Serbische Studenten im Kosovo im Zwiespalt

Die parallele Bildung für die serbische Minderheit hat sich zu einem dauerhaften politischen Instrument entwickelt, das die Schüler dazu bringt, eine Zukunft zu navigieren, die weniger durch Wahl und mehr durch ungelöste politische Spaltungen geprägt ist.

NORD MITROVICA und PRISTINA, Kosovo | Nemanja Dicic geht langsam vom Campus der Universität Nord-Mitrovica weg, wo er Soziologie studiert. Die Cafés in der Nähe gehören zu den wenigen Orten, die er frequentiert. „Wir haben hier nicht viel zu tun, aber wir sind daran gewöhnt“, sagte er zu Transitions.

Er wurde in Nord-Mitrovica geboren, nachdem seine Familie nach der 1998-1999 Krieg aus Lipjan, einer kleinen Stadt im zentralen Kosovo, in den serbisch dominierten Norden vertrieben wurde.

Dicic erwartet, dieses Jahr abzuschließen, und seine Hauptsorge ist jetzt, ob er sein Studium in Belgrad fortsetzen oder im Ausland Chancen suchen soll.

Seine Universität stellt Diplome innerhalb eines parallelen Bildungssystems aus, das auf Serbiens Lehrplan basiert. Um sein Ziel eines Jobs im öffentlichen Dienst im Kosovo zu erreichen, müsste er einen Verifizierungsprozess durch eine temporäre Regierungskommission durchlaufen.

„Es gibt ein Gefühl der Vergänglichkeit“, fügte er hinzu.

Wurzeln der Segregation 

Fast zwei Jahrzehnte nach der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo bleibt die Integration der Kosovo-Serben, die weiterhin innerhalb eines von Serbien verwalteten Bildungssystems operieren, eine der hartnäckigsten Herausforderungen des Landes.

Das serbische parallele Bildungssystem im Kosovo umfasst mehr als 100 Grund- und Sekundarschulen, die von Serbien finanziert werden und nach dem serbischen Nationallehrplan arbeiten. Das serbische Bildungsministerium stellt diesen Schulen Lehrbücher, Diplome und offizielle Dokumente zur Verfügung, während Lehrer und Unterstützungspersonal aus Belgrad überwacht und verwaltet werden.

Während der jugoslawischen Zeit bot die Universität Pristina Unterricht sowohl in Albanisch als auch in Serbisch an und operierte formal in den gleichen Räumlichkeiten, aber die Teilnahme war oft ungleich und praktischerweise segregiert.

In den frühen 1990er Jahren, nachdem die Autonomie des Kosovo widerrufen wurde, wurden albanische Professoren entlassen, weil sie sich weigerten, den albanischen Lehrplan aufzugeben und Loyalitätserklärungen gegenüber serbischen Behörden zu unterschreiben. 

Infolgedessen wurde die albanischsprachige Bildung ins Untergrundsystem gedrängt, wobei Albaner ein paralleles System in improvisierten Einrichtungen aufbauten.

Nach dem Krieg, mit der Einrichtung einer Mission der Vereinten Nationen im Kosovo (UNMIK), kehrten albanische Schüler und Mitarbeiter in offizielle Schulgebäude zurück. 

Unterdessen wurden serbisch geführte Fakultäten in serbisch-dominierten Gebieten des Kosovo oder im südlichen und zentralen Serbien verlegt. Im Gegensatz zum früheren albanischen Parallel-System operieren diese Institutionen weiterhin in öffentlichen Einrichtungen und werden direkt vom serbischen Staat finanziert.

Bildung war nur ein Bestandteil eines breiteren Netzwerks paralleler Strukturen, zu denen auch Gerichte, Sicherheits- und Verwaltungsbehörden, Schulen, Gesundheitswesen und andere öffentliche Institutionen gehören. Das parallele Bildungssystem ist die wichtigste Komponente der verbleibenden serbischen Parallelstrukturen. 

„Mein Vater ist Lehrer, und er sagte immer, dass ein paralleles Bildungssystem eine tiefe und dauerhafte Spaltung schaffen würde“, sagte Dicic.

Seine Institution heißt offiziell „Universität Pristina, vorübergehend in Nord-Mitrovica ansässig“, obwohl sie nicht mehr in der Stadt ansässig ist, nach der sie benannt ist, und keine formelle Verbindung zu ihr hat. Dicic beschreibt eine Realität innerhalb der Universität, die vollständig außerhalb des Rahmens des Kosovo-Staates operiert.

„Der Name der Universität besteht darauf, die Vergangenheit lebendig zu halten. Aber ich glaube nicht, dass jemand wirklich um eine Umsiedlung nach Pristina möchte“, sagte er.

Bildungspolitik und -praktiken im Kosovo sind nach wie vor stark von einer langwierigen und ungelösten politischen Pattsituation geprägt, was sich in der Existenz zweier völlig separater Systeme widerspiegelt.

„Unsere Universität muss im System Serbiens bleiben“, sagte Nebojsa Arsic, der Rektor der Universität Nord-Mitrovica.

Innerhalb der Universität sind zehn Fakultäten tätig, und laut Arsic haben in den letzten zehn Jahren mehr als 13.000 Studierende, die überwiegend Kosovo-Serben sind, alle drei Studienstufen abgeschlossen.

Normal, vorerst

Während serbische Schulen weiterhin in serbisch dominierten Teilen des Landes betrieben werden, trotz wiederholter Behauptungen Pristinas, sie in das nationale Bildungssystem integrieren zu wollen, sind viele Serben nun besorgt über die Auswirkungen eines neuen Gesetzes.

Letzten Monat begann Kosovo mit der Umsetzung eines neuen Gesetzes über Ausländer, das es einigen Universitätsmitarbeitern unmöglich machen würde, länger als 90 Tage in Kosovo zu bleiben, da sie keine kosovarische Staatsbürgerschaft oder gültige Dokumente aus Kosovo besitzen.

Nach Reaktionen der internationalen Gemeinschaft, stimmte die Regierung einem Kompromiss zu, verschob die vollständige Umsetzung und gewährte Serben ohne kosovarische Dokumente eine Aufenthaltserlaubnis für ein Jahr.

Arsic sagte, die Regelung ermögliche es der Universität, vorerst „normal im serbischen System zu operieren“.

Im Inneren der Universität beschreiben viele junge Menschen jedoch ein Gefühl der Unsicherheit und des Stillstands.

Luka Pecenkovic, ein Philosophiestudent aus Cacak in Serbien, sprach über den Mangel an Raum für junge Stimmen im Kosovo.

„Jetzt stellen wir uns grundlegende Fragen: Unter welchem System werden wir studieren, wie werden wir leben, und ob wir überhaupt hier bleiben“, sagte er.

Seiner Ansicht nach sollte Serbien die Integration seiner Universität in das Kosovo-System verhindern.

„Die Gründer der Universität, der serbische Staat, haben uns den Rücken gekehrt. Wir müssen aufhören, so zu tun, als sei alles normal“, fügte er hinzu.

Unterstützung, direkt und indirekt, von der internationalen Gemeinschaft hat zu diesem lang ungelösten Problem beigetragen und das serbisch geführte Parallel-System aufrechterhalten. Das Hochschulgesetz von 2003, das von UNMIK erlassen wurde, formalisierte diese Trennung weiter und ermöglichte die Gründung einer Universität für Serben im Norden von Mitrovica, einer Stadt, die durch den Ibar-Fluss in einen südlichen, hauptsächlich albanischen Teil und den fast ausschließlich serbischen Abschnitt auf der anderen Seite geteilt ist.

Erasmus+, ein EU-Programm zur Unterstützung von Bildung, Ausbildung und Jugend in Europa, gehört zu den Initiativen, von denen die Universität profitiert, und ermöglicht die Teilnahme an Programmen, die von der Europäischen Kommission finanziert werden. 

Elizabeth Gowing leitet eine vom kosovarischen Staat eingerichtete Kommission, die die Diplome von Absolventen der Universität Nord-Mitrovica überprüft, die eine Anstellung im öffentlichen Dienst anstreben. Sie sagte, die Kommission biete eine gewisse Stabilität, während sie gleichzeitig den ungelösten Status der Universität im öffentlichen Bewusstsein halte.

„Die Diploma Verification Commission ist eine vorübergehende, positive Maßnahme, die nie als langfristige Lösung gedacht war“, sagte Gowing. „Sie soll die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit lenken, eine nachhaltige Lösung für die Bürger Kosovos zu sichern, die eine höhere Bildung in einer der offiziellen Sprachen des Landes anstreben.“

Nach der Unabhängigkeitserklärung Kosovos von Serbien im Jahr 2008 unternahm Kosovo kaum Anstrengungen, das parallele serbische System zu integrieren, und bot nur wenige Möglichkeiten zur Einbindung. Abgesehen von regelmäßigen Einladungen, einen einheitlichen Lehrplan zu entwickeln, die ebenso regelmäßig vom serbischen Seite abgelehnt wurden, gab es keine weiteren bedeutenden Bemühungen.

Die EU unterstützt weiterhin kosovarische Serben durch verschiedene Hochschulprogramme, einschließlich Möglichkeiten für Studierende, Zeit an Universitäten in anderen Ländern zu verbringen.

Angst vor Geschichte

Das Bildungssystem Kosovos ist überwiegend albanischsprachig, bietet aber auch Unterricht in Bosnisch und Türkisch in verschiedenen Teilen des Landes an.

„Kosovo ist bereit, die serbische Gemeinschaft in das Bildungssystem des Kosovo zu integrieren, und wir laden Vertreter der serbischen Gemeinschaft und des serbischen parallelen Bildungssystems ein, an der Ausarbeitung der Lehrpläne teilzunehmen“, sagte das Bildungsministerium in einer E-Mail. „Bisher haben sie jedoch die Zusammenarbeit verweigert.“

Eines der häufigsten Bedenken innerhalb der kosovarisch-serbischen Gemeinschaft bezüglich der Integration der beiden Bildungssysteme ist, dass Kinder gezwungen wären, eine „verzerrte“ Version der Geschichte zu lernen, da Geschichte, insbesondere die jüngere Geschichte des ehemaligen Jugoslawiens, in völlig unterschiedlichen Versionen gelehrt wird. In serbischsprachigen Lehrbüchern werden albanische Zivilopfer von 1998–1999 nicht erwähnt, während nur serbische Opfer berücksichtigt werden. Serbien wird auch als Opfer im Prozess der gewaltsamen Auflösung des ehemaligen Jugoslawiens dargestellt.

Im Gemeindegebiet von Gracanica, nur außerhalb der Hauptstadt Pristina, betreibt eine Grundschule weiterhin das Parallel-System. Lehrer dort sind offen und direkt, wenn sie über die Zukunft sprechen. „Wir können nicht vorhersagen, was in Jahrzehnten passieren wird, aber ich sehe keine Veränderung im Lehrplan“, sagte Verica Cvetkovic, eine junge Lehrerin.

Während die meisten serbischen Parallelstrukturen im Laufe der Jahre abgebaut oder reduziert wurden, bleiben Bildung und Gesundheitswesen zwei Schlüsselbereiche, die direkt vom serbischen Staat finanziert werden, durch die Belgrad weiterhin Einfluss auf die geschätzten 53.000 Serben im Kosovo ausübt, laut Volkszählungsdaten, obwohl viele Serben im Norden den Zensus 2024 boykottierten.

Blazo Dragovic, Leiter der Schulverwaltung für Kosovo innerhalb des serbischen Bildungsministeriums, lehnte jede Aussicht auf Integration ab. „Wir werden unabhängig von den Behörden in Pristina bleiben und weiterhin nach dem System Serbiens operieren“, sagte er.

„Die Beibehaltung des serbischen Lehrplans in 103 Schulen in den serbischen Enklaven des Kosovo gibt den Serben einen wichtigen Grund, im Gebiet zu bleiben“, fügte er hinzu.

Das von Serbien in Kosovo betriebene parallele Bildungssystem dient Tausenden junger Menschen, und seine Integration in den Rahmen Kosovos wirft zwangsläufig direkte politische Implikationen auf.

Der von der EU unterstützte Dialog zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien hat die bildungsbezogenen Fragen weitgehend vermieden.

Dukagjin Pupovci, Leiter des Kosovo Education Center mit Sitz in Pristina, einer Organisation, die sich auf Bildungspolitik konzentriert, argumentiert, dass der Status quo nicht nachhaltig ist. „Die Integration des parallelen serbischen Bildungssystems erfordert einen tiefgehenden Dialog mit der serbischen Gemeinschaft“, bemerkte er.

Pupovci fügte hinzu, dass die EU, als Sponsor oder Teilnehmer an Abkommen wie der gegenseitigen Anerkennung von Diplomen im Westbalkan im Rahmen des Berliner Prozesses, eine aktivere Rolle bei der Umsetzung spielen sollte. „Diese Situation kann nicht unendlich weitergehen“, betonte er erneut.

Flora Ferati-Sachsenmaier, Forschungskoordinatorin am Max-Planck-Institut für Dynamik und Selbstorganisation in Göttingen, Deutschland, die umfangreich zu Minderheitenfragen im Balkan gearbeitet hat, sagte, dass Belgrads Politik das Bildungssystem in Kosovo und Serbien effektiv „gefangen hält“.

„Die Beibehaltung eines parallelen serbischen Bildungssystems in Kosovo, während gleichzeitig die albanische Minderheit im Süden Serbiens daran gehindert wird, vollständig in das serbische Bildungssystem integriert zu werden, hat langfristige Konsequenzen, die schwer umkehrbar sind“, sagte sie.

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Serbeze Haxhiaj, eine investigative Journalistin und Nachrichtenredakteurin mit Sitz in Pristina, ist derzeit Redakteurin bei Radio Television of Kosovo und Journalistin bei Balkan Insight. Ihre Arbeiten erschienen in der Financial Times, Der Standard, Neue Zürcher Zeitung, Voice of America, World Politics Review, Euractiv und Al Jazeera. Sie ist Trägerin zahlreicher Auszeichnungen, darunter 2020 den EU Investigative Journalism Award im Westbalkan und in der Türkei.