Eine Flasche Wasser ist zu wenig. Über die Arbeit in der Hitze.

Hitze, über dreißig Grad im Schatten. In einem Treppenhaus versuchen zwei Lieferanten, eine schwere Waschmaschine die Treppe hochzutragen. Sie sagen, das sei noch nichts, weil sie im Auto über 40 Grad haben.

Seit Jahren läuft der Kampf um die Festlegung von Obergrenzen für die Temperaturen, bei denen man arbeiten darf. Polen ist nicht auf den Klimawandel vorbereitet, was sich sowohl im Recht widerspiegelt, als auch z.B. in der Konstruktion von Wohngebäuden, Teilen von Büros oder Fabrikhallen. Früher war es Priorität, dass die Menschen nicht erfrieren, heute ist es ebenso wichtig, dass sie nicht kochen.

Das Problem besteht darin, dass in Polen in diesem Sommer noch keine allgemeine maximale Temperatur gilt, bei deren Überschreitung der Arbeitgeber automatisch die Arbeit einstellen muss. Temperaturen von 28 °C (in Räumen) und 25 °C (im Freien) lösen vor allem die Verpflichtung aus, Getränke bereitzustellen, aber kein Verbot, die Arbeit auszuführen.

Arbeiten bei Hitze. Arbeitsschutz endet bei verpflichtendem Wasser

Neben dieser Verpflichtung gibt es auch andere Anforderungen aus dem Arbeitsschutzrecht. Diese sind jedoch nicht präzise, was zu Auslegungsstreitigkeiten führt. In Innenräumen ist der Arbeitgeber unter anderem verantwortlich für eine angemessene Luftzirkulation, die Wartung der Lüftungs- und Klimaanlagen in Betrieb und Sauberkeit (was nicht bedeutet, dass eine Klimaanlage installiert werden muss) sowie den Schutz der Arbeitsplätze vor übermäßiger Sonneneinstrahlung, zum Beispiel durch Rollläden oder Jalousien. Bei Arbeiten im Freien sollte die Risikobewertung die Sonnenstrahlung berücksichtigen, was das Tragen von Kopfbedeckungen, geeigneter Kleidung, Hautschutz, die Möglichkeit, im Schatten zu ruhen, die Änderung der Arbeitszeiten oder den Mitarbeiteraustausch erfordern kann.

– Arbeitgeber halten sich nicht immer an die geltenden Vorschriften. Ich habe den Eindruck, dass sie diese etwas zu locker nehmen. Und wenn die Temperatur am Arbeitsplatz 28 Grad übersteigt und dies wetterbedingt ist, haben die Arbeitnehmer Anspruch auf kostenlose Getränke. Das ist eine Verpflichtung des Arbeitgebers – sagt Renata Górna vom Verband der Gewerkschaften in Polen.

– Der Arbeitgeber hat verschiedene organisatorische oder technische Möglichkeiten. Er kann eine Mitarbeiterrotation einführen, die Arbeitszeiten so ändern, dass sie in die kühlere Tageshälfte fallen, oder früher mit der Arbeit beginnen, anstatt sie in der größten Hitze zwischen elf und fünfzehn Uhr auszuführen. In Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften können solche Lösungen erarbeitet werden – betont die Gewerkschafterin.

Auf die Unklarheiten in den Vorschriften weist auch Jakub Grzegorczyk vom Verband der Arbeitnehmerinitiative hin: – In den aktuellen Vorschriften ist mir aufgefallen, dass die einzige harte Verpflichtung des Arbeitgebers das unentgeltliche Wasser ist, während die Verkürzung der Arbeitszeit oder zusätzliche Pausen optional sind. Und Wasser hilft nicht, wenn man, wie ich am letzten Wochenende, im Kofferraum eines Flugzeugs mit Bohrmaschine sitzt und nach drei gebohrten Löchern denkt, ohnmächtig zu werden. Ich habe es noch relativ gut, weil die Halle groß und oft offen ist, so dass ich bei Wind eine Brise habe, und man kann zusätzlich einen Ventilator ins Flugzeug mitnehmen. Aber dann weht es auf dich, und nach einem oder zwei Tagen bist du erkältet. Viele Kollegen aus anderen Betrieben arbeiten in Blechlagern oder Hallen ohne Klimaanlage. Bei dicken, steifen Arbeitskleidung, ohne Lüftungsschlitze, ist das eine Katastrophe. Ein Moment, und du bist komplett nass.

Arbeiten in Hallen und Büros ist das eine. Viele Menschen arbeiten unter schwierigen Bedingungen im Freien, auch auf zivilrechtlicher Basis, wie Kurierfahrer oder Lieferanten.

– In verschiedenen Plattform-Apps funktioniert ein Mechanismus, der besagt, dass bei schlechtem Wetter die Sätze höher sind. Das kann Probleme machen, weil es die Leute dazu ermutigt, mehr zu arbeiten. Wenn jemand die guten Sätze nutzen will, wird er sich bei schlechtem Wetter zusätzlich motivieren. In der Branche fehlen Regelungen zur Arbeitszeit – sagt Stanisław Kierwiak vom OPZZ der Konföderation der Arbeiter bei Pyszne.pl.

Neue Vorschriften zur Arbeit bei Hitze. Grenzen, aber mit zahlreichen Ausnahmen

Im Juli hat das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik eine lang erwartete Verordnung erlassen, die neue Regeln für die Arbeit bei Hitze einführt.

– Die Verordnung sieht unter anderem die Einführung von Maximalwerten für die Temperaturen vor, bei deren Überschreitung bestimmte Arbeiten vorübergehend eingestellt werden müssen: 35°C in Arbeitsräumen und 32 °C im Freien – erklärt Agnieszka Dziemianowicz-Bąk. – Die letzte Hitzewelle, die gefährlichste in der Geschichte Polens, hat deutlich gezeigt, dass Regelungen notwendig sind. Wir alle brauchen klarere Vorschriften – betont sie.

Es ist jedoch wichtig zu betonen, dass die Grenze von 32 °C nur für schwere körperliche Arbeit im Freien gilt, also solche, bei der der Energieaufwand während der Schicht 1500 kcal bei Männern und 1000 kcal bei Frauen übersteigt. Die Regelung führt auch niedrigere Temperaturgrenzen ein, bei deren Überschreitung der Arbeitgeber technische oder organisatorische Maßnahmen ergreifen muss. In Innenräumen sind es 28 °C, bei schwerer körperlicher Arbeit 25 °C. Bei jeder Arbeit im Freien besteht die Verpflichtung, organisatorische Maßnahmen bereits bei Überschreitung von 25 °C zu ergreifen. Diese können zusätzliche Pausen, Verkürzung der Arbeitszeit oder Änderung der Arbeitszeiten umfassen.

Zivilrechtliche Verträge und B2B. Schützen die neuen Vorschriften alle Arbeitnehmer?

Was ist mit Personen, die auf zivilrechtlichen Verträgen oder B2B arbeiten? – Die neuen Regelungen gelten auch für solche Personen. Wie das Arbeitsgesetzbuch klarstellt, betrifft die Verpflichtung, sichere Arbeitsbedingungen zu gewährleisten, auch Personen, die auf einer anderen Grundlage als dem Arbeitsverhältnis arbeiten, sowie Selbstständige im Betrieb – präzisiert der Minister.

Stanisław Kierwiak von der Konföderation der Arbeit hat Bedenken: – Man muss darauf achten, wie diese Vorschriften in der Praxis bei Scheinselbstständigen angewendet werden. Es stellt sich die Frage, ob die Überschreitung der Maximaltemperatur und die Arbeitsunterbrechung nicht mit einer Lohnpause verbunden sein werden. Es sind zwar Lösungen vorgesehen, aber es ist nicht wie bei einem Arbeitsvertrag, bei dem der Arbeitgeber auch dann zahlen muss, wenn die Arbeit aus Arbeitsschutzgründen nicht fortgesetzt werden kann.

Die Verordnung tritt erst im nächsten Jahr in Kraft. Es werden sicherlich Streitigkeiten über ihre praktische Anwendung entstehen. Gewerkschaften kritisieren unter anderem den weiten Bereich der Arbeiten, die von den Maximaltemperaturgrenzen ausgenommen sind, und damit auch die Pflicht, die Arbeit bei Überschreitung zu unterbrechen. Es betrifft unter anderem Arbeiten im Dauerbetrieb, Transport und Kommunikation, Schutz von Personen und Eigentum, Landwirtschaft und Tierhaltung, Gastronomie, Hotels, kommunale Wirtschaft, Teile des Gesundheits- und Sozialwesens sowie Tätigkeiten im Bereich Kultur, Bildung, Tourismus und Erholung. Das bedeutet jedoch nicht automatisch, dass diese Arbeiten von den übrigen Pflichten zum Schutz der Arbeitnehmer vor hohen Temperaturen ausgenommen sind.

OPZZ begrüßte positiv die Veröffentlichung der Verordnung, für deren Einführung sie sich seit vielen Jahren eingesetzt hatten. Gleichzeitig weist Renata Górna auf deren Einschränkungen hin:

– Wir haben betont, dass der Katalog der Ausnahmen zu breit war. Wir werden in der Praxis sehen, wie dieser Schutz für die Arbeitnehmer funktioniert. Noch einmal ist es wichtig zu erinnern, dass der Arbeitgeber viele Möglichkeiten hat, den Arbeitsmodus zu ändern. Es erfordert nur die Anstrengung, gemeinsam mit den Gewerkschaften und dem Arbeitsschutzdienst eine sichere Arbeit zu organisieren – sagt Górna.

In der Regelung ist auch nicht festgelegt, dass eine Verkürzung oder Einstellung der Arbeit nicht zu einer Lohnkürzung führen darf. Diese Regel leitet das Ministerium aus allgemeinen Vorschriften ab, aber die Gewerkschaften forderten, dies ausdrücklich festzuschreiben, um Interpretationsstreitigkeiten zu vermeiden. Der Arbeitgeber muss auch keine verbindliche Vereinbarung mit den Gewerkschaften treffen. Er soll Konsultationen mit den Arbeitnehmern im Rahmen der BHP-Kommission durchführen, und wenn diese nicht besteht, das im Arbeitsgesetzbuch vorgesehene Verfahren anwenden.

Arbeitnehmer wollen jedoch nicht auf perfekte Vorschriften warten. In Situationen, in denen die Arbeitsbedingungen wegen der Temperaturen gefährlich sind, schlagen sie eine Art „Klimastreik“ vor.

– In solchen Fällen fordert die Initiative der Arbeitnehmer seit längerem die Beschäftigten auf, auf Grundlage von Art. 210 des Arbeitsgesetzbuchs die Arbeit zu unterbrechen und in klimatisierte Räume zu gehen. Diese Vorschrift kann als rechtliche Grundlage für einen solchen „Klimastreik“ angesehen werden. Ein Arbeitnehmer oder eine Arbeitnehmerin kann die Arbeit unterbrechen, wenn ihr Leben oder ihre Gesundheit gefährdet ist – erinnert Jakub Grzegorczyk.

Die Verordnung ist zweifellos notwendig. Die Frage ist nur, wie sie die Arbeitsbedingungen beispielsweise bei den Lieferanten, die ich getroffen habe, beeinflussen wird. Wird ihre Arbeit als Transport gewertet und somit von den Maximaltemperaturgrenzen ausgenommen? Und wenn sie auf Auftrag arbeiten oder ein eigenes Unternehmen führen, wird klar sein, wer für die Organisation ihrer Arbeit verantwortlich ist? Und wird die Nutzung dieser Lösungen für sie bedeuten, dass sie einen Teil ihres Einkommens verlieren? Erst die Praxis wird zeigen, ob die neuen Vorschriften ihnen echten Schutz bieten oder ob sie vor allem eine Flasche Wasser bleiben.

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