Niederländischer Ersatzaufstand. Flüchtlingsunterkünfte gegen den Zorn der Straße

Lokaler Widerstand gegen die Entscheidung über die Standorte der Asylzentren wandelt sich immer häufiger in ein Spektakel des Zorns. Vor dem Rathaus, bei leeren kommunalen Gebäuden, vor ehemaligen Schulen und Polizeistationen erscheinen Einwohner, lokale Politiker, die extreme Rechte, Menschen mit Flaggen, Telefone, die alles live übertragen, Feuerwerkskörper, Raketen, manchmal Steine.

Zur gleichen Zeit verstopft das Asylsystem an einem entscheidenden Ort: in Ter Apel. Wie die Zeitung „de Volkskrant“ berichtete, ist das Registrierungszentrum so überfüllt, dass die COA – die niederländische Behörde für die Unterbringung von Asylbewerbern – „kontrollierten Zugang“ eingeführt hat. Das bedeutet, dass die Bedürftigsten Vorrang haben: Frauen und Kinder. Diejenigen, die nicht durch das Tor gelassen werden, müssen anderswo eine Unterkunft suchen. Am Dienstag, dem 20. Mai, waren im Zentrum 2316 Personen untergebracht, also über dreihundert mehr als das Limit vorsieht. Die COA gab zu, dass sie in dieser Situation nicht mehr in der Lage ist, Sicherheit und menschenwürdige Lebensbedingungen für Bewohner und Mitarbeiter zu garantieren. Im Zentrum kam es bereits zuvor zu Angriffen und Prügeleien.

Diese Bilder zeigen das grundlegende Paradoxon der niederländischen Debatte über das Recht auf Asyl. Einerseits wächst der Druck, die Zahl der Unterbringungsplätze zu begrenzen. Andererseits – wenn diese Plätze nicht entstehen, lastet die Last auf Ter Apel, das seit Jahren ein Symbol der Unfähigkeit des Staates ist.

Loosdrecht: Wenn Proteste in Unruhen umschlagen

In Loosdrecht, einer Stadt mit etwa 9300 Einwohnern, zwischen Amsterdam und Utrecht gelegen, haben sich die Proteste gegen das temporäre Asylzentrum in regelrechte Zusammenstöße verwandelt. Auf das Gebäude, in dem sich bereits die ersten Asylbewerber und COA-Mitarbeiter befanden, flogen Feuerwerkskörper. Die Büsche am Gebäude standen in Flammen, die Feuerwehr wurde zunächst blockiert, die Polizei setzte Wasserwerfer ein. Es wurden Ausnahmeverordnungen erlassen: Versammlungsverbot und Sicherheitszone.

Loosdrecht ist keine „ferne“ Provinz. Es ist nicht Groningen, nicht Limburg, kein peripherer Punkt auf der Karte, den man als lokale Besonderheit abtun könnte. Es liegt in der Region Randstad, im Zentrum der niederländischen Welt der Mittelschicht: zwischen Amsterdam, Utrecht und Hilversum, wo die größten Medien ihren Sitz haben. Wenn das AZC dort erscheint, wo normalerweise Sommerhäuser, Segelboote und gute Schulen sind, hört die anti-asylistische Panik auf, ein Thema der „Menschen aus der Provinz“ zu sein.

Nicht alle Bewohner der Region reagierten auf das AZC in Loosdrecht feindlich. Nach dem Brand am Zentrum kam der 78-jährige Dirk aus Hilversum mit seiner Frau und siebenzig Tafeln Schokolade – eine für jeden der Asylbewerber, die im Gebäude untergebracht werden sollten. „Wir wollten diesen Menschen zeigen, dass sie hier nicht willkommen sind“, erklärte er. Er wollte keine Namen nennen, weil er Angst vor denen hatte, die „Unruhen mögen“.

Auch in Apeldoorn endeten die Proteste mit Polizeieinsätzen und Festnahmen. In Den Bosch kam es zu einer Explosion beim alten Polizeirevier, wo die Gemeinde geplant hatte, etwa 50 minderjährige Asylbewerber unterzubringen. In Groningen wurden bei einer anti-migrations Demonstration zwei Gegendemonstranten mit Regenbogenflagge verprügelt – die Angreifer sollen versucht haben, sie zu berauben, zu treten und zu schlagen.

In der anti-asylistischen Erzählung tauchen häufig Slogans auf wie „Schutz der Frauen“, „Schutz der Kinder“ und sogar „Schutz der LGBT+-Personen“. Migranten, vor allem Männer außerhalb Europas, weiß, oft Muslime, werden als Bedrohung für die niederländische soziale, geschlechtliche und sexuelle Ordnung dargestellt. Aber wenn Gegner der Migration Menschen mit Regenbogenflagge schlagen, verliert diese Rhetorik etwas an Glaubwürdigkeit.

Asylbewerber wohnen nicht in Palästen

Eines der hartnäckigsten Mythen in der niederländischen Debatte über Asylbewerber ist die Überzeugung, dass der Antragsteller alles vom Staat bekommt: Wohnung, Geld, Betreuung, Vorrang. Wie ist die Realität? Zuerst muss man sich beim IND melden, der niederländischen Einwanderungsbehörde, meist in Ter Apel. Dort erfolgt eine Identifikation, Registrierung, Gespräche, Dokumentenkontrolle, Fingerabdruckaufnahme, manchmal medizinische Untersuchungen. Danach wartet man auf das Verfahren, das meist in einem COA-Zentrum in einer anderen Stadt fortgesetzt wird.

Erst wenn das IND entscheidet, dass die Person die Kriterien für internationalen Schutz erfüllt, kann sie eine Aufenthaltserlaubnis erhalten. Wenn die Entscheidung abgelehnt wird, muss sie die Niederlande verlassen. In der Praxis geschieht das nicht immer: Abschiebungen hängen von den Dokumenten, der Zusammenarbeit mit dem Herkunftsland, den Berufungsverfahren und den organisatorischen Möglichkeiten des Staates ab. Heute wird das bloße Aufenthalt im Land ohne Recht auf Aufenthalt grundsätzlich als Verwaltungsproblem und nicht automatisch als Straftat behandelt. Die Regierung versucht jedoch, den Gedanken der Kriminalisierung des illegalen Aufenthalts eines erwachsenen Ausländers wieder aufzugreifen, also ihn vom Migrationsrecht in das Strafrecht zu verschieben.

Während des Asylverfahrens haben die Asylbewerber Anspruch auf Unterbringung, Grundversorgung und eine kleine wöchentliche Taschengeldzahlung. Das COA gibt an, dass die Lebenshilfe 12,95 Euro pro Woche beträgt. Es kann auch ein Betrag für Essen ausgezahlt werden, abhängig davon, ob das Zentrum Mahlzeiten bereitstellt. Das ist das administrative Minimum des Existenzminimums. Zum Vergleich: In den Niederlanden beträgt ab dem 1. Januar 2026 der Mindestlohn für Personen ab 21 Jahren 14,71 Euro brutto pro Stunde.

In dem Bericht „de Volkskrant“ erzählt einer der Syrer, dass er in seinem Heimatland Zahnmedizin studierte, eine Wohnung, ein Auto hatte und eine eigene Praxis plante. In den Niederlanden lebt er in einem überfüllten AZC, in einem Zimmer mit zwei Etagenbetten und drei Mitbewohnern, arbeitet in einem Verteilzentrum. Eine andere Gesprächspartnerin, eine Frau aus Damaskus, wurde zwei Jahre lang zwischen Ter Apel, Assen, Deventer, Hoogeveen und Utrecht verlegt. Sie fürchtete, in einen Ort zu kommen, an dem brutale Proteste stattfinden. „Ich dachte, hier bin ich sicher“, sagt sie.

Ter Apel ist zum Symbol dieses strukturellen Scheiterns geworden. Formal sollte im Zentrum nicht mehr als zweitausend Personen sein, aber in den letzten Jahren wurde diese Grenze mehrfach überschritten. Die Gemeinde Westerwolde gewann mehrere Gerichtsverfahren über die maximale Anzahl der Personen im Zentrum, und die COA musste Millionenstrafen für die Überschreitung des Limits zahlen.

Rechte Extreme greifen in die lokale Angst ein

An vielen Orten beginnt der Widerstand mit der Sprache der lokalen Demokratie: „Niemand hat uns gefragt“, „keine Konsultation“, „wir fürchten um die Sicherheit“, „wir wollen mit dem Bürgermeister sprechen“. Einige dieser Ängste sind berechtigt und sollten nicht abgetan werden. Die Menschen haben das Recht, Fragen zu Entscheidungen der Behörden, Sicherheit, Schulen, Verkehr, Polizei, Organisation des Alltags zu stellen.

Es wird gefährlich, wenn Gruppen wie „Defend Netherlands“ und ihre lokalen Ableger diese Lücke füllen. Laut niederländischer Medienberichte tauchen Mitglieder der Organisation bei Protesten in verschiedenen Orten auf, mobilisieren ihre Anhänger und instrumentalisieren die lokale Angst, verleihen ihr eine militärische Ästhetik und eine anti-migrationsistische Rhetorik.

Dies bestätigt die Analyse des öffentlich-rechtlichen Senders NOS: Unter den bei den lokalen Protesten gegen die Asylzentren Festgenommenen stammen mindestens vier von zehn aus der Gemeinde, in der es zu den Unruhen kam. Seit dem 1. Januar 2025 zählte NOS mindestens 34 solcher lokaler Proteste und 163 Festnahmen. Das schwächt die Erzählung von einem rein lokalen, spontanen Zorn der Einwohner.

Gewalt beginnt, politische Effekte zu zeigen. In Loosdrecht war ursprünglich geplant, 110 alleinstehende Männer unterzubringen, später wurde die Zahl auf 70 reduziert. Der Bürgermeister erklärte dies mit Gesprächen mit den Einwohnern, aber für radikale Gruppen zählt vor allem das Bild: Wir haben protestiert, es war heftig, die Zahl ist gesunken. Experten, die niederländische Medien zitieren, warnen vor einem gefährlichen Präzedenzfall: Wenn Entscheidungen nach Unruhen zurückgenommen oder gemildert werden, senden die Demonstranten das Signal, dass eine Eskalation funktioniert.

Ein Teil der anti-asylistischen Mobilisierung ist antidemokratisch, auch wenn sie oft demokratisch spricht

In diesem Sinne ist ein Teil der anti-asylistischen Mobilisierung antidemokratisch, obwohl sie oft in demokratischer Sprache spricht. Es geht nicht um deliberative Prozesse, sondern um Zwang. Es geht nicht um bürgerliche Kontrolle, sondern um Einschüchterung.

Gleichzeitig setzen die größte Zeitung des Landes – „De Telegraaf“ – und ähnliche Titel oft den Rhythmus, das Vokabular und die Richtung des gesellschaftlichen Unbehagens. Die Themenwahl, alarmistische Überschriften, die Erzählung von „gewöhnlichen Holländern“, die von den Eliten verraten wurden, sowie die hartnäckige Verbindung von Asyl mit Bedrohung schaffen eine Atmosphäre, in der Protest nicht nur verständlich, sondern geradezu notwendig erscheint.

Der Schriftsteller und Fernsehmoderator Sander Schimmelpenninck beschrieb diesen Mechanismus anhand eines Briefes eines „besorgten Holländers“, den „De Telegraaf“ nach einem Angriff auf das Büro der Partei des Premierministers, Demokraten 66, veröffentlichte. Der Verfasser des Briefes, unterzeichnet als „K. Laheye“, schrieb, dass ein weiterer Angriff „keine Überraschung“ sei, denn bei einer solchen Asylpolitik „muss jeder, der nicht hören will, fühlen“. Das Problem ist nur, dass – wie Schimmelpenninck feststellt – eine Person mit diesem Nachnamen nicht in den niederländischen Registern erscheint. Trotzdem taucht „K. Laheye“ seit Jahren regelmäßig in der Zeitung auf, als Stimme der gewöhnlichen Bürgerwut. Die Figur des „gewöhnlichen Bürgers“ sagt genau das, was die Redaktion hören und verbreiten möchte: über Asyl, Klima, Landwirte, Entschuldigungen für Sklaverei, Eliten.