Η Ρουμανία γίνεται το ανατολικό σημείο αναφοράς της Ευρώπης καθώς η ΕΕ προσπαθεί να απογαλακτιστεί από τη Ρωσία
Voxeurop
Από τους σιδηροδρομικούς διαδρόμους της Μολδαβίας μέχρι το ουράνιο της Κεντρικής Ασίας, η Βρυξέλλες παίζει το πιο φιλόδοξο χαρτί της στη γεωπολιτική μετά το 2022.
Από την Ρωσία την εισβολή στην Ουκρανία, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ριζικά αλλάξει την προσέγγισή της στις αλυσίδες εφοδιασμού και την εξάρτηση από τη Ρωσία. Ένας βασικός πυλώνας αυτής της στρατηγικής είναι το Global Gateway, το πρόγραμμα μέσω του οποίου το Βρυξέλλες χρηματοδοτεί υποδομές σε χώρες που θεωρούνται κλειδιά για την οικονομική ασφάλεια της Ευρώπης.
Το Global Gateway είναι η πιο συγκεκριμένη έκφραση ενός στόχου που διαμορφώθηκε μετά το 2022: η Ευρώπη πρέπει να σπάσει δεκαετίες εξαρτήσεων από τη Ρωσία, ένα κομμάτι κάθε φορά. Η ιστορία έχει αρκετά κομμάτια που μαζί σχηματίζουν μια συνεκτική γεωστρατηγική εικόνα.
Ο Μεσαίος Διάδρομος και η πρόκληση της Κεντρικής Ασίας
Στην Κεντρική Ασία, η Βρυξέλλες έχει δεσμεύσει 12 δισεκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη του Μεσαίου Διάδρομου, μιας διαδρομής για ουράνιο, πετρέλαιο και ορυκτά του Καζακστάν που παρακάμπτει εντελώς τη Ρωσία. Είναι η μεγαλύτερη χρηματοδοτική δέσμευση της ΕΕ, που θα διανεμηθεί μεταξύ έργων που αφορούν τη μεταφορά, κρίσιμα πρώτες ύλες και ενέργεια.
Επίσης, σηματοδοτεί ότι η Βρυξέλλες θεωρεί την Κεντρική Ασία ως μια στρατηγική εναλλακτική λύση στη Ρωσία, σε μια εποχή που η ασφάλεια εφοδιασμού έχει γίνει κορυφαία προτεραιότητα για τη βιομηχανία της Ευρώπης. Μερικά από τα έργα του Global Gateway είναι απλώς επαναπροσδιορισμοί έργων που είχαν ήδη εγκριθεί: η Ευρωπαϊκή Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει ότι επενδύσεις αξίας περίπου 8 δισεκατομμυρίων ευρώ είχαν ήδη συμβασιοποιηθεί μέχρι το τέλος του 2023.
Στο Νότιο Καύκασο, οι υποδομές προχωρούν ιδιαίτερα γρήγορα, κυρίως λόγω προσπαθειών του Αζερμπαϊτζάν. Ο σιδηρόδρομος Μπακού-Τιφλίδα-Καρς, του οποίου η ανακαίνιση ολοκληρώθηκε το 2024, έχει ετήσια χωρητικότητα 5 εκατομμυρίων τόνων και εξαλείφει την ανάγκη διαμετακόμισης μέσω ρωσικού εδάφους. Επίσης, στο Αζερμπαϊτζάν, το ταχέως αναπτυσσόμενο λιμάνι του Αλάτ (κοντά στο Μπακού) διαχειρίστηκε 37% περισσότερα κοντέινερ το 2025 από το προηγούμενο έτος.
Περισσότερα :Αβέβαιη στροφή της Αρμενίας: Μεταξύ της σκιάς της Μόσχας και της υπόσχεσης της Ευρώπης
Το πακέτο υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανέρχεται συνολικά σε 200 εκατομμύρια ευρώ (μικρότερη δέσμευση από ό,τι στην Κεντρική Ασία ή την Αρμενία). Εν τω μεταξύ, ένα υφιστάμενο συμφωνητικό του 1999 με το Αζερμπαϊτζάν επαναδιαπραγματεύεται και έχει κατατεθεί πρόταση για μια νέα συνεργασία συνδεσιμότητας.
Στην Αρμενία, η ΕΕ έχει υποσχεθεί περίπου 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ. Η Ευρώπη δεσμεύεται, τόσο ρητορικά όσο και χρηματοδοτικά, στο TRIPP, έναν σημαντικό νέο διαμετακομιστικό διάδρομο μέσω της περιοχής Σιουνίκ της Αρμενίας, που διαπραγματεύτηκε οι Ηνωμένες Πολιτείες. Υπάρχει ένα σαφές παράδοξο: αν και η Βρυξέλλες επενδύει σημαντικά ποσά και έχει δημόσια υποστηρίξει το έργο, δεν έχει επίσημο ρόλο στον συντονισμό του. Είναι ένα σαφές παράδειγμα των ορίων της ευρωπαϊκής επιρροής στην περιοχή – χρήματα, αλλά λίγος έλεγχος.
Η Γεωργία έχει μακρά ιστορία ως διασταύρωση του Μεσαίου Διάδρομου και ήταν ο προτιμώμενος εταίρος της ΕΕ στον Καύκασο. Αλλά τα τελευταία χρόνια, η Τιφλίδα έχει γίνει όλο και περισσότερο σε αντίθεση με τις Βρυξέλλες, γεγονός που περιπλέκει τη χρηματοδότηση των υποδομών.
Η κύρια προτεραιότητα είναι το λιμάνι της Ανάκλια, το οποίο προορίζεται να συνδεθεί με το λιμάνι της Ρουμανίας στη Κωνστάντζα. Το έργο της Ανάκλια προωθήθηκε από τον πρώην φιλοευρωπαϊκό πρόεδρο της Γεωργίας, Μιχαήλ Σαακασβίλι. Μετά από αρχική επιφυλακτικότητα, η τωρινή κυβέρνηση του Γεωργιανού Ονείρου συνέχισε τον σχεδιασμό του έργου, αρχικά μέσω μιας γεωργο-αμερικανικής κοινοπραξίας (η σύμβαση της οποίας τερματίστηκε το 2020), και στη συνέχεια μέσω μιας κινεζικής κοινοπραξίας (που αποχώρησε το 2024), πριν αποφασίσει τελικά να χρηματοδοτήσει η ίδια το έργο. Οι εργασίες εκβάθυνσης ξεκίνησαν μόνο τον Αύγουστο του 2026, με χρήση πλοίου από την βελγική εταιρεία Jan De Nul.
Περισσότερα :Η σιωπηλή ρωσική κατάληψη βασικών επιχειρηματικών τομέων στη Γεωργία αφήνει τους ντόπιους στο περιθώριο
Υπάρχει μια αντίφαση: η ΕΕ έχει ορίσει την Ανάκλια ως στρατηγική προτεραιότητα του διαπεριφερειακού δικτύου μεταφορών, αλλά δεν την χρηματοδοτεί. Το κύριο έργο που χρηματοδοτείται από την ΕΕ στη Γεωργία είναι ένα υποθαλάσσιο καλώδιο ηλεκτρικής ενέργειας. Η Ανάκλια πρόκειται να γίνει ο κύριος σύνδεσμος μεταξύ Κεντρικής Ασίας, Νότιου Καυκάσου και λιμανιού της Κωνστάντζας. Η ΕΕ το χρειάζεται επομένως.
Εν τω μεταξύ, οι πολιτικές εντάσεις έχουν οδηγήσει στην αναστολή, από τον Μάρτιο του 2026, της ταξιδιωτικής ελευθερίας για κατόχους διπλωματικών διαβατηρίων της Γεωργίας, και η Βρυξέλλες πλέον αντιμετωπίζει τη Γεωργία μόνο ως υποψήφια μέλος της ΕΕ, με το όνομά της. Ωστόσο, η πίεση λειτουργεί και προς την άλλη κατεύθυνση. Αν η εργασία σταματήσει, η Γεωργία θα μπορούσε να παρακαμφθεί στη νότια διαδρομή, μέσω Αρμενίας και Τουρκίας. Η Τιφλίδα έχει οικονομικό λόγο να προχωρήσει με το λιμάνι, ανεξάρτητα από την κατάσταση της σχέσης της με τις Βρυξέλλες.
Μολδαβία: μια μικρή αλλά συμβολική επένδυση
Στη Μολδαβία, το ποσό είναι πολύ μικρότερο – 12 εκατομμύρια ευρώ για επιχορήγηση σιδηροδρόμου – αλλά η συμβολική σημασία υπερβαίνει κατά πολύ το νούμερο. Τα χρήματα χρηματοδότησαν την αναβάθμιση του βόρειου-νότιου σιδηροδρομικού διαδρόμου της χώρας σε ευρωπαϊκά πρότυπα, καθώς και μια σύνδεση με τις λεγόμενες Αδελφότητες Αλληλεγγύης – τους σιδηροδρομικούς διαδρόμους που διατήρησαν τις εξαγωγές της Ουκρανίας κινούμενες μετά το μπλοκάρισμα των λιμανιών της Μαύρης Θάλασσας.
Για το Κισινάου, το έργο δεν αφορά μόνο τις γραμμές και τα τρένα. Σηματοδοτεί επίσης μια μη αναστρέψιμη φυσική ενσωμάτωση στο ευρωπαϊκό δίκτυο logistics – δηλαδή, ακριβώς τον τύπο ενσωμάτωσης που η Μόσχα προσπαθούσε να αποτρέψει για δεκαετίες. Η Μολδαβία μπορεί τώρα να μεταφέρει ουκρανικό σιτάρι με τρένο στο λιμάνι του Γκιουργκιουλέστι, δίνοντας νέα πνοή στο σιδηροδρομικό της δίκτυο.
Ρουμανία, η πύλη προς την Ευρώπη
Η Ρουμανία γίνεται όλο και περισσότερο το δυτικό σταυροδρόμι στον χάρτη της Ευρώπης. Το λιμάνι της Κωνστάντζας, το μεγαλύτερο στη Μαύρη Θάλασσα, βρίσκεται σε διαδικασία επέκτασης αξίας σχεδόν 2 δισεκατομμυρίων ευρώ. Κληρονόμησε ένα σημαντικό μέρος της ουκρανικής διακίνησης σιτηρών που ανακατευθύνθηκε για να αποφευχθεί ο ρωσικός αποκλεισμός της Μαύρης Θάλασσας, και ανέλαβε τη διαχείριση του ρουμανικού ποταμίου λιμανιού της Γκιουργκιουλέστι από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης.
Το λιμάνι της Κωνστάντζας υπέγραψε πρόσφατα μνημόνιο με διάφορους οργανισμούς μεταφορών της Ευρασίας, για να το τοποθετήσει ως το ευρωπαϊκό τερματικό του Μεσαίου Διάδρομου. Στην ουσία, το λιμάνι γίνεται το σημείο όπου η ευρωπαϊκή επένδυση, οι φιλοδοξίες της Κεντρικής Ασίας και οι ανάγκες της Ουκρανίας και της Μολδαβίας συγκλίνουν φυσικά.
Περισσότερα :Η πολιτική κοινωνία της Μολδαβίας: η εύθραυστη πλευρά μιας ευρωπαϊκής επιτυχίας
Η κύρια πρόκληση για τη Ρουμανία είναι ότι το λιμάνι της Κωνστάντζας αναπτύσσεται ταχύτερα από τις σιδηροδρομικές υποδομές που μεταφέρουν τα εμπορεύματα προς την Ευρώπη. Η σύμβαση για την τρίτη φάση εκσυγχρονισμού των σιδηροδρομικών υποδομών του λιμανιού υπογράφηκε τον Ιούλιο του 2026, για περίοδο 13 ετών.
Στα έγγραφα διαγωνισμού, η κυβέρνηση αναφέρει συγκεκριμένα τη μειωμένη χωρητικότητα στην περιοχή του λιμανιού μετά την αύξηση των όγκων φορτίου στην αρχή του πολέμου στην Ουκρανία.
Ποιος πληρώνει, και ποιος αποφασίζει;
Συνδυαστικά, αυτά τα κομμάτια σχηματίζουν μια σαφή στρατηγική εικόνα, αν και παραμένει βαθιά άνιση. Συνδέει τρεις τρέχοντες ευρωπαϊκούς διαλόγους: την προσέγγιση της Μολδαβίας και της Αρμενίας στην ΕΕ· τον ρόλο του Μεσαίου Διάδρομου ως εναλλακτικής λύσης σε εμπορικές και εφοδιαστικές διαδρομές που ελέγχονται από τη Ρωσία· και, ίσως το πιο σημαντικό, το ερώτημα αν η ΕΕ μπορεί ποτέ να μετατρέψει τις επενδύσεις σε πραγματική γεωπολιτική επιρροή, όπως έχει κάνει η Κίνα μέσω της Πρωτοβουλίας Belt and Road.
Η απάντηση σε αυτό το τελευταίο ερώτημα παραμένει ασαφής. Το Global Gateway δείχνει μια Ευρωπαϊκή Ένωση πρόθυμη να ξοδέψει δισεκατομμύρια για να σπάσει το ζυγό της Μόσχας, χρηματοδοτώντας μολδαβικούς σιδηροδρομικούς διαδρόμους και ουράνιοδρομίες του Καζακστάν. Αλλά τα μεγάλα χρήματα δεν σημαίνουν αυτόματα γεωπολιτικό έλεγχο. Η περίπτωση του TRIPP – όπου η ΕΕ πληρώνει αλλά η Ουάσιγκτον κάνει τις δηλώσεις – σαφώς δείχνει τη διαφορά μεταξύ χρηματοδότη και στρατηγικού παράγοντα.
Επίσης, δεν έχει σημειωθεί μεγάλη βελτίωση στον συντονισμό. Φέτος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε μια πλατφόρμα που σκοπεύει να συγκεντρώσει έργα μεταφορών, ενέργειας και ψηφιακής υποδομής κατά μήκος του Μεσαίου Διάδρομου. Η πρώτη συνάντηση πραγματοποιήθηκε με εκπροσώπους από την Αρμενία, το Καζακστάν, την Τουρκία, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και τις χώρες της Κεντρικής Ασίας. Αλλά το Αζερμπαϊτζάν και η Γεωργία δεν ήταν παρόντα. Οι δύο χώρες μέσω των οποίων περνάει αναγκαστικά η διαδρομή απουσίαζαν από το τραπέζι όπου οργανώνεται.
Η ΕΕ επίσης στερείται ενός ενιαίου συντονιστικού οργάνου για τον σχεδιασμό επενδύσεων. Υπάρχουν το Global Gateway, η Ανατολική Συνεργασία, η Στρατηγική της ΕΕ για τη Μαύρη Θάλασσα και τα εθνικά μέσα των κρατών-μελών, όπως η Πρωτοβουλία Τριών Θαλασσών. Κάθε ένα από αυτά στοχεύει σε τμήματα των ίδιων διαδρομών. Δεν υπάρχει διαφανές πλαίσιο για το τι πρέπει να χρηματοδοτηθεί πρώτο.
Περισσότερα :Η Μολδαβία κόβει ενεργειακούς δεσμούς με τη Ρωσία. Θα ακολουθήσει η αποσχισθείσα Τρανσνιστρία;
Για τη Μολδαβία, τα στοιχήματα είναι σαφή: κάθε χιλιόμετρο σιδηροδρόμου που ανακαινίζεται, κάθε σύνδεση με τις Αδελφότητες Αλληλεγγύης, κάθε τόνος φορτίου που ανακατευθύνεται μέσω Γκιουργκιουλέστι και Κωνστάντζας είναι πρόοδος που δεσμεύει αμετάκλητα τη χώρα στα δίκτυα logistics της Ευρώπης. Αυτό που απομένει να δούμε είναι αν αυτό το ήσυχο ενσωμάτωση θα πετύχει εκεί όπου οι πολιτικές δηλώσεις μόνο δεν κατάφεραν – δηλαδή, στην οριστική απελευθέρωση της χώρας από την κυριαρχία της Μόσχας.
Για τη Ρουμανία, τα στοιχήματα είναι εξίσου υψηλά, αλλά λιγότερο καθησυχαστικά. Κάθε χρόνος καθυστέρησης στη γραμμή Βράσοφ-Σιγκισόα· κάθε στάδιο εκσυγχρονισμού του σιδηροδρόμου στο λιμάνι της Κωνστάντζας που αναβάλλεται για μια δεκαετία· κάθε τόνος που φτάνει στο λιμάνι και μένει εκεί μετατρέπει ένα γεωγραφικό πλεονέκτημα σε μια χαμένη ευκαιρία. Ένα τερματικό χωρίς συνδέσεις προς το εσωτερικό είναι λιγότερο πύλη παρά αναμονή.
Σε αυτήν την περιοχή, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Τουρκία, η Κίνα και η Ρωσία ανταγωνίζονται για τις ίδιες διαδρομές. Μπορεί η ΕΕ τελικά να γίνει ένας αξιόπιστος παίκτης σε αυτόν τον γεωπολιτικό ανταγωνισμό; Ή θα παραμείνει ένας γενναιόδωρος ευεργέτης, ενώ οι άλλοι καθορίζουν τους κανόνες;