez ohledu na matoucí rétoriku Donalda Trumpa. Rozšiřování této vojenské organizace ve východní Evropě pokračovalo i během jeho prvního funkčního období, když se členem aliance stalo Severní Makedonie. Na Balkáně zůstávají mimo NATO už jen Bosna, Kosovo a Srbsko, i když poslední jmenovaný stát udržuje s aliancí úzkou spolupráci, kterou demonstrovali i první společné cvičení z května 2026 realizované na jihu země.
Návrh předložený v americkém Kongresu je vnímán jako odměna pro Kosovo, které pár dní předtím spolu s Bosnou oznámilo, že je ochotné vyslat vojáky do Gazy v rámci mezinárodních sil Trumpovy „Rady míru“. Tato rada byla založena v lednu 2026 v Davosu a kromě USA sdružuje dalších dvacetšest zemí, včetně Kosova. Svoji účast na vojenské operaci v Gaze potvrdily i Albánsko, Kazachstán, Maroko a Indonésie. Kosovský premiér Kurti přirovnal tuto misi k mise NATO na Kosovu po válce v roce 1999, ačkoliv tehdy bylo nasazení vojáků kryto souhlasem Rady bezpečnosti OSN. Americká iniciativa pro vstup Kosova do Severoatlantické aliance má za cíl ovlivnit postoj evropských států, které Kosovo neuznávají, přičemž čtyři z nich jsou zároveň členy aliance (Španělsko, Řecko, Slovensko, Rumunsko).
„Západní Balkán je hřištěm soupeřících velmocí,“ konstatuje Boštjan Udovič, profesor mezinárodních vztahů na Fakultě sociálních věd v Lublani. „Evropská unie přichází jako poslední. Nerozumí tomuto regionu a zanechala zde volný prostor, který využili jiní.“ To, že se albánské elity v Kosově přizpůsobily prioritám Washingtonu, souvisí s rezervami evropské diplomacie, která si myslela, že dokáže prosadit svou vizi, ale přitom dlouhodobě odkládala integraci balkánských zemí.