Duda no violó la Constitución al invitar a Nawrocki a la sesión del RBN. Revisamos las leyes.

El 18 de junio en el Palacio Presidencial se llevó a cabo una sesión del Consejo de Seguridad Nacional (RSN) convocada por el Presidente Andrzej Duda. Los temas principales fueron la seguridad del sistema energético y las prioridades de Polonia antes de la próxima cumbre de la OTAN en La Haya. También participó en la reunión el Presidente electo Karol Nawrocki.

Ese mismo día, en la plataforma X apareció una publicación publicada por la eurodiputada Hanna Gronkiewicz-Waltz. La ex alcaldesa de Varsovia escribió que «El Presidente Duda, al invitar a K. Nawrocki como presidente electo, una vez más violó la Constitución».

¿Qué dicen las leyes al respecto?

De acuerdo con el art. 135 de la Constitución de la RP, el Consejo de Seguridad Nacional es un órgano consultivo del Presidente. Sin embargo, según el art. 144, corresponde al Presidente nombrar a los miembros del RSN. La Constitución no dice nada sobre la composición del Consejo. Esta se determina en los decretos del Presidente. La disposición que regula esto apareció tanto en el Decreto del Presidente de la República de Polonia del 24 de mayo de 2010 sobre el procedimiento de funcionamiento del Consejo de Seguridad Nacional firmado por el Presidente Bronisław Komorowski (entonces en funciones como Presidente interino por ser el Presidente de la Cámara de Diputados), como en el Decreto del Presidente de la República de Polonia del 2 de marzo de 2016 sobre la composición y el procedimiento de funcionamiento del Consejo de Seguridad Nacional firmado por el Presidente Andrzej Duda. En ambos casos, se menciona la composición fija del Consejo y las personas que participan excepcionalmente en las sesiones.

De acuerdo con el Decreto de 2016, en la composición del Consejo entran:

• El Marshal de la Sejm;
• El Marshal del Senado;
• El Presidente del Consejo de Ministros;
• El Ministro de Defensa Nacional;
• El Ministro de Asuntos Internos y Administraciones;
• El Ministro de Asuntos Exteriores;
• Los jefes de los partidos políticos con grupo parlamentario, grupo de diputados o círculo de diputados, o los presidentes de estos grupos;
• El Jefe de la Oficina del Presidente de la República de Polonia;
• El Jefe de la Oficina de Seguridad Nacional.

Por otro lado, el párrafo 5 del Decreto indica que en las sesiones del Consejo, por invitación del Presidente, también pueden participar ex Presidentes de la RP y ex Presidentes del Consejo de Ministros, así como «otras personas cuya participación sea recomendada por la naturaleza de los asuntos tratados». Esta disposición también apareció en el Decreto del Presidente Bronisław Komorowski.

Por lo tanto, se puede deducir que la evaluación de a quién invitar a la reunión del RSN queda a discreción del presidente. En el caso de la sesión en cuestión, el Presidente Andrzej Duda consideró que la participación del Presidente electo era importante. El Presidente argumenta esto de la siguiente manera:

«Además, por primera vez [...] invité al Presidente Electo de la República, el Sr. Karol Nawrocki, a participar hoy como invitado en la sesión del Consejo de Seguridad Nacional. Pero precisamente para ayudar también al nuevo Presidente, que en seis semanas asumirá el cargo, a integrarse y a que ya pueda adquirir conocimientos en estos temas que hoy — desde el punto de vista de la seguridad de la República — son algunos de los más importantes; participar en la discusión, escuchar esas voces también en esta parte, por supuesto, no pública, que se llevó a cabo en la cláusula reservada. Espero que también haya sido una experiencia importante para el Presidente Electo, que le ayude a asumir sus funciones de jefe de Estado de manera más eficiente y rápida en un futuro cercano».

Resumen

La información de que el Presidente Andrzej Duda violó la Constitución al invitar al Presidente electo Karol Nawrocki a participar en las sesiones del RSN es falsa, ya que la Constitución no especifica quién puede participar en las sesiones del Consejo de Seguridad Nacional. Solo lo establece como órgano consultivo del Presidente.

Por otro lado, de acuerdo con las disposiciones del Decreto del 2 de marzo de 2016, el Presidente tenía el derecho de invitar al Presidente electo a la reunión del RSN si consideraba que su participación era recomendable por el tema de la sesión.