Europäische Verteidigung: Uneinigkeit im Unglück

"Die NATO ist bestenfalls ein Zombiegebilde - eines, das noch lebendig aussieht, aber bei weitem nicht voll funktionsfähig ist", warnt Garry Kasparov, der Schachgroßmeister, der zum politischen Aktivisten wurde, in der deutschen Die Welt Zeitung. Sein Rezept für Europas Sicherheit ist eindeutig: Aufbau einer autonomen Militärmacht, wobei Deutschland trotz historischer Empfindlichkeiten eine Führungsrolle einnehmen sollte.

Der Kontinent kann es sich nicht länger leisten, seine Sicherheit an Amerika auszulagern, zumal Trumps Rückkehr die jahrzehntelange transatlantische Zusammenarbeit zu erschüttern droht. Der einsame Kampf der Ukraine hat Europas militärische Unzulänglichkeiten offenbart. Die Abhilfe, so Kasparov, erfordert mehr als nur höhere Verteidigungsausgaben. Europa muss seine Institutionen neu konzipieren, eine kohärente Einwanderungspolitik schmieden, um den Aufstieg radikaler Parteien einzudämmen, und eine robuste militärische Architektur schaffen, die von amerikanischer Unterstützung unabhängig ist. Die Alternative - ein zersplittertes, verletzliches Europa - ist zu gefährlich, um sie in Betracht zu ziehen.

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How many guns are in circulation in Europe? 

"Nach Donald Trumps Wahlsieg ist Panik ein Luxus, den wir uns nicht leisten können. Die Europäer werden sich die Hände schmutzig machen müssen - und zwar schnell", meinten die Analysten Sophia Besch und Liana Fix in Die Zeit. Die europäischen Staats- und Regierungschefs haben lange über Trumps Rückkehr gesprochen, aber nicht entsprechend geplant. Jetzt stehen sie vor drei dringenden Aufgaben: das Überleben der Ukraine sichern, den Zusammenhalt der NATO aufrechterhalten und die Einheit der EU bewahren. Da die amerikanische Unterstützung schwankt, muss Europa die Mittel für die Ukraine aufstocken und gleichzeitig die US-Militärhilfe durch kollektive Verhandlungen aufrechterhalten, argumentieren die Analysten.

Jede Einstellung der US-Unterstützung könnte einen militärischen Zusammenbruch der Ukraine auslösen und Russland ermutigen - schlimmer noch, wenn Trump ein Moskau-freundliches Friedensabkommen vermittelt. Über die traditionelle Achse Berlin-Paris hinaus schlagen Besch und Fix vor, dass eine neue "E7"-Gruppe - bestehend aus europäischen Großmächten sowie EU- und NATO-Beamten - die Reaktion koordinieren und 3 % des BIP für Verteidigungsausgaben anpeilen sollte. Diese militärische Aufrüstung könnte sowohl der europäischen als auch der amerikanischen Rüstungsindustrie zugute kommen. Die politischen Turbulenzen in Deutschland erschweren die Angelegenheit, aber Europa kann es sich nicht länger leisten, zu zögern, so die Schlussfolgerung.

Zwischen Skylla und Charybdis

Europa kann es sich nicht mehr leisten, zu trödeln, doch viele EU-Staaten können es sich nicht leisten, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen, ohne die 3%-Defizitgrenze des Stabilitäts- und Wachstumspakts zu verletzen. Diese fiskalische Zwangsjacke mit der Androhung von Sanktionen führt zu einer scheinbar unlösbaren Aufgabe. In der Il Sole 24 Ore beschreibt Andrea Carli ein "italienisches Rezept" für dieses Dilemma. Trotz seines 7,2%igen Defizits glaubt Italien einen Ausweg gefunden zu haben. Verteidigungsminister Guido Crosetto schlägt vor, die Militärausgaben aus den Defizitberechnungen herauszunehmen - eine kreative buchhalterische Lösung, die die Sozialausgaben beibehalten und gleichzeitig die Verteidigungskapazitäten erhöhen würde. Dieses italienische Rezept, das die Finanzierung der Militärausgaben durch gemeinsame europäische Anleihen vorsieht, hat in Andrius Kubilius, dem litauischen EU-Verteidigungskommissar, einen einflussreichen Befürworter gefunden.

Trumps Sieg schickt auch Schockwellen durch die spanischen Kassen. Das Land muss 10,5 Milliarden Euro zusätzlich für Verteidigungsausgaben aufbringen, berichtet Juan Portillo in der Madrider Expansión. Die Drohung des US-Republikaners, NATO-Verbündete im Stich zu lassen, die das Ausgabenziel der Allianz von 2 % des BIP nicht erreichen, bringt Spanien in eine besonders unangenehme Lage. Mit mageren 1,3 % (19,7 Mrd. €) liegt es am unteren Ende der NATO-Rangliste, weit hinter Polen mit muskulösen 4,12 % und den USA mit 3,38 %. Doch jede Erhöhung der Militärausgaben stößt im eigenen Land auf heftigen Widerstand - die linken Koalitionspartner der Regierung, Podemos und Sumar, haben nichts davon.

Ein perverses Willkommen für Europas Weckruf

Wolfgang Münchau, der in El País schreibt, beklagt, dass es Europa nach Trumps Sieg 2016 nicht gelungen ist, seine Abhängigkeit im Verteidigungsbereich von Amerika zu verringern. Trotz Angela Merkels Erklärung, dass Europa "sein Schicksal selbst in die Hand nehmen" müsse, hat sie kein politisches Kapital in das Projekt investiert. Mit der sich abzeichnenden Rückkehr Trumps ins Weiße Haus steht Europa vor drei Optionen: ihn ignorieren und weitermachen wie bisher, Schritte in Richtung größerer Unabhängigkeit unternehmen oder mögliche Deals mit ihm anstreben. Während Munchau argumentiert, dass die beste Strategie darin bestünde, die Abhängigkeit von Amerika zu verringern, ohne antiamerikanisch zu werden, erwartet er, dass die europäischen Staats- und Regierungschefs eher versuchen werden, Trump zu beschwichtigen, als strategische Autonomie anzustreben - eine gefährliche Unterschätzung des nächsten US-Präsidenten.

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Fed up with the war and feeling powerless, Russians want Vladimir Putin to end it

Ein noch düstererer Ausblick kommt von Jiří Pehe, einem tschechisch-amerikanischen Analysten, der in Deník Referendum schreibt. Die EU stehe vor einer gefährlichen Zangenbewegung zwischen der russischen Aggression und einem Amerika, das sowohl unzuverlässig als auch autoritär werden könnte. Der Block ist auf diese Herausforderung schlecht vorbereitet. Trotz reichlich Zeit hat er weder eine unabhängige Verteidigungsfähigkeit aufgebaut - sein neuer Verteidigungskommissar wird nur symbolische Macht ausüben - noch seine Entscheidungsfindung reformiert, da die qualifizierte Mehrheit immer noch begrenzt ist. "Es ist politisch pervers", beklagt Pehe, "dass die Wahl Trumps oft als 'nützlicher Weckruf' für die taumelnde Union von eben jenen Politikern aus dem postkommunistischen Mitteleuropa dargestellt wird, die alles tun, um die EU daran zu hindern, stärker integriert und damit operativer zu werden." Dieselben Politiker, so stellt er fest, wissen, dass die schwerfällige institutionelle Architektur Europas eine sinnvolle Reaktion unmöglich macht. Einige mögen diese Lähmung sogar begrüßen.

In der Zeitschrift Lidové noviny vertritt der Sicherheitsanalytiker und Universitätsdozent Miloš Balabán die Auffassung, dass Europa seinen zersplitterten Verteidigungsmarkt überwinden muss, um seine militärischen Fähigkeiten zu stärken. Seiner Ansicht nach muss der Kontinent nicht nur die Verteidigungsausgaben kräftig erhöhen, sondern auch übermäßige Vorschriften abbauen, die die europäischen Hersteller - im Gegensatz zu ihren amerikanischen Kollegen - einschränken. "Ein integrierter Markt würde eine kosteneffiziente Aufrüstung ermöglichen und den Verteidigungsunternehmen Größenvorteile verschaffen", schreibt Balabán. Nach Ansicht des Sicherheitsanalysten bedeutet dies, dass die Mitgliedstaaten EU-Lieferanten bevorzugen und die industrielle Konsolidierung fördern müssen. Solche Veränderungen würden breitere Produktionskapazitäten fördern, einschließlich der wichtigen Munitionsproduktion, und den Aufstieg größerer Verteidigungsunternehmen ermöglichen, die in der Lage sind, umfassende Waffensysteme und Wartung anzubieten, schließt Balabán.

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