Landbrug & Fødevarer empfiehlt den Politikern, gegen Dänemarks beliebtesten Bürgerantrag zu stimmen.
Økologisk NuNoch nie hat ein Bürgerantrag mehr als 100.000 Unterschriften erhalten. Damit ist der Vorschlag zur Verbesserung des Tierschutzes bei konventionell gehaltenen Schweinen in bestimmten Punkten der bislang populärste Bürgerantrag, seit das Verfahren 2018 eingeführt wurde. Landbrug & Fødevarer (L&F) empfiehlt den Politikern jedoch, dagegen zu stimmen. Das sagte H.C. Gæmelke, Vorsitzender von L&F Gris, am Mittwoch bei einer Anhörung im dänischen Parlament. „Das Parlament sollte einen Wirtschaftszweig nicht aufgrund einiger weniger Beispiele an den Pranger stellen, sondern sich in den Prozess einbringen, der bereits gemeinsam mit der Regierung und dem Parlament begonnen wurde“, sagte er und verwies auf den inzwischen ins Leben gerufenen Schweinepakt. „Er bietet eine Möglichkeit, gemeinsam an der Weiterentwicklung statt an der Abwicklung unseres Wirtschaftszweigs zu arbeiten.“ H.C. Gæmelke betonte, dass L&F „selbstverständlich“ das Tierschutzgesetz unterstütze und er die „gewaltige Unterstützung“ respektiere, die der Bürgerantrag erhalten habe. „Der Grund, warum wir diesen Bürgerantrag nicht gerade für das Fantastischste halten, ist, dass wir absehen konnten, dass es wahrscheinlich zu diesem Schweinepakt kommen würde.“ **Eine von Schlagworten geprägte Debatte** Als Helena Artmann Andresen (LA) ihn direkt nach seiner Haltung zu den vier Vorschlägen des Bürgerantrags fragte, lehnte H.C. Gæmelke eine Stellungnahme dazu ab: „Wie ich eingangs gesagt habe, möchte ich mich eigentlich nicht dazu äußern, weil ich es geradezu fantastisch finde, dass wir mit dem Schweinepakt diesen Raum geschaffen haben, in dem wir uns zusammensetzen können, anstatt nur die vier Vorschläge zu behandeln.“ Er brachte außerdem zum Ausdruck, dass es für die Branche eine schwierige Zeit gewesen sei. „Es war beinahe eine Kampagne gegen die dänische Schweineproduktion, und in einigen Bereichen ist das völlig aus dem Ruder gelaufen. Die Debatte war von Schlagworten geprägt, oft mit zu wenigen Fakten und vorschnellen Schlussfolgerungen. Sie hat mehr Lärm verursacht, als zu einer konstruktiven Lösung beizutragen. Aber davon abgesehen darf kein Zweifel daran bestehen, dass wir die Kritik ernst nehmen, denn es gab Beispiele für Zustände, die nicht in Ordnung waren, und ich werde der Erste sein, der den Kopf senkt“, sagte er. Dabei räumte er ein, dass sein eigener Stall zu den Betrieben gehört, in denen Aktivisten Schweine unter Bedingungen gefilmt haben, die „nicht in Ordnung waren“. Der Bürgerantrag fordert ein vollständiges Verbot des Kupierens von Schwänzen, ein vollständiges Ende der Fixierung von Sauen sowie eine Zucht, die nicht mehr auf besonders große Würfe ausgerichtet ist. Außerdem sollen die Schweine deutlich mehr Platz und Beschäftigungsmaterial erhalten als bisher. Derzeit stehen einem 100 Kilogramm schweren Schwein 0,65 Quadratmeter zu. Dyrenes Beskyttelse gehörte zu den Initiatoren des Vorschlags, und Direktorin Brita Riis hatte die Ehre, die Sitzung als Rednerin zu eröffnen: „Hier stehen wir heute. 30 Jahre nachdem das routinemäßige Kupieren von Schwänzen verboten wurde, nach 15 Arbeitsgruppen zum Wohlergehen von Schweinen und nach unzähligen nicht eingelösten freiwilligen Vereinbarungen mit Landbrug & Fødevarer. Geredet wurde reichlich. Das Leiden der Schweine ist genau dasselbe geblieben. Doch nun sagen 100.000 Dänen: Schluss damit. Sie wissen, dass wir so nicht weitermachen können“, sagte sie. Auf die Frage, wie die Schweineproduktion idealerweise aussehen sollte, hatte sie eine klare Antwort: „Wenn wir von gutem Tierschutz träumen, dann träumen wir von ökologischer Landwirtschaft, denn dort gibt es guten Tierschutz. Es gibt Vorgaben dazu, wie viel Platz die Schweine während der Zeit im Stall haben müssen – denn auch dort gibt es Stallperioden, wenn auch mit Zugang zu Außenbereichen. Die Sauen laufen draußen auf dem Feld frei herum, bringen dort ihre Ferkel zur Welt und können sich selbst um sie kümmern. Es gibt so viele Vorteile für den Tierschutz, dass wir uns genau das am liebsten wünschen.“ **Wir sind bereits dabei** Christian Fink Hansen, Bereichsdirektor bei L&F Gris, wies während der Anhörung darauf hin, dass die Branche bereits an einer Verbesserung der Bedingungen arbeite: Die Zucht werde so ausgerichtet, dass robustere Schweine entstünden, und die Überlebensrate der Ferkel sei derzeit so hoch wie seit 25 Jahren nicht mehr. H.C. Gæmelke ergänzte die brancheninterne Initiative „Ganze Schwänze“, die dem systematischen Kupieren von Schwänzen entgegenwirken soll. Mehrere Parteien aus dem gesamten politischen Spektrum beteiligten sich, indem sie dem Minister für Natur und Tierschutz, Christian Rabjerg Madsen (S), sowie den Fachleuten im Podium Fragen stellten. Diese vertraten die Forschung in den Bereichen Tierschutz und Volkswirtschaft, die Landwirtschaft selbst, die Tiermedizin, Ethik und Recht. Die Ausschussmitglieder aller Parteien äußerten in unterschiedlichem Ausmaß den Wunsch nach einem guten Tierschutz. Mai Mercado von den Konservativen erwähnte ihre eigene Sorge über die langen Transportzeiten und den Trick, die Tiere im Ausland umzuladen, um sie länger als gesetzlich erlaubt zu transportieren. Ellen Emilie Mindegaard-Müllertz von den Moderaten hob den Antibiotikaverbrauch hervor, über den sie selbst sehr besorgt sei. Rune Bønneløkke von der Dänischen Volkspartei wiederholte mehrfach, dass die Tiere in dieser Angelegenheit nicht die Verlierer sein dürften. Zugleich deutete er stärker als die anderen an, dass die derzeitige Gesetzgebung möglicherweise ausreichend sei und vielmehr die mangelhafte Kontrolle das Problem darstelle. „Anstatt also mit zusätzlichen Gesetzen und mehr Bürokratie die Zügel weiter anzuziehen, meinen wir von der Dänischen Volkspartei, dass es vielleicht eine gute Idee wäre, zunächst die bereits bestehende Gesetzgebung einzuhalten und dies weiter zu verfolgen“, sagte Rune Bønneløkke. Gleichzeitig fragte er, ob bei einer Verschärfung der Gesetze im eigenen Land nicht die Gefahr bestehe, dass die Produktion in Länder mit schlechterem Tierschutz verlagert werde und Arbeitsplätze in den ländlichen Gebieten verloren gingen. **Minister: Die Entwicklung ist schon lange im Gange** Minister Christian Rabjerg Madsen antwortete, dass sich die Landwirtschaft bereits seit Jahrzehnten in einem tiefgreifenden Wandel befinde, bei dem in großem Umfang Arbeitsplätze verschwunden seien. „Die Entwicklung der Arbeitsplätze in der Landwirtschaft wird ja nicht in erster Linie dadurch beeinflusst, dass ich neuer Minister bin, oder durch die tierschutzpolitischen Ambitionen unseres Landes. Der Strukturwandel in der Landwirtschaft war dramatisch. Wir müssen nicht weiter zurückgehen als bis zu unseren Eltern, bevor ein Drittel oder ein Viertel der Dänen in der Landwirtschaft beschäftigt war. Diese Zahl ist heute dramatisch niedriger“, sagte Christian Rabjerg Madsen. Die Aufgabe bestehe laut dem Minister darin, die Landwirtschaft so umzustellen, dass sie besser für die Natur, die Nachbarn, die Gesundheit und den Tierschutz sei. „Ich habe jedoch die klare Ambition, dass es sich um eine Umstellung und nicht um eine Abwicklung handelt. Das heißt, dass wir neue Arbeitsplätze schaffen – sowohl in einer veränderten Landwirtschaft als auch dadurch, dass wir prüfen, welche Möglichkeiten wir mit unseren Flächen haben, etwa im Bereich der Biosolutions und der Proteine.“ Dem Schweinepakt gehören Landbrug & Fødevarer, Dyrenes Beskyttelse, der Lebensmittelgewerkschaftliche Verband NNF, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri und die Regierung selbst an. Er nimmt seine Arbeit nach dem Jahreswechsel auf. Die Beteiligten haben sechs Monate Zeit, gemeinsame Lösungen zu finden. Sollte es nicht gelingen, eine Vereinbarung zu erreichen, ist die Regierung bereit, politisch die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, damit die Umstellung umgesetzt wird.
Noch nie zuvor hat ein Bürgerantrag mehr als 100.000 Unterschriften erhalten. Damit ist der Vorschlag, das Tierwohl bei konventionell gehaltenen Schweinen in bestimmten Punkten zu verbessern, der bislang beliebteste Bürgerantrag, seit das Verfahren 2018 eingeführt wurde.
Landbrug & Fødevarer (L&F) empfiehlt den Politikern jedoch, dagegen zu stimmen. Das sagte H.C. Gæmelke, Vorsitzender von L&F Gris, als der Vorschlag am Mittwoch im dänischen Parlament zur Anhörung stand.
"Das Parlament sollte nicht anhand einiger weniger Beispiele einen ganzen Berufsstand an den Pranger stellen, sondern sich an dem Prozess beteiligen, der bereits gemeinsam mit der Regierung und dem Parlament in Gang gesetzt worden ist", sagte er und verwies auf die gestartete Schweine-Vierparteienvereinbarung.
"Sie ist ein Ort, an dem wir uns gemeinsam dafür einsetzen können, unseren Berufsstand weiterzuentwickeln und nicht abzuwickeln."
H.C. Gæmelke betonte, dass L&F "selbstverständlich" das Tierschutzgesetz unterstütze, und er respektiere die "enorme Unterstützung", die der Bürgerantrag erhalten habe.
"Der Grund, warum wir diesen Bürgerantrag nicht gerade für das Allerfantastischste halten, ist, dass wir absehen konnten, dass diese Schweine-Vierparteienvereinbarung wohl zustande kommen würde."
Eine von Schlagworten geprägte Debatte
Als Helena Artmann Andresen (LA) ihn direkt nach seiner Haltung zu den vier Vorschlägen im Bürgerantrag fragte, lehnte H.C. Gæmelke es ab, sich dazu zu äußern:
"Wie ich eingangs gesagt habe, möchte ich mich eigentlich nicht mit ihnen befassen, weil ich es geradezu fantastisch finde, dass wir mit der Schweine-Vierparteienvereinbarung diesen Raum geschaffen haben, in den wir uns einbringen können, anstatt nur die vier Vorschläge zu behandeln."
Er brachte außerdem zum Ausdruck, dass es eine schwierige Zeit für die Branche gewesen sei.
"Es war beinahe eine Kampagne gegen die dänische Schweineproduktion, und in einer Reihe von Bereichen ist das völlig aus dem Ruder gelaufen. Sie war von Schlagworten geprägt, oft mit zu wenigen Fakten und schnellen Schlussfolgerungen. Die Debatte hat mehr Lärm verursacht, als zu einer konstruktiven Lösung beizutragen. Aber damit kein Zweifel besteht: Wir nehmen die Kritik ernst, denn es gab Beispiele für Zustände, die nicht in Ordnung waren, und ich werde der Erste sein, der den Kopf beugt", sagte er und bestätigte, dass sein eigener Stall zu den Ställen gehört, in denen Aktivisten Schweine unter Bedingungen gefilmt haben, die "nicht in Ordnung waren".
Der Bürgerantrag sieht ein vollständiges Verbot des Kupierens von Schwänzen, ein vollständiges Verbot der Fixierung von Sauen sowie ein Zuchtverbot auf besonders große Würfe vor. Außerdem sollen die Schweine deutlich mehr Platz und Beschäftigungsmaterial erhalten als heute, wo ein 100 kg schweres Schwein Anspruch auf 0,65 m2 hat.
Dyrenes Beskyttelse gehörte zu den Antragstellern, und Direktorin Brita Riis hatte die Ehre, die Sitzung als Rednerin zu eröffnen:
"Hier stehen wir heute. 30 Jahre nachdem das routinemäßige Kupieren von Schwänzen verboten wurde, nach 15 Arbeitsgruppen zum Wohlergehen von Schweinen und nach unzähligen ungelösten freiwilligen Vereinbarungen mit Landbrug & Fødevarer. Geredet wurde reichlich. Das Leiden der Schweine ist exakt dasselbe. Aber nun sagen 100.000 Dänen: Schluss damit. Sie wissen, dass wir so nicht weitermachen können", sagte sie.
Als sie gefragt wurde, wie die Schweineproduktion idealerweise aussehen sollte, hatte sie eine klare Antwort:
"Wenn wir von gutem Tierwohl träumen sollten, dann träumen wir doch von ökologischer Landwirtschaft, denn dort gibt es gutes Tierwohl. Es gibt Vorgaben dazu, wie viel Platz die Schweine während der Zeit haben müssen, in der sie drinnen sind – denn auch sie haben Stallzeiten, allerdings mit Zugang zu Außenbereichen. Die Sauen laufen draußen auf der Weide frei herum, bringen ihre Ferkel zur Welt und können sich selbst um sie kümmern. Es gibt so viele tierwohlbezogene Vorteile, dass wir uns das natürlich am liebsten wünschen."
Wir sind bereits dabei
Christian Fink Hansen, Sektordirektor bei L&F Gris, wies während der Anhörung darauf hin, dass die Branche bereits an einer Verbesserung der Bedingungen arbeite: Die Zucht sei darauf ausgerichtet, robustere Schweine zu erhalten, und die Überlebensrate der Ferkel sei derzeit so hoch wie seit 25 Jahren nicht mehr. H.C. Gemælke fügte die eigene Initiative der Branche, 'Hele Haler', hinzu, die dem systematischen Kupieren von Schwänzen entgegenwirken soll.
Mehrere Parteien aus dem gesamten politischen Spektrum beteiligten sich, indem sie dem Minister für Natur und Tierschutz, Christian Rabjerg Madsen (S), sowie den Fachleuten im Podium Fragen stellten, die Forschung im Bereich Tierwohl und Volkswirtschaft, die Landwirtschaft selbst, Tierärzte, Ethik und Recht vertraten.
Die Ausschussmitglieder aller Parteien äußerten in unterschiedlichem Maße den Wunsch nach einem guten Tierwohl. Mai Mercado von der Konservativen Partei erwähnte ihre eigene Besorgnis über die langen Transportzeiten und den Trick, die Tiere im Ausland umzuladen, um sie länger als gesetzlich erlaubt zu transportieren, während Ellen Emilie Mindegaard-Müllertz von den Moderaten den Antibiotikaverbrauch hervorhob, über den sie selbst sehr besorgt sei.
Rune Bønneløkke von der Dänischen Volkspartei wiederholte mehrmals, dass die Tiere in dieser Angelegenheit nicht die Verlierer sein dürften, deutete jedoch stärker als die anderen an, dass die derzeitige Gesetzgebung möglicherweise ausreichend sei und das Problem bei den unzureichenden Kontrollen liege.
"Anstatt also mit zusätzlicher Gesetzgebung und mehr Bürokratie die Zügel weiter anzuziehen, sind wir in der Dänischen Volkspartei der Meinung, dass es vielleicht eine gute Idee wäre, die bereits bestehende Gesetzgebung einzuhalten und dies anschließend zu überprüfen", sagte Rune Bønnelykke.
Gleichzeitig fragte er, ob man nicht riskiere, die Produktion in Länder mit schlechterem Tierwohl zu verlagern, wenn man die Gesetze hierzulande verschärfe, und ob dadurch nicht Arbeitsplätze in den ländlichen Gebieten verloren gehen könnten.
Minister: Die Entwicklung ist bereits seit Langem im Gang
Minister Christian Rabjerg Madsen antwortete, dass sich die Landwirtschaft bereits seit Jahrzehnten in einer dramatischen Entwicklung befinde, in deren Verlauf in großem Umfang Arbeitsplätze verschwunden seien.
"Die Entwicklung der Arbeitsplätze in der Landwirtschaft wird ja nicht in erster Linie dadurch beeinflusst, dass ich ein neuer Minister bin, oder durch die tierschutzpolitischen Ambitionen, die dieses Land hat. Die Strukturentwicklung in der Landwirtschaft war dramatisch. Wir müssen nicht weiter zurückgehen als bis zu meinen und deinen Eltern, als ein Drittel oder ein Viertel der Dänen in der Landwirtschaft beschäftigt war. Diese Zahl ist heute dramatisch niedriger", sagte Christian Rabjerg Madsen.
Die Aufgabe bestehe dem Minister zufolge darin, die Landwirtschaft so umzugestalten, dass sie besser für die Natur, die Nachbarn, die Gesundheit und das Tierwohl sei.
"Aber ich habe die klare Ambition, dass dies eine Umgestaltung und keine Abwicklung ist. Also dass wir neue Arbeitsplätze schaffen, sowohl in einer anderen Landwirtschaft als auch indem wir uns ansehen, welche Möglichkeiten wir mit unseren Flächen haben, beispielsweise in Form von Biosolutions und Proteinen."
Die Schweine-Vierparteienvereinbarung besteht aus Landbrug & Fødevarer, Dyrenes Beskyttelse, Fødevareforbundet NNF, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri und der Regierung selbst.
Sie beginnt nach Neujahr mit ihrer Arbeit; die Parteien haben sechs Monate Zeit, gemeinsame Lösungen zu finden. Sollte es nicht gelingen, eine Vereinbarung zu treffen, ist die Regierung bereit, politisch die notwendigen Initiativen zu ergreifen, damit die Umstellung durchgeführt wird.