Das Natura 2000-Netzwerk – Wie Managementpläne den Naturschutz retten

Der Landkreis Bistrița-Năsăud gehört zu den wenigen Landkreisen in Rumänien, die es geschafft haben, die Natura 2000-Netzwerk im Landkreis nahezu vollständig mit genehmigten Managementplänen abzudecken. Das Ergebnis wurde im Rahmen eines umfangreichen, aus europäischen Mitteln finanzierten Projekts erzielt, das von der Umweltbehörde Bistrița-Năsăud durchgeführt wurde, einer kürzlich neu organisierten Behörde, die jetzt als Kreisdirektion für Umwelt fungiert.

In einem Interview mit dem Journalisten Ion Lucian Petraș erklärte der Leiter der Kreisumweltbehörde, Sever Ioan Roman, die Bedeutung des Projekts, die aufgetretenen Schwierigkeiten während der Umsetzung und wie diese Pläne die zukünftige Entwicklung des Landkreises beeinflussen werden.

„Wir gehören zu den wenigen Landkreisen in Rumänien, in denen fast das gesamte Natura 2000-Netzwerk durch Managementpläne abgedeckt ist. Derzeit sind 99,58 % dieses Netzwerks abgedeckt“,

Vom POIM finanziertes Projekt: Vertrag unterzeichnet 2019, Abschluss 2026

Das Projekt „Erstellung von Managementplänen für die Natura 2000-Gebiete im Landkreis Bistrița-Năsăud“ wurde durch das Operative Programm Infrastruktur Groß (POIM) 2014–2020, Prioritäre Achse 4 – „Umweltschutz durch Maßnahmen zur Erhaltung der Biodiversität“ finanziert.

Der Finanzierungsvertrag wurde am 16. Dezember 2019 unterzeichnet. Das Projekt hatte eine Laufzeit von 36 Monaten und einen Gesamtwert von etwa 8 Millionen (7.867.705,46) Lei.

Von diesem Betrag wurden 85 % aus den europäischen Fonds FEDR bereitgestellt, und 15 % stellten die nationale Kofinanzierung durch das Umweltministerium dar.

Der Partner der Umweltbehörde Bistrița-Năsăud bei der Umsetzung des Projekts war die Nationale Agentur für geschützte Naturgebiete (ANANP / ANMAP), die als Verwalter der betroffenen geschützten Naturgebiete fungierte.

Obwohl die vertragliche Laufzeit drei Jahre betrug, wurde das Projekt erst im Januar 2026 abgeschlossen, aufgrund komplexer Verfahren und der institutionellen Neuorganisation auf nationaler Ebene.

„Wir haben den Vertrag im Dezember 2019 unterzeichnet und es geschafft, das Projekt am 22. Januar 2026 abzuschließen. Es war ein sehr schwieriges Projekt, mit Tausenden und Zehntausenden von Dokumenten, öffentlichen Ausschreibungsverfahren und Einsprüchen“,

Bei der Abschlusskonferenz des Projekts betonte die Umweltexpertin Ana Maria Corpade, die an der Erstellung der Fachstudien beteiligt war, die Bedeutung der Nutzung dieser Pläne in den Strategien der lokalen Entwicklung:

„Managementpläne erschweren die Entwicklung nicht, sondern machen sie klarer, vorhersehbarer und besser mit dem Naturschutz vereinbar. Sie können eine solide Grundlage für Aktivitäten wie Tourismus und Ökotourismus werden, wobei sie ein außergewöhnliches Naturpotenzial verantwortungsvoll nutzen.“

Dialog und Ausgleichszahlungen für Gemeinschaften

Im Rahmen der Abschlusskonferenz des Projekts, an der Vertreter des Umweltministeriums, der ANMAP, des Landratsamts Teofil Cioarbă, der Landkreis- und Kommunalbehörden teilnahmen, wurde die Notwendigkeit des Dialogs bezüglich der streng geschützten Zonen hervorgehoben. Der Präsident der ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, bekräftigte, dass:

„Kein Gebiet wird in streng geschützte Zonen einbezogen, ohne die Zustimmung des Eigentümers oder Verwalters, und für diese Flächen werden Ausgleichszahlungen gewährt.“

Neuorganisation der Umweltinstitutionen und deren Einfluss auf das Projekt

Während der Projektlaufzeit wurde das institutionelle Umweltsystem grundlegend reorganisiert. Die Umweltbehörde fusionierte mit der Nationalen Agentur für geschützte Naturgebiete, was zur Entstehung der Nationalen Umwelt- und Naturschutzbehörde führte.

Durch die Neuorganisation verloren die landkreisbezogenen Strukturen die Rechtspersönlichkeit und die Funktion des Kreditgebers, die finanziellen Aufgaben wurden zentralisiert.

„Auf nationaler Ebene sind von den 2.372 Stellen vor der Neuorganisation noch 2.001 übrig geblieben. Praktisch wurden 371 Stellen abgebaut, und auf Landkreis-Ebene wurden auch die Führungspositionen reduziert“, präzisierte Sever Ioan Roman.

Trotzdem setzte die Behörde ihre Tätigkeit ohne Unterbrechung fort, und das Projekt für das Natura 2000-Netzwerk im Landkreis wurde erfolgreich abgeschlossen.

Sieben Natura 2000-Gebiete und zwei nationale Schutzgebiete

Im Rahmen des Projekts wurden sieben Managementpläne für Natura 2000-Gebiete ausgearbeitet und genehmigt:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare zwischen Mica und Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Viile Tecii.

Au fost incluse, de asemenea, două arii naturale protejate de interes național: masivul de sare de la Sărățel și aria La Sărătură din comuna Șintereag.

Zonele se întind pe teritoriul a 24 de unități administrativ-teritoriale din județul Bistrița-Năsăud și alte două din județul Cluj, influențând direct activitatea administrațiilor locale și a comunităților.

Studii științifice, consultări publice și decizii fundamentate

Pentru elaborarea planurilor de management au fost realizate studii științifice complexe, pe mai multe sezoane, pentru identificarea habitatelor și a speciilor de interes comunitar, evaluarea presiunilor și stabilirea măsurilor de conservare.

„Acum avem o bază științifică solidă. Știm exact ce trebuie protejat, care este starea de conservare și ce măsuri trebuie luate. Nu mai lucrăm pe presupuneri”,

a subliniat directorul Direcției pentru Mediu.

Pe lângă componenta tehnică, proiectul a inclus consultări publice cu autoritățile locale, proprietarii de terenuri și alți factori interesați.

Planurile de management, cheia accesării fondurilor europene

Un aspect esențial evidențiat în interviu este rolul planurilor de management ca documente strategice pentru accesarea fondurilor europene.

„Planurile de management sunt piatra de temelie pentru orice proiect european. Fără ele, nu se poate obține finanțare”,

a explicat Sever Ioan Roman.

Aceste documente sunt comparabile cu planurile urbanistice generale, stabilind reguli clare privind utilizarea terenurilor și compatibilitatea activităților economice cu protecția mediului.

Verschobene Konflikte zwischen Investoren und Umweltschutz, gelöst durch klare Daten

Früher standen die Umweltbehörden oft zwischen Investoren und Klägern, ohne die Möglichkeit, die von Projektinhabern vorgelegten Studien zu widerlegen.

„Wir hatten kein Budget, um eigene Studien zu machen, die das Gegenteil beweisen. Jetzt, mit diesen wissenschaftlichen Studien, wissen wir, wo wir stehen, und können richtige Entscheidungen treffen“, sagte Roman.

Die Pläne ermöglichen die Abgrenzung der Zonen, in denen wirtschaftliche Aktivitäten möglich sind, und jener, in denen der Schutz Priorität haben muss.

Dialog mit den Gemeinschaften: Beispiel des Gebiets La Sărătură

Ein konkretes Beispiel im Interview ist das Gebiet La Sărătură, wo eine seltene Art, Armeria maritima, durch anthropogene Aktivitäten bedroht war.

„Durch Dialog mit den lokalen Behörden in der Gemeinde Șintereag konnten wir eine Schafherde entfernen, die den Lebensraum beeinträchtigte, ohne Konflikte mit der Gemeinschaft“, erklärte der Direktor.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) ist präsent in „La Sărătura“ in Blăjenii de Jos, Gemeinde Șintereag, Landkreis Bistrița-Năsăud. Die zarten rosa Blüten bedecken einen Teil der Weide in Blăjenii de Jos, von denen etwa 5 Hektar das Natura 2000-Gebiet und das Naturschutzgebiet „La Sărătură“ bilden.

Ökologische Bildung und Öffentlichkeitsarbeit

Das Projekt hatte einen wichtigen Anteil an Information und Bewusstseinsbildung. Es wurden 17 Exkursionen im Gebiet durchgeführt, an denen über 2.000 Schüler, Lehrkräfte sowie Vertreter der lokalen Gemeinschaften beteiligt waren.

„Kinder sind sehr aufgeschlossen. Die ökologische Botschaft muss durch sie in ihre Familien getragen werden“, sagte Sever Ioan Roman.

Erworbene Verwaltungserfahrung mit großem Einsatz

Am Ende des Interviews betonte Sever Ioan Roman, dass

die Aufnahme europäischer Mittel einen erheblichen administrativen Aufwand erfordert, der oft nur unzureichend finanziell belohnt wird.

Der Direktor dankte allen Beteiligten an den Projektaktivitäten für den Einsatz während der fünf Jahre intensiver Arbeit.

„Der finanzielle Anreiz war sehr gering, aber die gewonnene Erfahrung ist äußerst wichtig. Nur so können wir zukünftige Projekte besser gestalten“,