Μετά τις ευρωπαϊκές εκλογές, είναι το «μοντέλο Μπελόνη» το μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής μετανάστευσης;

Οι εκλογές έχουν περάσει και έχουν φύγει, αφήνοντας μια αίσθηση μουδιάσματος. Αν και ο φοβερός "καφέ κύμα" ίσως να μην έχει συμβεί, αυτές οι τελευταίες εκλογές φαίνεται να φέρουν ακόμα το σημάδι μιας νέας εποχής. Μία ερώτηση παραμένει αναπάντητη: τι επιφυλάσσει το μέλλον για τους ανθρώπους που ζουν στην εξορία στην Ευρώπη, μετά από μια εκλογική διαδικασία όπου τα θέματα της ασφάλειας και της μετανάστευσης ήταν πανταχού παρόντα; Θα ακολουθήσει μεγάλη συζήτηση από μεγάλη δράση;

Μια νέα ευρωπαϊκή πραγματικότητα

Ενώ υπάρχουν τόσες πολλές διαφορετικές πολιτικές αναλύσεις όσες και πολιτικοί επιστήμονες, η consensus είναι ότι το ζήτημα του ελέγχου της μετανάστευσης είχε μεγάλη επιρροή στο αποτέλεσμα της ψήφου, και η μετατόπιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς τα δεξιά - μια πρόβλεψη που τεκμηριώσαμε νωρίτερα φέτος.

Για την ισπανική καθημερινή El Salto, Àngel Ferrero ζωγραφίζει μια σκοτεινή εικόνα: "Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρουσίασε το χειρότερο πρόσωπό της στον κόσμο κατά τη διάρκεια αυτών των εκλογών: μια ήπειρος που εισέρχεται στον δημογραφικό της χειμώνα, σε ένα πνευματικό βούρκο, στις ακτές της οποίας ζει ένας πληθυσμός θύμα απογοήτευσης και οργής, που η ακροδεξιά κατάφερε να καναλιζάρει και να εκμεταλλευτεί όπως κανένας άλλος".

Εξωτερικοποίηση και το ιταλικό μοντέλο 

Πώς μπορεί η ακροδεξιά να χρησιμοποιήσει την επιρροή που κέρδισε από τις ευρωπαϊκές εκλογές; Μία γραμμή σκέψης είναι η εξωτερικοποίηση των συνόρων, μια διαδικασία ήδη σε εξέλιξη κατά τη διάρκεια της προηγούμενης νομοθετικής περιόδου. 

"Η ΕΕ ελπίζε ότι το σύμφωνο μετανάστευσης και ασύλου της, που εγκρίθηκε τον Μάιο, θα μπορούσε να αποδυναμώσει τα κόμματα της ακροδεξιάς που προωθούν ένα αντιμεταναστευτικό πρόγραμμα, αλλά τώρα οι νεοεκλεγέντες ακροδεξιοί βουλευτές ίσως θελήσουν πιο αυστηρούς περιορισμούς," γράφει η Joanna Gill στο Context.

"Οι ακροδεξιές δυνάμεις πιθανόν να στηρίξουν νέα συμφωνία για την επεξεργασία αιτήσεων ασύλου σε χώρες εκτός ΕΕ, και να προωθήσουν περαιτέρω ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης," παρατηρεί η Gill, "που οι υπερασπιστές των δικαιωμάτων λένε ότι αυξάνει τον κίνδυνο βίαιων επιστροφών."

Το νεοσύστατο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί επομένως να εκμεταλλευτεί τη δυναμική που δημιουργήθηκε από τις συμφωνίες μετανάστευσης που υπογράφηκαν με Αίγυπτο, Τυνησία, Μαυριτανία και Λίβανο, και να αναζητήσει νέους συμμάχους εκτός της ΕΕ. Αυτό σίγουρα θα ευχαριστήσει τη Giorgia Meloni, την Ιταλίδα Πρωθυπουργό (Fratelli d'Italia, ακροδεξιά), της οποίας η συμφωνία outsourcing με Αλβανία πρόκειται να τεθεί σε ισχύ στο τέλος Αυγούστου 2024, και ήδη έχει φιλοδοξίες η Ευρωπαϊκή Ένωση να ακολουθήσει το παράδειγμά της.

"Αυτή η συμφωνία θα μπορούσε να αναπαραχθεί σε πολλές χώρες και να γίνει μέρος μιας δομικής λύσης για την Ευρωπαϊκή Ένωση," ενθουσιάστηκε η Meloni πριν από την ψηφοφορία, παραθέτοντας από την Alessia Peretti για το Euractiv. "Αυτή η συμφωνία γίνεται ένα μοντέλο. Μερικές εβδομάδες πριν, περίπου 15 από τις 27 ευρωπαϊκές χώρες, η πλειοψηφία της ΕΕ, υπέγραψαν μια έκκληση προς την Επιτροπή, ζητώντας, μεταξύ άλλων, να ακολουθήσει το ιταλικό μοντέλο. Ακόμα και η Γερμανία, μέσω της υπουργού Εσωτερικών της (Nancy Faeser), εξέφρασε ενδιαφέρον για αυτή τη συμφωνία," πρόσθεσε η Ιταλίδα Πρωθυπουργός.

Federica Matteoni, για την Berliner Zeitung, συμφωνεί με αυτή την προοπτική: "Αν και ο στόχος δεν έχει ακόμη επιτευχθεί, το μοντέλο outsourcing της Meloni για την εξέταση και επεξεργασία των αιτήσεων ασύλου σε χώρες εκτός ΕΕ φαίνεται πλέον ότι δεν αποτελεί ταμπού στην Ευρώπη". Σύμφωνα με τη Matteoni, η Giorgia Meloni μπορεί να δει ευθυγράμμιση με την Ursula von der Leyen - που αυτή τη στιγμή είναι το φαβορί για τον επόμενο Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - στο θέμα της διαχείρισης της μετανάστευσης. Όλα όμως μένουν να αποφασιστούν.

"Δεν γνωρίζουμε ακόμα αν το σχέδιο της Meloni θα πετύχει. Τόσο στην Ιταλία όσο και στην Αλβανία, οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων επικρίνουν το έργο," επισημαίνει η Matteoni. "Η αντιπολίτευση στη Βουλή έχει επίσης επικρίνει τα σχέδια, χαρακτηρίζοντάς τα λαϊκίστικα μέτρα και προειδοποιώντας για το κόστος τους, που αυτή τη στιγμή ανέρχεται σε περίπου 800 εκατομμύρια ευρώ, αλλά αναμένεται να αυξηθεί. Οι πολιτικοί της αντιπολίτευσης μίλησαν επίσης για τον κίνδυνο δημιουργίας ενός 'Ιταλικού Γκουαντάναμο'". Η Matteoni επισημαίνει επίσης τις νομικές ελλείψεις του έργου, δεδομένου ότι το ευρωπαϊκό ρυθμιστικό πλαίσιο υποχρεώνει τις ευρωπαϊκές διαδικασίες ασύλου να λαμβάνουν χώρα εντός της ΕΕ.

Τι γίνεται με το σύμφωνο μετανάστευσης και ασύλου;

Η εξωτερικοποίηση των συνόρων της Ευρώπης, ακολουθώντας το παράδειγμα της Ιταλίας στην Αλβανία ή του Ηνωμένου Βασιλείου στη Ρουάντα, θα μπορούσε να αποδειχθεί η πιο βιώσιμη οδός για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η αναφορά στο σύμφωνο μετανάστευσης και ασύλου - ένα νομοθετικό πακέτο που συμφωνήθηκε μετά από χρόνια συζητήσεων και πρόκειται να τεθεί σε ισχύ το 2026 - φαίνεται αδιανόητο σε αυτό το στάδιο. Η Dalia Frantz, επικεφαλής ευρωπαϊκών υποθέσεων της οργάνωσης La Cimade, παρέχει μια πολύτιμη περίληψη σε μια συνέντευξη που δημοσιεύτηκε από Voxeurop. Η Frantz υπενθυμίζει σωστά ότι το ευρωπαϊκό επίπεδο δεν είναι το μόνο που τίθεται σε κίνδυνο. "Προφανώς, θα είναι επίσης σε εθνικό επίπεδο που η ακροδεξιά θα μπορεί να δράσει."

Πράγματι, ενώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να κληθεί να εξετάσει περαιτέρω συμφωνίες outsourcing στο μέλλον, ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη πάρει το θέμα στα χέρια τους. Στην Πολωνία, η επανεγκατάσταση μιας ζώνης buffer στη μεθόριο με τη Λευκορωσία επικρίθηκε ευρέως από μια ομάδα ενώσεων σε ανοιχτό γράμμα προς τον Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Διοίκησης Maciej Duszczyk, που δημοσιεύτηκε από το Krytyka Polityczna. Εν τω μεταξύ, η Φινλανδία ετοιμάζεται - κρυφά από το διεθνές κοινό - να κλείσει τα σύνορά της με τη Ρωσία, σε ένα πλαίσιο αυξημένης "εργαλειοποίησης της μετανάστευσης", όπως αναφέρει η Ana P. Santos στο InfoMigrants.

Όπως συζητήθηκε από τον Ciarán Lawless σε μια κριτική τύπου που δημοσιεύτηκε πριν από λίγες εβδομάδες στο Voxeurop, διαμορφώνεται ένα νέο πολιτικό κέντρο, που εκπροσωπείται από προσωπικότητες με αριστερή κατεύθυνση που υποστηρίζουν πιο αυστηρούς ελέγχους στη μετανάστευση.

Αν η δεξιά, η αριστερά και το κέντρο συγκλίνουν σε κάτι, αυτό είναι ένας αναδυόμενος συναίνεση - που δεν πρόκειται να εξαφανιστεί - σχετικά με την ανάγκη καταπολέμησης της μετανάστευσης, ενώ ερωτήματα για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την επάρκεια των πόρων που διατίθενται για τον περιορισμό της εισόδου στην Ευρώπη φαίνεται να είναι πιο άσχετα από ποτέ.