Διατήρηση της γραμμής: Η κοινωνία των πολιτών και η δημοκρατική παρακμή στην Ελλάδα

Από τότε που ανέλαβε την εξουσία το 2019, η συντηρητική κυβέρνηση του Κυριάκου Μητσοτάκη έχει επιβλέψει μια ακραία στροφή προς τον αυταρχισμό, που σε μεγάλο βαθμό δεν έχει αμφισβητηθεί από μια διχασμένη αντιπολίτευση και ένα συμμορφούμενο κεντρικό μέσο ενημέρωσης. Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών έχουν αναλάβει να καλύψουν αυτό το κενό – αλλά με σημαντικό κόστος. Το αν θα μπορέσουν να διατηρήσουν αυτόν τον ρόλο θα εξαρτηθεί από την ενίσχυση της δημόσιας συμμετοχής και της δομικής υποστήριξης. 

Για πολλούς Ευρωπαίους, η δημοκρατική οπισθοδρόμηση δεν είναι πλέον κάτι που συμβαίνει αλλού. Στην Έκθεση Δημοκρατίας 2026 του V-Dem, πέντε ευρωπαϊκές χώρες – Κροατία, Ιταλία, Σλοβακία, Σλοβενία και Ηνωμένο Βασίλειο – έχουν προστεθεί στη λίστα των αυταρχικών καθεστώτων. Η Ελλάδα, από την άλλη, βρίσκεται σε αυτή τη λίστα εδώ και αρκετά χρόνια: το επεισόδιο της δημοκρατικής πτώσης της, που κατατάσσεται στην έβδομη θέση παγκοσμίως όσον αφορά το μέγεθος της δημοκρατικής επιδείνωσης, άρχισε το 2020. Η χώρα παραμένει εκλογική δημοκρατία, αλλά έχει χάσει τον τίτλο της ως φιλελεύθερη δημοκρατία, και η πορεία της έχει διαρκώς επιδεινωθεί. 

Ενώ η δημοκρατική πτώση της Ελλάδας είναι σαφώς μέρος ενός μεγαλύτερου κύματος, αυτό που την καθιστά διακριτική είναι η ταχύτητα και η μέθοδος με την οποία εξελίσσεται. Το γεγονός ότι συμβαίνει εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε μια χώρα που, μέσα στη ζωντανή μνήμη, είχε αναδυθεί από μια στρατιωτική δικτατορία, το καθιστά ιδιαίτερα ανησυχητικό. 

Δημοκρατικά αποσυνθέτοντας μια δημοκρατία  

Τον Ιούλιο του 2019, ο Κυριάκος Μητσοτάκης και το κεντροδεξιό κόμμα Νέα Δημοκρατία κέρδισαν μια ισχυρή πλειοψηφία στη Βουλή και ανέτρεψαν τον αριστερό Πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα, που βρισκόταν στην εξουσία από το 2015. Ανάμεσα στα πρώτα νομοθετήματα που πέρασε η νέα κυβέρνηση ήταν το λεγόμενο Εκτελεστικό Κράτος (“Επιτελικό Κράτος”), το οποίο τοποθέτησε την Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών, την ΕΥΠ, υπό τον άμεσο έλεγχο του Γραφείου του Πρωθυπουργού. Ο πολιτικός έλεγχος της ΕΥΠ παραδόθηκε στον Γενικό Γραμματέα του Πρωθυπουργού και ανιψιό, τον Γρηγόρη Δημητριάδη. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση ήρε σιωπηρά τις προϋποθέσεις για την επιλογή του επικεφαλής της ΕΥΠ, αφαιρώντας την προϋπόθεση κατοχής πτυχίου πανεπιστημίου – μια αλλαγή που ευρέως θεωρήθηκε ότι έγινε κατά παραγγελία για την τοποθέτηση του Παναγιώτη Κοντολέοντα.  

Ταυτόχρονα, ο δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός φορέας ERT, μαζί με την εθνική ειδησεογραφική υπηρεσία AMNA, τέθηκαν υπό αυστηρότερο κυβερνητικό έλεγχο, ενώ ανεξάρτητοι ελεγκτικοί φορείς, όπως ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, διαλύθηκαν.  

Κανένα από αυτά δεν ήταν κρυφό. Έγιναν μέσω νομοθεσίας, με απτά μάτια, με μια απόλυτη πλειοψηφία στη Βουλή που έκανε την αντιπολίτευση ανίσχυρη. Τα κυρίαρχα μέσα ενημέρωσης, που ανήκουν σε λίγους ολιγάρχες με εμφανείς δεσμούς με το κυβερνών κόμμα, κοίταξαν αλλού. 

Η πανδημία Covid-19 έδωσε στην κυβέρνηση μια ακόμη ευκαιρία να ενισχύσει την εξουσία. Η διανομή των διαφημιστικών κονδυλίων του κράτους για την υγεία σε μέσα ενημέρωσης μέσω ενός σχήματος που έγινε γνωστό ως «λίστα Πέτσα» έφερε στο φως ένα σύστημα επιρροής της κυβέρνησης στα μέσα ενημέρωσης που μέχρι τότε δεν είχε συζητηθεί ανοιχτά. Τα δημόσια χρήματα κατευθύνονταν σε outlets που ήταν συμπαθητικά προς την κυβέρνηση· τα επικριτικά μέσα λάμβαναν δυσανάλογα μικρά ποσά ή και καθόλου. Δεν παραβιάστηκε κανένας νόμος, αλλά η επίδραση σε τοπίο μέσων ενημέρωσης, ήδη επιβαρυμένο από την οικονομική κρίση, ήταν σημαντική. 

Έπειτα ήρθε ένα σκάνδαλο παρακολούθησης. Το 2022, αποκαλύφθηκε ότι ένας ισχυρός spyware, ο Predator, είχε χρησιμοποιηθεί για την παρακολούθηση πολιτικών της αντιπολίτευσης, δημοσιογράφων, ανώτερων στρατιωτικών και ακόμη και υπουργών. Η Ελληνική Αρχή Προστασίας Δεδομένων (DPA) επιβεβαίωσε τελικά ότι τουλάχιστον 87 άτομα είχαν στοχοποιηθεί παράνομα με αυτό το spyware, και 27 από αυτά είχαν επίσης παρακολουθηθεί ταυτόχρονα από την ΕΥΠ μέσω νομικών διαύλων. Ο Δημητριάδης παραιτήθηκε, όπως και ο επικεφαλής της ΕΥΠ, αλλά ο Μητσοτάκης αρνήθηκε γνώση. Δύο εισαγγελείς που είχαν αναλάβει την έρευνα απομακρύνθηκαν μετά την υποβολή δεύτερου επίσημου αιτήματος για πληροφορίες στη DPA. Τον Φεβρουάριο του 2026, τέσσερις στελέχη που εμπλέκονταν στην προμήθεια του Predator καταδικάστηκαν σε σχέση με το σκάνδαλο. Κανένας κυβερνητικός αξιωματούχος δεν έχει ακόμη κατηγορηθεί. 

Το σκάνδαλο Predator δεν ήταν απλώς ένα σκάνδαλο παρακολούθησης, αλλά ένα τεστ αντοχής που αποκάλυψε την πλήρη αρχιτεκτονική ενός συστήματος που κατασκευάζεται από το 2019: μια υπηρεσία πληροφοριών χωρίς ουσιαστική ανεξαρτησία από την εκτελεστική εξουσία, ένα τοπίο μέσων που είναι υπερβολικά διαβρωμένο για να ασκεί σοβαρό έλεγχο, μια κοινοβουλευτική πλειοψηφία ικανή να ξαναγράψει άβολους κανόνες σε σύντομο χρονικό διάστημα, και ένα δικαστικό σύστημα που η διαχείριση αυτών των και άλλων σημαντικών υποθέσεων άφησε ανοιχτά ερωτήματα που παραμένουν, μέχρι σήμερα, δημόσια αναπάντητα.  

Τον Φεβρουάριο του 2024, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε την πρώτη-ever απόφαση για την Ελλάδα, εκφράζοντας σοβαρές ανησυχίες για απειλές στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα. Το ότι χρειάστηκαν πέντε χρόνια και ένα μεγάλο σκάνδαλο παρακολούθησης για να αντιδράσουν οι ευρωπαϊκές θεσμοί, λέει πολλά για τα όρια της ευρωπαϊκής εποπτείας. 

Μέχρι τότε, το ερώτημα δεν ήταν πλέον αν η ελληνική δημοκρατία βρισκόταν υπό πίεση – αυτό είχε ήδη διευθετηθεί – αλλά ποιος, αν υπάρχει, πραγματικά κάνει τη δουλειά της λογοδοσίας που οι επίσημοι θεσμοί είτε εγκατέλειψαν είτε τους έχουν αφαιρέσει τη δυνατότητα να εκτελέσουν. 

Το κράτος αντεπιτίθεται 

Η ιστορία έχει δείξει ότι οι κυβερνήσεις που καταλαμβάνουν θεσμούς σπάνια σταματούν εκεί. Μόλις οι επίσημοι μηχανισμοί ελέγχου έχουν αδειάσει, ο επόμενος στόχος είναι όποιος έχει αναλάβει το κενό. Η Ελλάδα δεν αποτελεί εξαίρεση: καθώς ένα μικρό οικοσύστημα οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) και ανεξάρτητων δημοσιογράφων γίνεται πιο ορατό και πιο αποτελεσματικό στην εποπτεία της εξουσίας, το κράτος ανταποκρίνεται με πιέσεις για να κάνουν το έργο τους όσο το δυνατόν πιο δύσκολο. 

Μερική από αυτή την πίεση έχει την μορφή γραφειοκρατικής διαδικασίας. Η μητρώα ΜΚΟ που δημιουργήθηκε το 2020 από το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, που παρουσιάστηκε ως μέτρο διαφάνειας, στην πράξη έγινε εργαλείο επιλογικής αποκλεισμού. Η «Υποστήριξη Προσφύγων Αιγαίου», μια από τις πιο established νομικές οργανώσεις βοήθειας που εργάζονται με πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο στη χώρα, αρνήθηκε την εγγραφή παρά το ότι πληρούσε όλες τις νομικές προϋποθέσεις, με το σκεπτικό ότι η παροχή υποστήριξης σε άτομα που αντιμετωπίζουν διαταγές απέλασης αντιβαίνει στο ελληνικό δίκαιο. Αν και το δικαίωμα νομικής εκπροσώπησης για άτομα που αντιμετωπίζουν απέλαση είναι κατοχυρωμένο στο ελληνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές δίκαιο, η απόρριψη παρέμεινε. Ανατράπηκε πριν το Συμβούλιο της Επικρατείας. Είτε με πρόθεση είτε όχι, το μήνυμα προς άλλες οργανώσεις που λειτουργούν στον ίδιο χώρο ήταν σαφές. 

Τον αρχές του 2026, το Υπουργείο Μετανάστευσης προχώρησε περαιτέρω, περνώντας τροποποιήσεις στον Κώδικα Μετανάστευσης που ανέβαζαν το επίπεδο του καθημερινού ανθρωπιστικού έργου – όπως η παροχή τροφής, στέγης ή βοήθειας σε μετανάστες – σε σοβαρό ποινικό αδίκημα. Η συμμετοχή σε εγγεγραμμένη ΜΚΟ θεωρείται πλέον επιβαρυντικός παράγοντας. Οι προτάσεις εισήχθησαν λίγες μέρες μετά την αθώωση 24 ανθρωπιστικών εργαζομένων στη Μυτιλήνη, στο νησί της Λέσβου, που είχαν κατηγορηθεί και είχαν παλέψει επί οκτώ χρόνια. Πέντε χρόνια επίσημων συστάσεων από την ΕΕ, το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον ΟΗΕ, που καλούσαν την Ελλάδα να άρει αυθαίρετους περιορισμούς στη κοινωνία των πολιτών στον τομέα της μετανάστευσης, φαίνεται να έχουν καταγραφεί ως λόγος για να επιταχυνθεί, όχι να ανατραπεί, η πίεση. 

Η νομική εκφοβιστική πρακτική έχει φτάσει πολύ πέρα από τον τομέα της μετανάστευσης. Όταν δημοσιογράφοι του Reporters United και Efimerida ton Syntakton δημοσίευσαν τις έρευνές τους για το σκάνδαλο Predator, και συγκεκριμένα τον ρόλο του Γρηγόρη Δημητριάδη ως αυτού που είχε πολιτικό έλεγχο της ΕΥΠ, η αντίδραση ήρθε την ίδια ημέρα με την παραίτηση του Δημητριάδη: μια αγωγή που απαιτούσε σχεδόν ένα εκατομμύριο ευρώ αποζημίωση από τους δημοσιογράφους και τα μέσα τους. Διεθνείς οργανώσεις ελευθερίας του Τύπου ήταν σαφείς στον χαρακτηρισμό τους: μια Στρατηγική Αγωγή κατά της Δημόσιας Συμμετοχής (SLAPP), που δεν αποσκοπεί στη νίκη στα δικαστήρια αλλά στη δημιουργία οικονομικής πίεσης, στρες και αβεβαιότητας στα ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης. Το 2025, μετά από χρόνια διαδικασιών, ένα δικαστήριο της Αθήνας απέρριψε εντελώς την υπόθεση, κρίνοντας ότι η αναφορά ήταν ακριβής και ότι κανένα άρθρο δεν ήταν δυσφημιστικό. 

Μόλις οι επίσημοι μηχανισμοί ελέγχου έχουν αδειάσει, ο επόμενος στόχος είναι όποιος έχει αναλάβει το κενό.

Η πιο ύπουλη μορφή πίεσης ήταν η φήμη. Τον αρχές του 2026, το Vouliwatch (μια οργάνωση παρακολούθησης της δημοκρατίας που συνίδρυσα ) και το ερευνητικό μέσο Solomon δημοσίευσαν την «Έκθεση Συμβουλευτικής», μια συστηματική μελέτη για τη χρήση ιδιωτικών συμβουλευτικών υπηρεσιών από τη δημόσια διοίκηση της Ελλάδας, βασισμένη αποκλειστικά σε επίσημα δεδομένα προμηθειών. Τα ευρήματα ήταν ανησυχητικά: μια δραματική αύξηση των συμβάσεων, οι περισσότερες από τις οποίες είχαν ανατεθεί χωρίς διαγωνισμό, και καταγεγραμμένες περιπτώσεις ιδιωτικών συμβουλευτικών εταιρειών που εμπλέκονταν στη σύνταξη νομοθεσίας. Η κυβέρνηση επέλεξε να μην ασχοληθεί με την έκθεση. Αντ’ αυτού, σε μια επίσημη ενημέρωση, ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης έκανε ψευδείς ισχυρισμούς σχετικά με τη μεθοδολογία της έκθεσης και υπαινίχθηκε, επίσης ψευδώς, ότι το Vouliwatch ήταν πολιτικά κινήτρου και χρηματοδοτούταν από την Ευρωπαϊκή Αριστερά.  

Η δημόσια δυσφήμιση των ΟΚΠ και των δημοσιογράφων που αμφισβητούν την κυρίαρχη αφήγηση, ερωτούν πολιτικές, και φωτίζουν πολιτικά σκάνδαλα, έχει γίνει μια επαναλαμβανόμενη τακτική της κυβέρνησης Μητσοτάκη τα τελευταία χρόνια. Ο ίδιος ο πρωθυπουργός έχει δημόσια επιτεθεί σε δημοσιογράφους κατά τη διάρκεια ομιλιών στη Βουλή και ενημερωτικών συνεντεύξεων, ενώ οι υπουργοί έχουν επανειλημμένα αμφισβητήσει την ακεραιότητα διεθνών οργανώσεων όπως το Reporters Without Borders και Amnesty International. 

Ατομικά, κάθε μία από αυτές τις τακτικές – αποκλεισμοί από το μητρώο, τροποποιήσεις στον ποινικό κώδικα, αγωγές SLAPP, δημόσιες δυσφημιστικές εκστρατείες – θα μπορούσε να απορριφθεί ως απομονωμένο περιστατικό υπερβολής. Μαζί, δείχνουν κάτι πιο σκόπιμο: ένα περιβάλλον στο οποίο η δουλειά της λογοδοσίας γίνεται όλο και πιο ακριβή, νομικά επικίνδυνη, επαγγελματικά ριψοκίνδυνη, και προσωπικά εξαντλητική. Ο στόχος όλων αυτών δεν είναι απαραίτητα η καταστροφή των οργανώσεων που εμπλέκονται, αλλά η διασφάλιση ότι το κόστος της εξέτασης είναι αρκετά υψηλό ώστε να αποθαρρύνει την επόμενη έρευνα, την επόμενη καμπάνια, την επόμενη αναφορά που θέτει άβολα ερωτήματα. 

Η κοινωνία των πολιτών στην πρώτη γραμμή 

Κόντρα σε αυτό το πλαίσιο χρόνιας υποχρηματοδότησης, νομικής παρενόχλησης και συντονισμένης δημόσιας αποδόμησης, συνέβη κάτι απροσδόκητο: το οικοσύστημα της κοινωνίας των πολιτών κρατήθηκε και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ακόμα και αυξήθηκε. 

Αυτό δεν είναι δεδομένο. Η ελληνική κοινωνία των πολιτών όπως την ξέρουμε σήμερα είναι νέα. Πολλά από αυτά εμφανίστηκαν απευθείας από τα ερείπια της οικονομικής κρίσης, χτισμένα από ανθρώπους που είδαν το επίσημο πολιτικό σύστημα να αποτυγχάνει καταστροφικά και αποφάσισαν, για διάφορους λόγους, να δοκιμάσουν μια διαφορετική προσέγγιση. Αυτές οι οργανώσεις ποτέ δεν ήταν καλά χρηματοδοτούμενες. Πάντα αντιμετωπίζονταν με σκεπτικισμό παρά με σεβασμό: στην Ελλάδα, η έννοια ενός ανεξάρτητου, μη κομματικού τομέα της κοινωνίας των πολιτών καθίσταται άβολη σε ένα πολιτικό πολιτισμό όπου σχεδόν κάθε συλλογική προσπάθεια παραδοσιακά αντιμετωπίζεται μέσω κομματικής οπτικής.  

Η κρατική χρηματοδότηση είτε είναι ανύπαρκτη είτε συνοδεύεται από προφανείς όρους. Ο εγχώριος φιλανθρωπικός τομέας παραμένει ελάχιστος, ενώ τα διεθνή ιδρύματα σπάνια δίνουν σημασία στην Ελλάδα. Τα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης που στηρίζουν μεγάλο μέρος του τομέα αποτελούν μια σωτήρια γραμμή, αλλά με μεγάλο κόστος: απαιτούν από το προσωπικό να περνά σημαντικό μέρος του χρόνου του σε γραφειοκρατικές διαδικασίες συμμόρφωσης και σε παραδοτέα που, συχνά, έχουν ελάχιστη σχέση με τον σκοπό που τους έφερε στον τομέα. 

Αξίζει να σταθούμε στα επιτεύγματα των ελληνικών ΟΚΠ παρά τις δυσκολίες. Τα χρόνια που η δημοκρατική οπισθοδρόμηση επιταχύνθηκε, μαζί με ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης, οι ΟΚΠ έχουν εκτελέσει ρόλο που οι επίσημοι δημοκρατικοί θεσμοί είτε αρνήθηκαν είτε δεν μπόρεσαν να επιτελέσουν. Παρακολούθησαν τις πρακτικές της κυβέρνησης, διεκδίκησαν αιτήματα ελευθερίας πληροφόρησης που αγνοήθηκαν από τα υπουργεία, και έκαναν νομική δράση όταν αγνοήθηκαν. Παρήγαγαν ερευνητικό έργο σχετικά με το σκάνδαλο Predator, τη λίστα Πέτσα, την συγκέντρωση μέσων ενημέρωσης, τις παρατυπίες στις προμήθειες, τις επιστροφές στη θάλασσα – έργα που στη συνέχεια υιοθετήθηκαν από ευρωπαϊκούς θεσμούς, ενημερώνοντας αποφάσεις, εκθέσεις κράτους δικαίου και κοινοβουλευτικές έρευνες. 

Έχουν αναφέρει την κατάσταση στην Ελλάδα σε ευρωπαϊκούς φορείς όχι επειδή ανέμεναν άμεσες αντιδράσεις, αλλά επειδή η καταγραφή ενός τεκμηριωμένου, αποδεικτικού αρχείου με το τι συμβαίνει αποτελεί εργασία λογοδοσίας σε ένα πλαίσιο όπου οι εσωτερικοί δρόμοι είναι αποκλεισμένοι. Το προσωπικό αυτών των οργανώσεων έχει πληγεί πραγματικά και δεν συζητείται αρκετά. Το προσωπικό σε αυτές είναι, με ελάχιστες εξαιρέσεις, υπερφορτωμένο και υποαμειβόμενο. Έχουν γίνει στόχοι συντονισμένης παρενόχλησης στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Μερικοί έχουν αντιμετωπίσει SLAPP αγωγές που διαρκούν χρόνια, ακόμα και όταν τελικά αποτυγχάνουν. Πολλοί έχουν αναφερθεί σε ενημερωτικές συνεντεύξεις της κυβέρνησης, απορρίφθηκαν από υπουργούς, χαρακτηρίστηκαν ξένοι πράκτορες ή κομματικοί πράκτορες σε μέσα ενημέρωσης που ανήκουν σε ολιγάρχες. Η λειτουργία υπό αυτές τις συνθήκες απαιτεί μια ιδιαίτερη επιμονή που δεν πρέπει να ρομαντικοποιείται. Η εξουθένωση είναι ενδημική, και ο τομέας αναμένεται να χάσει καλούς ανθρώπους και να αποθαρρύνει νέους συμμετέχοντες καθώς αυτές οι δυσμενείς συνθήκες συνεχίζονται.  

Οι αυταρχικές τάσεις δεν ενοποιούνται μόνο με το να αποδυναμώνουν οργανώσεις· ενοποιούνται όταν οι κοινωνίες πειστούν ότι η συλλογική δράση είναι μάταιη.

Ατελείωτες υποθέσεις 

Αυτό που έχει αλλάξει – και αυτό μπορεί να είναι η πιο σημαντική εξέλιξη των τελευταίων ετών – είναι ότι αυτές οι οργανώσεις άρχισαν να συνεργάζονται. Στο ελληνικό πλαίσιο, τέτοια συνεργασία είναι πιο δύσκολη απ’ ό,τι ακούγεται: ο κατακερματισμός και ο ανταγωνιστικός ατομικισμός είναι βαθιά ριζωμένες πολιτισμικές τάσεις που η κοινωνία των πολιτών αναπαράγει πιστά. Η αντίδραση να φυλάσσουν τα οργανωτικά τους σύνορα, να διπλασιάζουν παρά να συνεργάζονται, να προσεγγίζουν τη συνεργασία με επιφυλακτικότητα: ενώ αυτοί οι φραγμοί δεν είναι μοναδικοί στην Ελλάδα, εδώ έχουν γίνει ιδιαίτερα έντονοι.  

Αλλά κάτι έχει αλλάξει. Κοινές έρευνες, κοινές καμπάνιες υπεράσπισης, συντονισμένες υποβολές σε ευρωπαϊκούς θεσμούς, και κοινές δημόσιες δηλώσεις έχουν γίνει η κανονικότητα. Μέσω αυτής της συνεργασίας, έχει σχηματιστεί μια στενή κοινότητα, που δεν στηρίζεται σε επίσημη δομή αλλά σε μια κοινή κατανόηση του τι διακυβεύεται και, ειλικρινά, στην πρακτική αναγνώριση ότι καμία οργάνωση δεν είναι αρκετά μεγάλη για να κάνει αυτή τη δουλειά μόνη της. 

Σημαντικό είναι ότι αυτή η συνεργασία δεν έχει παραμείνει αποκλειστικά στον τομέα της κοινωνίας των πολιτών. Το έργο των ΟΚΠ έχει αντηχήσει σε ευρύτερα τμήματα της κοινωνίας, ιδιαίτερα στους νεότερους που μεγάλωσαν μέσα σε διασταυρούμενες κρίσεις και των οποίων η εμπιστοσύνη στους πολιτικούς θεσμούς είναι συχνά εύθραυστη ή εντελώς απουσιάζει. Για πολλούς, αυτές οι πρωτοβουλίες λειτουργούν όλο και περισσότερο λιγότερο ως παραδοσιακή κοινωνία των πολιτών και περισσότερο ως ορατές αποδείξεις ότι η δημόσια συμμετοχή, η δημοκρατική λογοδοσία και η υπεράσπιση των δικαιωμάτων δεν είναι αφηρημένα ιδανικά που ανατίθενται σε θεσμούς, αλλά συλλογικές ευθύνες που οι πολίτες μπορούν να ασκούν οι ίδιοι. 

Αυτό μπορεί τελικά να αποδειχθεί το αποφασιστικό πεδίο. Οι αυταρχικές τάσεις δεν ενοποιούνται μόνο με το να αποδυναμώνουν οργανώσεις· ενοποιούνται όταν οι κοινωνίες πειστούν ότι η συλλογική δράση είναι μάταιη. Με αυτή την έννοια, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι οι διάφορες στρατηγικές παρενόχλησης του κράτους έχουν στόχο όχι μόνο να εξαντλήσουν τις ατομικές οργανώσεις, αλλά και να διασπάσουν την εύθραυστη αίσθηση πολιτικής δυνατότητας που έχει αρχίσει να αναδύεται γύρω τους. Μέχρι στιγμής, δεν έχουν πετύχει. 

Ο κοινωνικός τομέας της Ελλάδας έχει αποδείξει, υπό πίεση, ότι είναι ικανός να κάνει πράγματα που έχουν σημασία. Αυτό που εξακολουθεί να λείπει είναι η δομική υποστήριξη που θα του επέτρεπε να κάνει αυτά τα πράγματα βιώσιμα, χωρίς να βασίζεται επ’ αόριστον στη διάθεση των ατόμων να απορροφούν κόστη που οι θεσμοί δεν θα έπρεπε να τους ζητούν να σηκώσουν.  

Αυτή είναι η ατελείωτη υπόθεση. Και αυτή είναι μια ευρωπαϊκή ερώτηση όσο και ελληνική.