Gentrifizierung durch Stadtentwicklung: Das Modell von Seine-Saint-Denis im Großraum Paris

Der banlieue ist „ein Dorf, in dem jeder jeden kennt; wo es Kriminelle, Lügner, freundliche Menschen und schlechte Menschen gibt; wo Geschichten weitergegeben werden, ebenso wie Unglücke und Freuden; aber vor allem ist es ein Dorf.“ Rachid Laïreche, ein Journalist der Libération-Tageszeitung, erzählt mir das an einem Bistrot-Tisch im 13. Arrondissement von Paris. Ursprünglich aus Montreuil, einer Stadt in Seine-Saint-Denis, östlich von Paris, ist Laïreche der Autor, zusammen mit Ramses Kefi, von Le Retour du roi Jibril. Les contes de la cité („Die Rückkehr von König Jibril: Geschichten der Stadt“, Verlag L’Iconoclaste, 2025), ein Buch mit den banlieues als Kulisse. Der banlieue, fügt er hinzu, ist auch „ein Dorf, in dem mehr arme Menschen leben als anderswo.“

In Frankreich und anderswo ruft das Wort banlieue dicht gedrängte Bilder, Fakten und Stereotypen hervor, die Armut, Arbeitslosigkeit, Kriminalität, koloniale und postkoloniale Geschichte umkreisen. Es sind Regionen am „Rande“: am Rand der Daten (zu viel davon, zu wenig davon), am geografischen Rand (typischerweise außerhalb der großen Stadtzentren, in diesem Fall Paris), und am Rand der Politik (Machtverhältnisse und Entscheidungsprozesse).

Trotz ihrer Nähe zum „Zentrum“ sind diese Gebiete durch schwere wirtschaftliche, soziale und ökologische Ungleichheiten gekennzeichnet, sowie durch eine Kultur, die einzigartig für das Gebiet und seine Geschichte ist.

In Frankreich konzentrieren sich viele dieser Widersprüche auf Seine-Saint-Denis, auch bekannt als Neuf-trois („Neun-drei“) – 93 ist die Nummer des Verwaltungsbezirks oder Arrondissements. Teil der Region Île-de-France.

Seine-Saint-Denis ist der ärmste Bezirk in der Metropolregion Frankreichs: 27,6 % seiner 1,7 Millionen Einwohner leben unterhalb der Armutsgrenze (im Vergleich zum nationalen Durchschnitt von 15,4 %, eine Zahl, die steigt). „Dass es sich um prekäre, arme Viertel handelt, sagt viel. Es zeigt auch, dass dort sehr starke soziale Dynamiken herrschen. Dynamiken des Überlebens, der Bindungen zwischen den Bewohnern, die sehr wichtig sind“, sagt Héléna Berkaoui, Journalistin und Chefredakteurin des Bondy Blog, einer Online-Zeitung, die im Zuge der Unruhen in den banlieues 2005 gegründet wurde.

Die Unruhen brachen aus nach dem Tod zweier Teenager, Zyed Benna und Bouna Traoré, die sich aus Angst (und nur aus Angst) vor einer Polizeikontrolle in Clichy-sous-Bois, ebenfalls in Seine-Saint-Denis, versteckten. Das Bondy Blog arbeitet daran, die Darstellung der Arbeiterquartiere zu füllen, nicht nur in Bezug auf ihre Darstellung, sondern auch in Bezug auf die Produktion der Nachrichten und vor allem durch diejenigen, die sie machen.

Seine-Saint-Denis, Bezirk der Rekorde

Seine-Saint-Denis ist der jüngste Landkreis in der Metropolregion Frankreichs (42 % der Einwohner sind unter 30) und, wie Le Monde berichtet, ist der Bezirk fast alles Mögliche: Es gibt weniger Lehrer, weniger Polizisten, weniger Richter und weniger Ärzte (49,8 Allgemeinmediziner pro 100.000 Einwohner im Vergleich zum nationalen Durchschnitt von 83,5).

Und dann ist da noch die Umwelt: „In diesem Bezirk der Île-de-France-Region“, Socialter berichtet, „gibt es neben fünf Seveso-klassifizierten Anlagen bereits zahlreiche Müllverbrennungsanlagen, Rechenzentren, Autobahnen und umweltschädliche Infrastruktur. Und die Bewohner – zwei Drittel von ihnen sind Erst- und Zweitgenerationen-Immigranten, oft postkolonial – gehören zu den am stärksten von Bodenverschmutzung, sengender Hitze, Mangel an Grünflächen und Energieunsicherheit Betroffenen.“

Doch das ist auch eines der dynamischsten Bezirke in Bezug auf die wirtschaftliche Aktivität. „Seine-Saint-Denis ist ein Bild voller Gegensätze“, erklärt Raymond Lehman, Mitautor einer Studie, die soziodemografische Daten von INSEE aufschlüsselt, „die Indikatoren des Bezirks spiegeln eine außergewöhnlich hohe Nachfrage nach sozialen Diensten in der Île-de-France-Region wider, aber auch in der Metropolregion Frankreichs.“ „Die Arbeitslosenquote liegt bei 17,1 %, verglichen mit 12 % in ganz Frankreich“, fährt Lehman fort. Gleichzeitig ist Seine-Saint-Denis der „dritte Bezirk (von insgesamt vier) in Île-de-France hinsichtlich der Anzahl der Arbeitsplätze (über 605.000 im Jahr 2021)“, und dort hat die Zahl der Arbeitsplätze den größten Zuwachs verzeichnet. „Seit den frühen 2000er Jahren gibt es eine bemerkenswerte wirtschaftliche Dynamik“, beobachtet Lehman. „Die Zahl der Arbeitsplätze ist gestiegen. Viele große Unternehmen haben dort Büros eröffnet oder sind dorthin umgezogen (BNP, SNCF, Veolia, ADP, Generali Siemens, EDF, ganz zu schweigen von den öffentlichen Institutionen). Doch die Bewohner profitieren kaum davon: „Die Arbeitslosenquote sinkt nicht“, bestätigt Lehman.

Seine-Saint-Denis beherbergt mehrere Städte unterschiedlicher Bekanntheit, darunter Saint-Denis selbst, Montreuil, Saint Ouen und Aubervilliers. Letztere – wo ich wohne – ist ein Beispiel für die Dynamik, die im Bezirk wirkt.

Aubervilliers, eine Fallstudie urbaner und sozialer Erneuerung

Didier Hernoux und Bernard Orantin empfangen mich im Hauptquartier ihrer Vereinigung, der „Société de l’histoire et de la vie à Aubervilliers“, nur wenige Schritte vom Rathaus entfernt. Aubervilliers ist eine der größten Gemeinden in Seine-Saint-Denis (90.000 Einwohner) und rangiert als sechstärmste Stadt Frankreichs mit einer Armutsquote von 41 % und einer Arbeitslosenquote von 22 %.

Hernoux und Orantin erklären, dass Aubervilliers einst ein „landwirtschaftliches Dorf war, das Paris ernährte“, dann eine Industriestadt, und heute einen Prozess der Post-Industrialisierung und tertiären Wirtschaft durchläuft, der vielen Städten in den Vororten von Paris gemeinsam ist.

Das landwirtschaftliche Erbe von Aubervilliers ist im Hauptquartier der Vereinigung noch deutlich sichtbar: ein kleines zweistöckiges Haus mit den ehemaligen Bauernhöfen im Hinterhof. Bis zum Ersten Weltkrieg wuchs die Stadt exponentiell und erlebte mehrere Migrationswellen, zuerst europäisch (Polen, Italien, Portugal und Spanien), gefolgt von postkolonialer Einwanderung. „Langsam hat die Deindustrialisierung dazu geführt, was wir heute sehen: überall wächst Beton“, sagt Hernoux mit einem Lächeln und bezieht sich auf die zahlreichen Baustellen, die wie Pilze in der Gemeinde sprießen. 

Ich zählte allein um das Hauptquartier der Vereinigung fünf Baustellen – ganz zu schweigen von der riesigen Baustelle, die den Stadtplatz einnimmt und blockiert. Nach der Erweiterung der Metrolinie 12 wird dort jetzt die Linie 15 gebaut, eine der Linien des „Grand Paris“-Projekts, der städtebaulichen Initiative, die die drei Bezirke rund um Paris mit 200 Kilometern Gleisen und 68 Stationen verbinden wird, mit geschätzten Kosten von 32,5 Milliarden Euro.

Hernoux und Orantin haben den industriellen Niedergang beobachtet, ähnlich wie in anderen Städten in Seine-Saint-Denis: „Ja, es gibt jetzt viele Arbeitsplätze, aber hauptsächlich im Dienstleistungssektor. Es sind nicht die gleichen Menschen, die dort beschäftigt sind.“

„Heute ziehen Menschen nach [Aubervilliers], wegen der schnellen Immobilienentwicklung, aber die meisten haben keine Bindung zur Stadt“, fügen sie hinzu. Diese Dynamik ist vielen Städten am Stadtrand großer urbaner Zentren vertraut: Neue Bevölkerungsgruppen werden durch die Nähe zur Hauptstadt, schnelle Verkehrsverbindungen und vergleichsweise niedrigere Kosten angezogen – im Fall von Aubervilliers manchmal fast halb so teuer pro Quadratmeter wie in Paris – aber sie haben kein echtes Interesse an der Stadt, in die sie ziehen.

Das Risiko, sagen sie, ist, dass Aubervilliers zu einer Pendlerstadt wird. Sie fügen hinzu, dass dies „politische Entscheidungen“ seien, weil „entweder man sich auf Arbeitsplätze und Stadtplanung konzentriert, oder man geht in diese Richtung.“

Die Geschichte des sozialen Wohnungsbaus ist die Geschichte Frankreichs

Sébastien Radouan ist Historiker, Dozent für Geschichte und Architekturkulturen an der ENSA Paris-La Villette und jetzt Kulturvermittler bei AMuLoP (L’Association pour un Musée du Logement Populaire – Verein für ein Museum des sozialen Wohnungsbaus).

Die Büros befinden sich in einer Wohnung in der Cité Emile-Dubois oder Cité des 800: einem ganzen Viertel sozialer Wohnungen, das einst aus 796 Wohnungen bestand (heute sind nur noch die Hälfte davon vorhanden, die anderen wurden abgerissen). Wir befinden uns an der Metrostation Fort D’Aubervilliers, wo sich eine weitere beeindruckende Baustelle an Linie 15 in Richtung des neu errichteten Öko-Viertels erstreckt.

Beim Mittagessen erklärt Radouan, dass die Cité Emile-Dubois durch private Wohnungen ersetzt werden soll, mit doppelt so vielen sozialen Wohneinheiten wie derzeit. Die Bewohner werden umgesiedelt oder sind bereits in die neuen sozialen Wohnungen umgezogen, die bereits gebaut sind. Da es sich um Neubauten handelt, sind die Mieten oft höher.

Während einige mit der Veränderung zufrieden sein mögen, sagt Radouan, sind andere es bei weitem nicht. Für einige der Bewohner, mit denen er gearbeitet hat, „verursacht der Abriss mehrere Denkprozesse“, darunter das einfache „Bedürfnis, etwas zu überleben“. Mit dem bevorstehenden Abriss gibt es keine Wartung mehr, was es „besser macht zu gehen“, während andere sich fragen, „warum eine stabile Struktur zerstört werden muss, anstatt sie zu reparieren.“

Diese Stadtumbaurpolitik, die 2003 begann, führte zur Gründung der ANRU (Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine). Ziel war es, vom Modell der „grands ensembles“ wie der Cité Emile-Dubois wegzukommen und die Stadt „neu zu gestalten“, indem man sogenannte „soziale Vielfalt“ in Vierteln mit hoher Konzentration an Sozialwohnungen schuf. Die Idee war, wohlhabendere soziale Schichten durch private Wohnungen anzuziehen, um so „wirtschaftliche Vielfalt“ zu schaffen, was letztlich zur Gentrifizierung führt.

Die Interventionen der ANRU können soziale oder private Wohnungen, Abriss oder Renovierung sowie öffentliche Infrastruktur umfassen. Die Agentur, deren erklärtes Ziel es ist, die Wohn- und Lebensbedingungen zu verbessern, befasst sich mit Vierteln, die „gesetzlich als ‚Priorität‘ eingestuft sind, aufgrund ihrer hohen Armutsrate“, erklärt Thibaut Prévost, ein Sprecher der ANRU, in einer E-Mail.

Der Abriss dieser großen Wohneinheiten bedeutet einen Bruch mit der Stadtplanung der grands ensembles, einem Modell, das im Laufe der Jahre stark kritisiert wurde, weil es „monoton, repetitiv und entmenschlichend“ sei, sagt Radouan, bevor er hinzufügt, dass „jede Bauform eine Kultur erzeugt.“ Und die Kultur, die durch diese Viertel entsteht, ist „eine urbane Kultur, die verschwindet, die wir zerstören.“

Dabei handelt es sich um Strukturen, erklärt er, „die einen bedeutenden Einfluss auf die französische Stadtgeschichte hatten, die einem großen Teil der Bevölkerung den Zugang zu besseren Dienstleistungen ermöglichten und deren Bau klug in Bezug auf Nutzung und Materialökonomie gestaltet wurde.“

Wir erleben eine Form der „Zerstörung von Kulturen, von Savoir-faire“, sagt Radouan. „Wir sollten viel aufmerksamer sein gegenüber Familiengeschichten, der Umwelt und dem, was existiert.“ Dreihundertsechzig Sozialwohnungen werden zerstört, und natürlich werden an anderer Stelle neue gebaut, aber „es sind 360 Sozialwohnungen an der Metro-Ausfahrt“, und somit mit der restlichen Stadt und Region verbunden.

Gentrifizierung oder mixité sociale?

"Es ist auch wichtig zu erwähnen, dass es erzwungene Abwanderungen gibt, weil die Hauspreise zu hoch werden oder städtebauliche Projekte die Menschen zum Wegziehen zwingen. Und in solchen Vierteln ist das keine unbedeutende Tatsache“, sagt mir Héléna Berkaoui vom Bondy Blog zum Thema Seine-Saint-Denis.

Seine-Saint-Denis war auch Gastgeber der Olympischen Spiele 2024 in Paris, die zum Bau wichtiger Infrastruktur (Schwimmbäder, Sportanlagen und Wohnungen) führten, die das Gebiet teilweise neu gestaltet haben.

„Ich weiß nicht, ob wir die Nutznießer von Grand Paris sein werden“, sagt Berkaoui und bezieht sich auf den Plan, eine Metropolregion zu schaffen, die die Hauptstadt und umliegende Bezirke umfasst. „Eine Stadt wie Paris wächst unweigerlich, aber nicht mit den Armen, sondern gegen die Armen.“

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Ein wichtiges Buch zu diesem Thema, Les naufragés du Grand Paris Express („Die Schiffbrüchigen des Grand Paris Express“, Verlag La Découverte, 2024), erzählt die Geschichten derer, die den Abriss sozialer Wohnungen erleben, die weiter entfernt und teurer wieder aufgebaut werden, während die Preise für private Wohnungen weiter steigen.

In einem Artikel bei StreetPress erklärt die Soziologin Anne Clerval, Mitautorin der Untersuchung,: „Die sozialen Schwierigkeiten der Arbeiterviertel werden fälschlicherweise durch die geografische Konzentration der Arbeiterschicht erklärt […]. Mixité sociale [‚soziale Vielfalt‘] ist nichts anderes als ein Projekt, sie zu zerstreuen, was nichts löst, im Gegenteil.“

Stolz und das Bewusstsein für eine Kultur kommen in meinem Gespräch mit Héléna Berkaoui immer wieder zur Sprache: „Das sind Bevölkerungen mit einer Geschichte postkolonialer Einwanderung, die eine sehr besondere Beziehung zu ihren Vierteln haben: Sie sind Einwanderer, die dachten, sie würden gehen, sind aber geblieben.“ Dieser „Identitätskonflikt“ verleiht dem Viertel einen anderen Wert. Zum Beispiel, wenn wir über Rap oder urbane Kultur sprechen, ist leicht zu erkennen, dass es einen gewissen Stolz auf den Ort gibt.“ Es ist eine Form, sagt Berkaoui, des „Umkehrens des Stigmas.“

Welches Stigma? Das des Leidens und des Lebens mit der allgemeinen Vorstellung, dass diese „berüchtigten Viertel“ für ihre Armut bekannt sind und vom Medien wegen genau dieses Grundes ins Visier genommen werden.

"Stadtplaner sehen Gentrifizierung als Chance, Infrastruktur zu verbessern und Dienstleistungen hinzuzufügen. Wenn diese Veränderungen jedoch ohne Einbindung der Bewohner in den Transformationsprozess erfolgen, werden die Menschen gezwungen, wegzuziehen, weil die Lebenshaltungskosten steigen. Das führt zu einer sogenannten Peripherisierung der Armut und zu einem Gefühl der Entfremdung vom Ort, an dem der Bewohner lebt. Dies führt zu Isolation, Depression und hohem Stress bei den Vertriebenen.“ Das ist die Einschätzung der albanischen Stadtplanerin Dorina Pllumbi über Tirana in der unabhängigen Zeitung Kosovo 2.0, aber es ist eine Analyse, die auf jede banlieue in Europa angewendet werden kann.

Wie Berhaoui mir sagt, „berücksichtigt die Stadtplanung solche Bindungen nicht, weil sie informelle gegenseitige Hilfen sind; und weil sie nicht formellisiert sind, werden sie bei Umgestaltungsplänen nicht berücksichtigt.“

„Wenn man an die Stadt denkt, sagt die Gentrifizierung viel“, schließt Berkaoui. Es sagt etwas über das mangelnde Interesse an den Menschen, die in diesen Vierteln leben, sowie über die „Wohnungskrise, die vom Staat nicht geregelt wird“, und die einen „fleischfressenden Kapitalismus“ fördert, der die ärmsten Menschen in Not bei der Wohnungssuche ernsthaft ausbeutet.“

🤝 Dieser Artikel wurde im Rahmen des PULSE-Projekts in einer Serie über „periphere“ Gebiete Europas in Zusammenarbeit mit Il Sole 24 Ore, OBC Transeuropa und El Confidencial erstellt.

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