Duda hat die Verfassung nicht gebrochen, indem er Nawrocki zu der Sitzung des RBN eingeladen hat. Wir haben die Vorschriften überprüft.

Am 18. Juni fand im Präsidentenpalast eine Sitzung des Nationalen Sicherheitsrates (RBN) statt, zu der Präsident Andrzej Duda eingeladen hatte. Die Hauptthemen waren die Sicherheit des Energiesystems sowie die Prioritäten Polens vor dem bevorstehenden NATO-Gipfel in Den Haag. An dem Treffen nahm auch der gewählte Präsident Karol Nawrocki teil.

Am selben Tag erschien auf der Plattform X ein Beitrag, veröffentlicht von der Europaabgeordneten Hanna Gronkiewicz-Waltz. Die ehemalige Bürgermeisterin Warschaus schrieb, dass „Präsident Duda, indem er K. Nawrocki als gewählten Präsidenten erneut einlud, die Verfassung verletzt hat”.

Was sagen die Vorschriften dazu?

Gemäß Art. 135 der Verfassung der Republik Polen ist der Nationale Sicherheitsrat ein beratendes Organ des Präsidenten. Nach Art. 144 steht es jedoch im Ermessen des Präsidenten, Mitglieder des RBN zu ernennen. Die Verfassung sagt jedoch nichts über die Zusammensetzung des Rates. Diese wird in Anordnungen des Präsidenten festgelegt. Diese Regelung erschien sowohl in Der Anordnung des Präsidenten der Republik Polen vom 24. Mai 2010 über das Verfahren des Nationalen Sicherheitsrates, unterzeichnet von Präsident Bronisław Komorowski (damals im Amt als Präsident, da er gleichzeitig den Vorsitz im Parlament innehatte), als auch in Der Anordnung des Präsidenten der Republik Polen vom 2. März 2016 über die Zusammensetzung und das Verfahren des Nationalen Sicherheitsrates, unterzeichnet von Präsident Andrzej Duda. In beiden Fällen wird die feste Zusammensetzung des Rates sowie die Personen, die bei Sitzungen außergewöhnlich teilnehmen, genannt.

Gemäß der Anordnung von 2016 umfasst die Zusammensetzung des Rates :

• Der Sprecher des Sejm;
• Der Sprecher des Senats;
• Der Premierminister;
• Der Verteidigungsminister;
• Der Innenminister;
• Der Außenminister;
• Die Leiter der politischen Parteien mit parlamentarischer Fraktion, Fraktion oder Koalition oder die Vorsitzenden dieser Fraktionen;
• Der Leiter des Präsidialamts der Republik Polen;
• Der Leiter des Büros für nationale Sicherheit.

Der Absatz 5 der Anordnung besagt, dass bei Sitzungen des Rates auf Einladung des Präsidenten auch ehemalige Präsidenten der Republik Polen sowie ehemalige Premierminister teilnehmen können, sowie „andere Personen, deren Teilnahme aufgrund des Gegenstands der behandelten Angelegenheiten angezeigt ist“. Dieser Bestimmung erschien auch in der Anordnung des Präsidenten Bronisław Komorowski.

Man kann also daraus schließen, dass die Entscheidung, wen zu der Sitzung des RBN einzuladen ist, im Ermessen des Präsidenten liegt. Im Fall der besprochenen Sitzung hielt Präsident Andrzej Duda die Teilnahme des gewählten Präsidenten für wichtig. Der Präsident begründet dies wie folgt:

„Ich habe zum ersten Mal [...] den gewählten Präsidenten der Republik, Herrn Karol Nawrocki, eingeladen, heute als Gast am Nationalen Sicherheitsrat teilzunehmen. Aber genau dazu, um auch dem neuen Präsidenten, der in sechs Wochen das Amt des Präsidenten der Republik übernehmen wird, zu helfen, sich einzuarbeiten und bereits jetzt Wissen in den Fragen aufzubauen, die heute – aus Sicht der Sicherheit der Republik – zu den wichtigsten gehören; an der Diskussion teilzunehmen, diese Stimmen auch in dem nicht-öffentlichen Teil, der in einer vertraulichen Klausel stattfand, zu hören. Ich hoffe, dass dies auch für den gewählten Präsidenten eine wichtige Erfahrung war, die ihm helfen wird, die Pflichten des Staatsoberhaupts bald besser und effizienter zu übernehmen.“

Zusammenfassung

Die Behauptung, dass Präsident Andrzej Duda die Verfassung verletzt hat, indem er den gewählten Präsidenten Karol Nawrocki zur Teilnahme an den Beratungen des RBN eingeladen hat, ist falsch, da die Verfassung nicht regelt, wer an den Sitzungen des Nationalen Sicherheitsrates teilnehmen darf. Sie legt ihn nur als beratendes Organ des Präsidenten fest.

Gemäß den Bestimmungen der Anordnung vom 2. März 2016 hatte der Präsident das Recht, den gewählten Präsidenten zu einer RBN-Sitzung einzuladen, wenn er der Meinung war, dass seine Teilnahme aufgrund des Themas der Sitzung angezeigt ist.