Η ΕΕ δεν επιβάλλει τέλη για το χειραποσκευή με σκοπό τη μείωση των εκπομπών CO2. Ελέγχουμε τους νέους κανονισμούς.

Pravda
Η ΕΕ δεν επιβάλλει τέλη για το χειραποσκευή με σκοπό τη μείωση των εκπομπών CO2. Ελέγχουμε τους νέους κανονισμούς.

Στην αρχή του Ιουνίου του 2025, εμφανίστηκαν πολλές αντιδράσεις στο διαδίκτυο σχετικά με τη νέα πολιτική αποσκευών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αλλαγές αφορούν, μεταξύ άλλων, τις διαστάσεις και τον αριθμό των μικρών χειραποσκευών που μπορούν να μεταφερθούν στο αεροπλάνο χωρίς χρέωση. Τι σημαίνει αυτό στην πράξη για τους ταξιδιώτες; Ελέγχουμε.

Στην αρχή του Ιουνίου 2025, στο διαδίκτυο εμφανίστηκαν πολλές αντιδράσεις σχετικά με τη νέα πολιτική αποσκευών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αλλαγές αφορούν μεταξύ άλλων τις διαστάσεις και τον αριθμό των μικρών χειραποσκευών που μπορούν να μεταφερθούν στο αεροπλάνο χωρίς χρέωση. Τι σημαίνει αυτό στην πράξη για τους ταξιδιώτες; Εξετάζουμε. 

„🚨 Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε κανονισμούς που επιτρέπουν στις αεροπορικές εταιρείες να χρεώνουν για την χειραποσκευή, με σκοπό τη μείωση των πτήσεων και την μείωση των εκπομπών CO2 🥳” – διαβάζουμε στο ανάρτημα που δημοσιεύτηκε στην πλατφόρμα X στις αρχές Ιουνίου 2025. Ο συγγραφέας πρόσθεσε στον σύνδεσμο του άρθρου που δημοσιεύτηκε από το Euronews, που φέρεται να επιβεβαιώνει τα επιχειρήματά του. Οι χρήστες των κοινωνικών μέσων γρήγορα αντέδρασαν σε αυτό το μήνυμα, εκφράζοντας ανησυχίες σχετικά με το αυξανόμενο κόστος των ταξιδιών και τον περιορισμό της ελευθερίας μετακίνησης.

Το ανάρτημα που δημοσιεύτηκε στο X στις 7 Ιουνίου 2025, έλαβε πάνω από 500.000 προβολές, 4,5 χιλιάδες «μου αρέσει» και χίλιες κοινοποιήσεις (στις 16 Ιουνίου 2025).

Το θέμα αυτό συζητήθηκε ευρέως από πολλά πολωνικά και ξένα μέσα ενημέρωσης, μεταξύ άλλων Interia, Business Insider, Radio Zet και BBC. 

Σε σύντομη μορφή

Ποιες είναι οι προϋποθέσεις; 

Στην αρχή, πρέπει να σημειωθεί ότι ο συγγραφέας του ανάρτηματος λανθασμένα αποδίδει την έγκριση των κανονισμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για τη θέση του Συμβουλίου της ΕΕ, η οποία δεν έχει ακόμη δεσμευτική ισχύ. 

Την 5η Ιουνίου 2025 οι υπουργοί μεταφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (και όχι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή) πρότειναν την εναρμόνιση των διαστάσεων του δωρεάν προσωπικού αντικειμένου, που θα μπορεί να μεταφέρεται κάτω από τη θέση σε όλα τα αεροπλάνα των αεροπορικών εταιρειών που λειτουργούν στην ΕΕ. Αυτό είναι μια από τις προτεινόμενες αλλαγές σχετικά με τα ταξίδια και τα δικαιώματα των επιβατών. Πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο αν εγκριθεί η θέση των υπουργών από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι νέοι κανονισμοί μπορούν να γίνουν ευρωπαϊκό δίκαιο.

Στο πλαίσιο της εργασίας για την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποτελούμενο από υπουργούς μεταφορών των κρατών-μελών (Συμβούλιο TTE), πρότεινε μια σειρά αλλαγών που στοχεύουν στην αύξηση της διαφάνειας και την εναρμόνιση των κανόνων που ισχύουν στα αεροπλάνα.

Οι επιβάτες συχνά δεν έχουν σαφή εικόνα σχετικά με τους κανόνες μεταφοράς χειραποσκευών – σχετικά με τις διαστάσεις, το βάρος και τον αριθμό των τεμαχίων. Γι’ αυτό, οι νέοι ευρωπαϊκοί κανονισμοί υποχρεώνουν τις αεροπορικές εταιρείες να ενημερώνουν σαφώς για τα όρια των αποσκευών ήδη κατά την κράτηση και στο αεροδρόμιο (σημείο 28).

Οι επιβάτες έχουν το δικαίωμα να μεταφέρουν δωρεάν τα προσωπικά αντικείμενα που είναι απαραίτητα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού – π.χ. έγγραφα, φάρμακα, ηλεκτρονικές συσκευές ή φαγητό – υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τις απαιτήσεις ασφαλείας και χωρούν σε λογικά όρια βάρους και διαστάσεων (σημείο 28).

Παρόλο που οι εταιρείες μπορούν να καθορίζουν τη δική τους πολιτική αποσκευών, θα πρέπει να διασφαλίζουν τη δυνατότητα μεταφοράς μιας τεμάχιας χειραποσκευής στην καμπίνα. Η ΕΕ εξετάζει την εισαγωγή εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων σε αυτόν τον τομέα (σημείο 28α). 

Στη πρόταση του Συμβουλίου της ΕΕ περιλαμβάνεται ο ορισμός του «προσωπικού αντικειμένου» ως μικρού μη καταγεγραμμένου αποσκευής, που αποτελεί αναγκαίο στοιχείο του ταξιδιού, πληροί τις απαιτήσεις ασφαλείας και χωράει κάτω από τη θέση (μέγιστες διαστάσεις: 40×30×15 εκ.). Το τέτοιο αντικείμενο θα επιτρέπεται δωρεάν, ανεξάρτητα από τους κανόνες του συγκεκριμένου μεταφορέα. Το έγγραφο που δημοσιεύει το Συμβούλιο εισάγει διάκριση μεταξύ «προσωπικού αντικειμένου» και «χειραποσκευής» (σελ. 46). 

Αντιδράσεις

Μέχρι τώρα, το ευρωπαϊκό δίκαιο χρησιμοποιούσε μόνο την γενική έννοια «αποσκευή», που άφηνε ευρύ πεδίο ερμηνείας στους μεταφορείς. Η εισαγωγή διαχωρισμού ανάμεσα στους τύπους αποσκευών θα διασφάλιζε το δικαίωμα των επιβατών στην δωρεάν μεταφορά προσωπικού αντικειμένου που χωράει κάτω από τη θέση στο αεροπλάνο. 

Από το περιεχόμενο των προτεινόμενων κανονισμών προκύπτει ότι θα συνεχίσει να είναι δυνατή η χρέωση για την χειραποσκευή, δηλαδή για παράδειγμα, για την βαλίτσα καμπίνας, κάτι που εγείρει αντιδράσεις από οργανώσεις καταναλωτών. 

«Οι οργανώσεις καταναλωτών ήδη από τον Μάιο κατέθεσαν καταγγελίες στις αρμόδιες αρχές προστασίας καταναλωτών και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας να σταματήσουν οι αεροπορικές εταιρείες να χρεώνουν για την χειραποσκευή» – διαβάζουμε στην επίσημη θέση της ευρωπαϊκής οργάνωσης καταναλωτών BEUC.

Από έρευνα που δημοσιεύτηκε από το BEUC τον Μάρτιο του 2025, προκύπτει ότι το 86% των ανθρώπων που ταξίδεψαν με αεροπλάνο τα τελευταία τρία χρόνια θεωρούν ότι η μικρή βαλίτσα καμπίνας (trolley) και το μικρό προσωπικό αντικείμενο θα πρέπει να αποτελούν το απόλυτο ελάχιστο που περιλαμβάνεται στην τιμή κάθε εισιτηρίου.

Ο διευθυντής της οργάνωσης, Αγκουστίν Ρέινα, τονίζει: 

Τέτοιες πρακτικές είναι αντίθετες με το δίκαιο της ΕΕ και την νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που έχει κρίνει ότι η χειραποσκευή αποτελεί αναγκαίο στοιχείο της μεταφοράς επιβατών. Τελευταία, το κείμενο που υιοθέτησε το Συμβούλιο επιτρέπει τη χρέωση για χειραποσκευές με λογικές διαστάσεις.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι κανονισμοί που προτείνει το Συμβούλιο αναφέρονται άμεσα στην απόφαση του ΔΕΕ, που αναφέρεται στο δελτίο τύπου της οργάνωσης. Φαίνεται λοιπόν ότι υπάρχουν διαφορές στην νομική ερμηνεία αυτής της απόφασης.

Έχουμε επικοινωνήσει με το BEUC ζητώντας πιο λεπτομερή σχόλια σχετικά με το θέμα. Ένας εκπρόσωπος της οργάνωσης εξήγησε ότι, σύμφωνα με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου του 2014 (υπόθεση Vueling), η χειραποσκευή με λογικές διαστάσεις δεν θα πρέπει να υπόκειται σε επιπλέον χρεώσεις, καθώς αποτελεί «αδιαχώριστο μέρος της μεταφοράς του επιβάτη» και δεν προκαλεί επιπλέον κόστος για τις αεροπορικές εταιρείες. Το BEUC τονίζει ότι οι τρέχουσες πρακτικές πολλών φθηνών μεταφορέων ενδέχεται να παραβιάζουν την απόφαση αυτή, και γι’ αυτό καλεί σε σαφείς κανονισμούς που θα ορίζουν τι σημαίνει «λογικό» μέγεθος χειραποσκευής. Επιπλέον, πληροφορηθήκαμε ποια συγκεκριμένα ζητήματα έχει η οργάνωση με τους νέους κανονισμούς που προτείνει το Συμβούλιο Μεταφορών της ΕΕ:

Η θέση του Συμβουλίου σχετικά με τη χειραποσκευή εγείρει πολλές αντιρρήσεις:

  • Κατά τη γνώμη μας, δικαιολογεί την αθέμιτη πρακτική των αεροπορικών εταιρειών να χρεώνουν για χειραποσκευές με λογικές διαστάσεις, καθώς στο κείμενο δεν διευκρινίζεται ρητά ότι τέτοιες αποσκευές θα πρέπει να επιτρέπονται δωρεάν;
  • Το επιτρεπτό μέγεθος «προσωπικού αντικειμένου» είναι παράλογα μικρό, κάτι που θα μπορούσε να επιδεινώσει περαιτέρω το πρόβλημα των υπέρογκων χρεώσεων στους επιβάτες στο μέλλον.

Ο στόχος δεν είναι η μείωση των εκπομπών CO2

Ούτε το άρθρο που επισύναψε ο συγγραφέας του ανάρτηματος άρθρο, ούτε οι επίσημες σελίδες των ευρωπαϊκών θεσμών περιέχουν αποδείξεις που να επιβεβαιώνουν ότι οι αεροπορικές εταιρείες θα χρεώνουν για την χειραποσκευή με σκοπό τη μείωση των πτήσεων και των εκπομπών CO2. Αυτό το αρνήθηκε και ο εκπρόσωπος Τύπου του Συμβουλίου της ΕΕ, με τον οποίο επικοινωνήσαμε.

Στην ανακοίνωση Τύπου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τονίστηκε ότι η συμφωνία σχετικά με τους νέους κανονισμούς αποτελεί απάντηση σε «επείγον κάλεσμα των επιβατών και των ίδιων των μεταφορέων για σύγχρονους, πιο σαφείς και διαφανείς κανόνες». 

Περίληψη

Συνοψίζοντας, το Συμβούλιο της ΕΕ στη θέση του προβλέπει το δικαίωμα στη δωρεάν μεταφορά του λεγόμενου «προσωπικού αντικειμένου» (personal item), το οποίο προηγουμένως δεν υπήρχε στις ευρωπαϊκές ρυθμίσεις. Οι αντιδράσεις προκαλούνται κυρίως από το ζήτημα της μη ρύθμισης στη πρόταση του Συμβουλίου σχετικά με τις χρεώσεις για μεγαλύτερες χειραποσκευές (hand baggage). Αυτό το σημείο – κατά την άποψη των οργανώσεων καταναλωτών – ανοίγει το δρόμο για περαιτέρω χρεώσεις, π.χ. για τις βαλίτσες καμπίνας, κάτι που σύμφωνα με αυτές έρχεται σε αντίθεση με την προηγούμενη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ. Το BEUC υποστηρίζει ότι η υιοθετημένη θέση νομιμοποιεί τις επιζήμιες πρακτικές των αεροπορικών εταιρειών.

Η αξιολόγηση της δήλωσης ότι «η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε κανονισμούς που επιτρέπουν στις αεροπορικές εταιρείες να χρεώνουν για την χειραποσκευή, με σκοπό τη μείωση των πτήσεων και την μείωση των εκπομπών CO2», μπορεί να διαχωριστεί σε δύο μέρη:

Δεν υπάρχει σε κανένα επίσημο έγγραφο ένδειξη ότι η αιτία για την εισαγωγή αυτής της λύσης είναι η μέριμνα για το κλίμα. Αντιθέτως, από τις ανακοινώσεις του Συμβουλίου προκύπτει ότι ο στόχος είναι η εναρμόνιση των κανόνων και η αύξηση της διαφάνειας για τους επιβάτες.

Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι οι αποφάσεις του Συμβουλίου δεν είναι ακόμη οριστικές – χρειάζονται την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο μπορεί να εισάγει τροποποιήσεις και αλλαγές. Μόνο μετά την τελική διαμόρφωση της πρότασης από το ΕΚ, το έγγραφο θα παρουσιαστεί στα κράτη-μέλη, που μαζί με το ΕΚ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διαπραγματευτούν το τελικό σχήμα.