Αδιέξοδο: η διατλαντική ρήξη σχετικά με το Γραφείο του Ύπατου Εκπροσώπου στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και το μέλλον της Ενέργειας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης

Μία απώλεια κρίσης

Η αποτυχία του διοικητικού συμβουλίου του Συμβουλίου Υλοποίησης της Ειρήνης στη Σαράγεβο να συμφωνήσει σε έναν μόνιμο διάδοχο του Christian Schmidt δεν ήταν απλώς ένα διπλωματικό αδιέξοδο – ήταν το αναπόφευκτο αποτέλεσμα μιας βαθιάς, διατλαντικής ρήξης σχετικά με το μέλλον της τάξης του Ντάντον. Με τον Γερμανό διπλωμάτη Schmidt να έχει παραιτηθεί τον Μάιο υπό τεράστια πίεση των ΗΠΑ, και τον Αμερικανό διπλωμάτη Louis Crishock να παραμένει στη θέση του επιτρόπου, τα Δυτικά Βαλκάνια αντιμετωπίζουν τώρα ένα επικίνδυνο κενό. Έχοντας υπηρετήσει στον ρόλο από το 2021, ο Schmidt έχει συγκρουστεί με άτομα όπως ο σύμμαχος του Πούτιν Milorad Dodik και ο ηγέτης της Σερβίας, Aleksandar Vučić. Ως αμετάθετος υπερασπιστής της θεσμικής τάξης μετά το Ντάντον, η αναγκαστική αποχώρηση του βετεράνου διπλωμάτη αποτελεί μια ανησυχητική εξέλιξη για τη Σαράγεβο. Με την έντονη εμπλοκή της στην ενεργειακή υποδομή της Αλβανίας και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, η διαπραγματευτική διπλωματία που ασκεί η διοίκηση Τραμπ ανοίγει το δρόμο για αντιδημοκρατικά στοιχεία όπως ο Dodik και ο πρωθυπουργός της Αλβανίας Edi Rama να κυβερνούν με ατιμωρησία.

Όπως υποστηρίχθηκε νωρίτερα φέτος στο New Eastern Europe, οι πραγματικοί κίνδυνοι μιας αυξανόμενης αντιδημοκρατικής συμμαχίας αυξάνονται στα Δυτικά Βαλκάνια. Με την απώλεια του Schmidt, αυτή η απειλή έχει γίνει σοβαρή εν μέσω περιορισμένων κανονισμών. Υπάρχει αντίσταση ακόμη και μεταξύ των φιλάθλων· κατά τη διάρκεια των αγώνων της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης στο Παγκόσμιο Κύπελλο, τα πολλά λευκά και μπλε λάβαρα με κρίνα έχουν γίνει σύμβολο μιας δημοφιλούς άρνησης ξένης επέμβασης. Η AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC είναι ο προωθούμενος εκπρόσωπος της κυβέρνησης των ΗΠΑ για τις μελλοντικές ενεργειακές ανάγκες της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Οι προηγούμενες συζητήσεις για τον αγωγό Βοσνίας-Χερσόγησσας, διευκολυνόμενες από την κυβέρνηση Μπάιντεν, τόνιζαν την ανάγκη η BH-Gas, ο κρατικός ενεργειακός πάροχος της Ομοσπονδίας, να διασφαλίσει την τοπική ιδιοκτησία του έργου.

Καταργήστε τους κανονισμούς

Η AAFS είναι ακόμα πολύ νέα στον χώρο των υποδομών, έχοντας υπάρξει μόνο από το Amer Bekan που ίδρυσε την εταιρεία το 2021 στη Σαράγεβο. Τον Νοέμβριο του 2025, ο πρώην δικηγόρος της προεκλογικής εκστρατείας του Τραμπ Jesse Binnall συνεργάστηκε με τον Bekan και τον Joseph Flynn για να δημιουργήσουν την AAFS Architecture and Financial Strategy, LLC στη Ουάσιγκτον, υπό την ομπρέλα της Binnall Law Group. Αυτή η αμερικανική holding εταιρεία απέκτησε στη συνέχεια την τοπική βόσνιακή οντότητα του Bekan, AAFS Infrastructure and Energy LLC, μετατρέποντας μια άγνωστη τοπική startup σε τον κύριο, μη διαγωνιστικό ανάδοχο για τον αγωγό των 1,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων των ΗΠΑ στη Νότια Διασύνδεση. Αυτό συνδέει αναμφίβολα τον Ντόναλντ Τραμπ και την κυβέρνηση των ΗΠΑ με αυτό το έργο. Παράλληλα με την έξοδο του Christian Schmidt, η αστάθεια στα Δυτικά Βαλκάνια έχει αυξηθεί. Η ιδέα ότι η BH-Gas θα διατηρούσε την ιδιοκτησία αυτού του έργου είχε σκοπό να αυξήσει τη συλλογική ιδιοκτησία και την περιφερειακή αρμονία εν μέσω αυξανόμενης οικονομικής δραστηριότητας, αλλά η αμφιβολία για τις υποσχέσεις της AAFS έχει ενταθεί, ξεκινώντας από το γεγονός ότι ποτέ δεν έχουν ολοκληρώσει ένα έργο ως εταιρεία. Ωστόσο, αυτή η άγνωστη εταιρεία ξαφνικά έχει γίνει ο κύριος εγγυητής της περιφερειακής οικονομικής υποδομής.

Οι περιφερειακές και πολιτισμικές διαφορές στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη διατηρούν μια σταθερή θέση στην κορυφή της πολιτικής της περιοχής. Αν και τα αστικά κέντρα της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης αντανακλούν μια ιστορικά ενσωματωμένη πολιτική παρουσία, η πολιτική σκηνή της χώρας παραμένει βαθιά διαιρεμένη. Οι Βόσνιοι, Σέρβοι και Κροάτες θέλουν όλοι το καλύτερο για το δικό τους στρατόπεδο· οι Συμφωνίες του Ντάντον του 1995 ήταν μια προσπάθεια να τελειώσει η βίαιη περίοδος του πολέμου στα Δυτικά Βαλκάνια, ελπίζοντας ότι η ειρήνη μετά τον πόλεμο θα διαρκέσει. Οι παρεμβάσεις της κυβέρνησης Τραμπ φαίνεται να αποσπώνται τα προστατευτικά όρια της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης με ταχύτητα, ξεκινώντας από τον Schmidt. Αυτή η εμπορική πολιτική δεν είναι νέα για την κυβέρνηση Τραμπ, καθώς το Atlantic Council αισιόδοξα υποστήριξε τον Ιανουάριο ότι η Διαδρομή Τραμπ για την Παγκόσμια Ειρήνη και Ευημερία (TRIPP) θα ήταν μεγάλη επιτυχία. Ωστόσο, η κλιμάκωση της σύγκρουσης της Ουάσιγκτον με το Ιράν άλλαξε δραματικά αυτή την πορεία.

Η νέα Σιδηρά Οδός

Κατά την ίδρυσή της, πολλοί αναλυτές εξωτερικής πολιτικής επαίνεσαν τις επιτυχείς προσπάθειες διαμεσολάβησης μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν με έναν εμπορικό διάδρομο που θα παρακάμπτει αποτελεσματικά τις εμπορικές οδούς του Ιράν και της Ρωσίας. Αν και αυτό ήταν ενστικτωδώς έξυπνο, οι σκληρές στρατιωτικές πραγματικότητες του έργου είχαν ήδη εμφανιστεί μέσα σε λίγους μήνες από την ανακοίνωσή του. Με την παρουσία αμερικανικού στρατού στο Στενό του Χορμούζ και περαιτέρω εσωτερικά, δεν αποτελεί έκπληξη ότι η εγγύτητα νέων κατασκευών κοντά στα ιρανικά σύνορα έχει δημιουργήσει εύκολους στόχους, ειδικά ενόψει του αμερικανικού έργου εμπορικής διαδρομής. Επιπλέον, η συμφωνία έχει αποκομίσει υψηλό κόστος κυριαρχίας από το Ερεβάν, καθώς η US International Development Finance Corporation (DFC), γνωστή και ως η κυβέρνηση των ΗΠΑ, κατέχει το 74 τοις εκατό μερίδιο της TRIPP Development Company. Αυτό αφήνει την αρμενική κυβέρνηση με μόνο 26 τοις εκατό μερίδιο στις δικές της διαμετακομιστικές υποδομές. Αυτό το είδος συμφωνίας μετόχων είναι σκληρό, και είναι ακόμη πιο δύσκολο να καταπιεί κανείς το γεγονός ότι το έργο έχει ουσιαστικά σταματήσει από την αρχή.

Η πραγματικότητα της τοποθέτησης υποδομών κοντά σε μια ιρανική πυραυλική ζώνη δεν θα γίνει αποδεκτή από τους περισσότερους, αν όχι όλους, τους ασφαλιστικούς συμβούλους. Η διοίκηση στο Ερεβάν τελικά θα αναλάβει πλήρως την ασφάλεια αυτού του έργου, ενώ διακινδυνεύει περαιτέρω παρεμβάσεις στα νότια σύνορά της που δεν είχαν συμβεί πριν από την άφιξη της διοίκησης Τραμπ. Παρόλο που οι ΗΠΑ μόλις επένδυσαν 2,5 δισεκατομμύρια δολάρια στην TRIPP Development Company, δεν υπάρχει ακόμα κανένα σίδερο στο έδαφος στη Σιουνίκ. Αυτό έχει καταστήσει το έργο ένα αδύναμο παίκτη, που σε καμία περίπτωση δεν προμηνύει καλά για την πιο πρόσφατη προσπάθεια στα Δυτικά Βαλκάνια. Οι ίδιες σκληρές πραγματικότητες ασφαλείας και η ενημερωμένη πολιτική διακυβέρνηση που απαιτούνται για αυτό το επίπεδο επένδυσης δεν αντιπροσωπεύονται από την διοίκηση Τραμπ, δεδομένου του ιστορικού της στο εξωτερικό. Η ευρωπαϊκή επιλογή μοιάζει με μια πολύ ισχυρή ευκαιρία να αναζωπυρώσει τον έντονο δημοκρατικό έλεγχο στην OHR, αλλά αυτό θα πρέπει να εξαρτάται από άμεση συνεργασία με τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη για την ανάθεση της ιδιοκτησίας του αγωγού στην BH-Gas.

Ο διπλωμάτης από τη Γαλλία

Ο René Troccaz έχει αναδειχθεί ως ο προτιμώμενος υποψήφιος του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας και της Γαλλίας. Ο Troccaz υπηρετεί ως Ειδικός Απεσταλμένος στα Δυτικά Βαλκάνια από το 2023. Εξασφάλισε τα διπλωματικά του διαπιστευτήρια επιτυχώς, πλοηγώντας τις εντάσεις μεταξύ Κοσσυφοπεδίου, Αλβανίας και Σερβίας σχεδόν αμέσως μετά την ανάληψη των καθηκόντων του. Η αποδυνάμωση της δημοκρατίας από τον Aleksandar Vučić στη Σερβία υπογραμμίζει ακριβώς το λόγο για τον οποίο η Βοσνία χρειάζεται έναν ισχυρό υποψήφιο στην OHR. Αυτό συμβαίνει επειδή ο Σέρβος ηγέτης δεν θα σταματήσει τις προσπάθειές του να διαταράξει, και είναι αρκετά ενήμερος ότι λιγότεροι κανονισμοί τον εξυπηρετούν τέλεια. Ο Antonio Zanardi Landi, ο πρώην Ιταλός πρέσβης στη Σερβία και το Μαυροβούνιο, είναι η προτιμώμενη επιλογή της αμερικανικής διοίκησης λόγω της ευθυγράμμισής του στάσης σχετικά με το Γραφείο του Υψηλού Εκπροσώπου. Ο Landi τοποθετείται ως το κύριο όχημα για την εισαγωγή μιας πολιτικής εστιασμένης στις ΗΠΑ στα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία, λαμβάνοντας υπόψη τη Διαδρομή Τραμπ για την Παγκόσμια Ειρήνη και Ευημερία, δεν αποτελεί την σωστή απάντηση στο ερώτημα της προόδου της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης πέρα από την ευρωπαϊκή υποστήριξη.

Τελικά, η διαχείριση ενός σύγχρονου ενεργειακού δικτύου και η πλοήγηση στον έντονο πολιτικό στίβο της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης απαιτούν ικανούς διπλωμάτες που λαμβάνουν σοβαρά υπόψη την πραγματική απειλή της ρωσόφιλης και ρωσικής υβριδικής πολεμικής στην περιοχή. Δεν θα ήταν σοφό να ακολουθήσει κανείς την πορεία της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ αυτή τη στιγμή, διότι δεν έχει τα συμφέροντα της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στην καρδιά του. Αρκεί να δει κανείς την τεράστια ανισορροπία συμφερόντων που επιβλήθηκε στην Αρμενία για να καταλάβει πώς μοιάζει η «αυτονομία» μιας περιοχής με τον Marco Rubio και την AAFS στην ηγεσία. Η εύθραυστη ειρήνη μεταξύ των αυτόνομων οντοτήτων της περιοχής δεν μπορεί να θυσιαστεί στα επιχειρηματικά σχέδια μιας διαπραγματευτικής αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής, ειδικά όταν η Μόσχα περιμένει ορατά να εκμεταλλευτεί τις ρωγμές που έχουν αφήσει πίσω τους.

Ο Zach Rogers είναι ακαδημαϊκός συγγραφέας και ανεξάρτητος ερευνητής με έδρα τη Νέα Υόρκη. Κατέχει μεταπτυχιακό τίτλο στις Ευρωπαϊκές και Μεσογειακές Σπουδές από το New York University και πτυχίο στην ιστορία, εστιάζοντας στη πολιτισμική μνήμη, την αρχειακή ασφάλεια και την κληρονομιά της σοβιετικής εποχής στα μετα-αποικιακά σύνορα. Τα γραπτά του σχετικά με την γεωπολιτική της Ανατολικής Ευρώπης και την πολιτισμική ιστορία έχουν δημοσιευθεί στα New Eastern Europe και Europinion.