Το δίκτυο Natura 2000 - Πώς σώζουν τα σχέδια διαχείρισης τη φύση

Η Νομαρχία Μπρισίτσα-Νασάουτ κατατάσσεται ανάμεσα στις λίγες νομαρχίες στη Ρουμανία που κατάφεραν να διασφαλίσουν, σχεδόν εξ ολοκλήρου, την κάλυψη του δικτύου Natura 2000 στην νομαρχία με εγκεκριμένα σχέδια διαχείρισης. Το αποτέλεσμα επιτεύχθηκε στο πλαίσιο ενός ευρέος έργου, χρηματοδοτούμενου από ευρωπαϊκούς πόρους, που υλοποιήθηκε από την Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος της Μπρισίτσα-Νασάουτ, η οποία πρόσφατα αναδιοργανώθηκε ως Περιφερειακή Διεύθυνση Περιβάλλοντος.

Σε μια συνέντευξη που παραχώρησε στον δημοσιογράφο Ιον Λουκιανό Πετρασ, ο διευθυντής της Περιφερειακής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Σεβέρ Ιωάν Ρομάν, εξήγησε τη σημασία του έργου, τις δυσκολίες που αντιμετώπισε κατά την υλοποίησή του και τον τρόπο με τον οποίο αυτά τα σχέδια θα επηρεάσουν την μελλοντική ανάπτυξη της νομαρχίας.

«Είμαστε ανάμεσα στις λίγες νομαρχίες στη Ρουμανία που έχουν σχεδόν ολόκληρο το δίκτυο Natura 2000 καλυμμένο με σχέδια διαχείρισης. Προς το παρόν, το 99,58% αυτού του δικτύου είναι καλυμμένο»,

δήλωσε ο Σεβέρ Ιωάν Ρομάν.

Χρηματοδοτούμενο από το POIM: σύμβαση υπογράφηκε το 2019, ολοκληρώθηκε το 2026

Το έργο «Εκπόνηση σχεδίων διαχείρισης για τις περιοχές Natura 2000 στη νομαρχία Μπρισίτσα-Νασάουτ» χρηματοδοτήθηκε μέσω του Προγράμματος Διεπιχειρησιακής Υποδομής (POIM) 2014–2020, Άξονας Προτεραιότητας 4 – «Προστασία του περιβάλλοντος μέσω μέτρων διατήρησης της βιοποικιλότητας».

Η σύμβαση χρηματοδότησης υπογράφηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2019. Το έργο είχε διάρκεια υλοποίησης 36 μήνες, με συνολική αξία περίπου 8 εκατομμυρίων (7.867.705,46) λέι.

Από αυτό το ποσό, το 85% καλύφθηκε από ευρωπαϊκούς πόρους FEDR, και το 15% αποτέλεσε εθνική συγχρηματοδότηση μέσω του Υπουργείου Περιβάλλοντος.

Ο εταίρος της Υπηρεσίας Προστασίας του Περιβάλλοντος της Μπρισίτσα-Νασάουτ στην υλοποίηση του έργου ήταν η Εθνική Υπηρεσία για τις Προστατευόμενες Περιοχές (ANANP / ANMAP), ως διαχειριστής των προστατευόμενων φυσικών περιοχών που αφορούν.

Παρόλο που η διάρκεια της σύμβασης ήταν τριετής, το έργο ολοκληρώθηκε μόλις τον Ιανουάριο του 2026, λόγω των πολύπλοκων διαδικασιών και της οργανωτικής αναδιάρθρωσης σε εθνικό επίπεδο.

«Υπογράψαμε τη σύμβαση το Δεκέμβριο του 2019 και καταφέραμε να κλείσουμε το έργο στις 22 Ιανουαρίου 2026. Ήταν ένα πολύ δύσκολο έργο, με χιλιάδες και δεκάδες χιλιάδες έγγραφα, διαδικασίες δημόσιων προμηθειών και ενστάσεις»,

εξήγησε ο διευθυντής της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος.

Στη συνέντευξη για το κλείσιμο του έργου, η περιβαλλοντική εμπειρογνώμονας Ανα Μαρία Κορπαδέ, που συμμετείχε στην εκπόνηση των εξειδικευμένων μελετών, τόνισε τη σημασία της χρήσης αυτών των σχεδίων στις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης:

«Τα σχέδια διαχείρισης δεν επιβαρύνουν την ανάπτυξη, την κάνουν πιο σαφή, πιο προβλέψιμη και πιο συμβατή με τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Μπορούν να γίνουν μια σταθερή βάση για δραστηριότητες όπως ο τουρισμός και ο οικοτουρισμός, αξιοποιώντας υπεύθυνα ένα εξαιρετικό φυσικό δυναμικό.»

Διάλογος και αποζημιώσεις για τις κοινότητες

Κατά τη διάρκεια της συνέντευξης για το κλείσιμο του έργου, συμμετείχαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Περιβάλλοντος, της ANMAP, ο νομάρχης Τεόφιλος Τσιορμπά, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, τονίζοντας την ανάγκη διαλόγου σχετικά με τις περιοχές αυστηρής προστασίας. Ο πρόεδρος της ANMAP, Ραούλγκα Γιοργιάνα Ντουμιτρέσκου, επανέλαβε ότι:

«Καμία έκταση δεν θα ενταχθεί σε περιοχές αυστηρής προστασίας χωρίς τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη ή του διαχειριστή, και για αυτές τις εκτάσεις θα παρέχονται αποζημιώσεις.»

Οργανωτική αναδιάρθρωση των περιβαλλοντικών υπηρεσιών και η επίδραση στο έργο

Κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου, το θεσμικό πλαίσιο του περιβάλλοντος υπέστη σημαντική αναδιοργάνωση. Η Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος συγχωνεύτηκε με την Εθνική Υπηρεσία για τις Προστατευόμενες Περιοχές, δημιουργώντας την Εθνική Υπηρεσία Περιβάλλοντος και Προστατευόμενων Περιοχών.

Ως αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσης, οι νομαρχιακές δομές έχασαν την νομική προσωπικότητα και την ιδιότητα του διατάκτη πιστώσεων, με τις οικονομικές αρμοδιότητες να αναλαμβάνονται σε κεντρικό επίπεδο.

«Σε εθνικό επίπεδο, από τις 2.372 θέσεις που υπήρχαν πριν από την αναδιοργάνωση, μειώθηκαν σε 2.001. Πρακτικά, χάθηκαν 371 θέσεις, και σε νομαρχιακό επίπεδο μειώθηκαν και οι διοικητικές θέσεις», ανέφερε ο Σεβέρ Ιωάν Ρομάν.

Ωστόσο, η δραστηριότητα του οργανισμού συνεχίστηκε χωρίς διακοπές, και το έργο σχετικά με το δίκτυο Natura 2000 στη νομαρχία ολοκληρώθηκε επιτυχώς.

Επτά περιοχές Natura 2000 και δύο προστατευόμενες περιοχές εθνικού ενδιαφέροντος

Στο πλαίσιο του έργου, εκπονήθηκαν και εγκρίθηκαν επτά σχέδια διαχείρισης για περιοχές Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare μεταξύ Mica και Beclean,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
• ROSCI0441 Οι αμπελώνες Tecii.

Επίσης, το έργο περιελάμβανε δύο φυσικές περιοχές εθνικού ενδιαφέροντος: το αλατοβούνιο από το Σαράτσελ και την περιοχή La Sărătură στην κοινότητα Σιντερεάγκ.

Οι περιοχές εκτείνονται σε 24 διοικητικές ενότητες της νομαρχίας Μπρισίτσα-Νασάουτ και άλλες δύο της νομαρχίας Κλουζ, επηρεάζοντας άμεσα τις δραστηριότητες των τοπικών αρχών και των κοινοτήτων.

Επιστημονικές μελέτες, δημόσιες διαβουλεύσεις και τεκμηριωμένες αποφάσεις

Για την εκπόνηση των σχεδίων διαχείρισης πραγματοποιήθηκαν σύνθετες επιστημονικές μελέτες σε πολλούς κύκλους, για την αναγνώριση των οικοτόπων και των ειδών ενδιαφέροντος, την αξιολόγηση των πιέσεων και τον καθορισμό μέτρων διατήρησης.

«Τώρα διαθέτουμε μια σταθερή επιστημονική βάση. Ξέρουμε ακριβώς τι πρέπει να προστατεύσουμε, ποια είναι η κατάσταση διατήρησης και ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν. Δεν εργαζόμαστε πλέον με υποθέσεις»,

τόνισε ο διευθυντής της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος.

Εκτός από την τεχνική συνιστώσα, το έργο περιελάμβανε δημόσιες διαβουλεύσεις με τις τοπικές αρχές, τους ιδιοκτήτες γης και άλλους ενδιαφερόμενους παράγοντες.

Τα σχέδια διαχείρισης, το κλειδί για την πρόσβαση σε ευρωπαϊκούς πόρους

Ένα σημαντικό στοιχείο που επισημάνθηκε στη συνέντευξη είναι ο ρόλος των σχεδίων διαχείρισης ως στρατηγικών εγγράφων για την πρόσβαση σε ευρωπαϊκούς πόρους.

«Τα σχέδια διαχείρισης είναι ο θεμέλιος λίθος για κάθε ευρωπαϊκό έργο. Χωρίς αυτά, δεν μπορεί να επιτευχθεί χρηματοδότηση»,

εξήγησε ο Σεβέρ Ιωάν Ρομάν.

Αυτά τα έγγραφα συγκρίνονται με τα γενικά πολεοδομικά σχέδια, καθορίζοντας σαφείς κανόνες σχετικά με τη χρήση των εδαφών και τη συμβατότητα των οικονομικών δραστηριοτήτων με την προστασία του περιβάλλοντος.

Παλιές συγκρούσεις μεταξύ επενδυτών και προστασίας του περιβάλλοντος, επιλύονται με σαφή δεδομένα

Στο παρελθόν, οι περιβαλλοντικές αρχές βρίσκονταν συχνά ανάμεσα σε επενδυτές και διαμαρτυρόμενους, χωρίς τη δυνατότητα να αντιπαρατεθούν στις μελέτες που παρουσίαζαν οι δικαιούχοι των έργων.

«Δεν είχαμε τον προϋπολογισμό να κάνουμε δικές μας μελέτες που να αποδεικνύουν το αντίθετο. Τώρα, με αυτές τις επιστημονικές μελέτες, ξέρουμε από πού ξεκινάμε και μπορούμε να λαμβάνουμε σωστές αποφάσεις», δήλωσε ο Ρομάν.

Τα σχέδια επιτρέπουν τον καθορισμό περιοχών όπου οι οικονομικές δραστηριότητες είναι δυνατές και περιοχών όπου η προστασία πρέπει να έχει προτεραιότητα.

Διάλογος με τις κοινότητες: το παράδειγμα του τοπίου La Sărătură

Ένα συγκεκριμένο παράδειγμα που παρουσιάστηκε στη συνέντευξη είναι το τοπίο La Sărătură, όπου ένα σπάνιο είδος, η Armeria maritima, επηρεαζόταν από ανθρωπογενείς δραστηριότητες.

«Μέσω διαλόγου με τις τοπικές αρχές στην κοινότητα Σιντερεάγκ καταφέραμε να απομακρύνουμε μια στάνη που επηρέαζε το οικοσύστημα, χωρίς συγκρούσεις με την κοινότητα», εξήγησε ο διευθυντής.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) βρίσκεται στο «La Sărătura» από το Μπλάτζενι της Νότιας, στην κοινότητα Σιντερεάγκ, νομαρχία Μπρισίτσα-Νασάουτ. Τα ροζ άνθη της διακοσμούν μέρος της βοσκοτόπου από το Μπλάτζενι της Νότιας, όπου περίπου 5 εκτάρια αποτελούν το Τοπίο Natura 2000 και την φυσική αποθεματική περιοχή «La Sărătură».

Οικολογική εκπαίδευση και ενημέρωση του κοινού

Το έργο περιελάμβανε σημαντική πτυχή ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης. Πραγματοποιήθηκαν 17 επισκέψεις στην περιοχή, με τη συμμετοχή πάνω από 2.000 μαθητών και εκπαιδευτικών, καθώς και εκπροσώπων των τοπικών κοινοτήτων.

«Τα παιδιά είναι πολύ δεκτικά. Το οικολογικό μήνυμα πρέπει να μεταδίδεται μέσω αυτών, στις οικογένειές τους», δήλωσε ο Σεβέρ Ιωάν Ρομάν.

Αποκτηθείσα διοικητική εμπειρία με μεγάλες προσπάθειες

Στο τέλος της συνέντευξης, ο Σεβέρ Ιωάν Ρομάν τόνισε ότι

η απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων απαιτεί σημαντική διοικητική προσπάθεια, συχνά ανεπαρκώς ανταμειβόμενη οικονομικά.

Ο διευθυντής ευχαρίστησε όλους όσους συμμετείχαν στις δραστηριότητες του έργου για την προσπάθεια που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια πέντε ετών έντονης δραστηριότητας.

«Ο οικονομικός κίνητρος ήταν πολύ μικρός, αλλά η εμπειρία που αποκτήθηκε είναι εξαιρετικά σημαντική. Μόνο έτσι μπορούμε να κατασκευάσουμε καλύτερα μελλοντικά έργα»,

κατέληξε ο διευθυντής της Περιφερειακής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος.