La red Natura 2000: Cómo salvan los planes de gestión de la naturaleza
Green Report
Entrevista con Sever Ioan Roman, director de la Dirección Territorial para el Medio Ambiente de Bistrița-Năsăud, sobre el proyecto Natura 2000 financiado por POIM, la reorganización institucional y el impacto en las comunidades locales.
El condado de Bistrița-Năsăud se encuentra entre los pocos condados de Rumanía que han logrado asegurar, casi en su totalidad, la cobertura de la red Natura 2000 del condado con planes de gestión aprobados. El resultado se obtuvo tras un proyecto amplio, financiado con fondos europeos, llevado a cabo por la Agencia para la Protección del Medio Ambiente de Bistrița-Năsăud, institución reorganizada recientemente como Dirección Regional para el Medio Ambiente.
En una entrevista concedida al periodista Ion Lucian Petraș, el director de la Dirección Regional para el Medio Ambiente, Sever Ioan Roman, explicó la importancia del proyecto, las dificultades encontradas durante la implementación y cómo estos planes influirán en el desarrollo futuro del condado.
„Estamos entre los pocos condados de Rumanía que tienen casi toda la red Natura 2000 cubierta por planes de gestión. Actualmente, el 99,58% de esta red está cubierta”,
declaró Sever Ioan Roman.
Proyecto financiado por POIM: contrato firmado en 2019, finalizado en 2026
El proyecto «Elaboración de planes de gestión para los sitios Natura 2000 del condado de Bistrița-Năsăud» fue financiado a través del Programa Operacional de Infraestructura Mayor (POIM) 2014–2020, Eje Prioritario 4 – «Protección del medio ambiente mediante medidas de conservación de la biodiversidad».
El contrato de financiación fue firmado el 16 de diciembre de 2019. El proyecto tuvo una duración de implementación de 36 meses, con un valor total de aproximadamente 8 millones (7.867.705,46) de lei.
De esta suma, el 85% fue asegurado con fondos europeos FEDR, y el 15% representó cofinanciación nacional a través del Ministerio del Medio Ambiente.
El socio de la Agencia para la Protección del Medio Ambiente de Bistrița-Năsăud en la implementación del proyecto fue la Agencia Nacional para Áreas Naturales Protegidas (ANANP / ANMAP), en calidad de administrador de las áreas naturales protegidas involucradas.
Aunque la duración contractual fue de tres años, el proyecto se finalizó en enero de 2026, debido a procedimientos complejos y a la reorganización institucional a nivel nacional.
„Firmamos el contrato en diciembre de 2019 y logramos cerrar el proyecto el 22 de enero de 2026. Fue un proyecto muy difícil, con miles y decenas de miles de documentos, procedimientos de compras públicas y recursos de apelación”,
explicó el director de la Dirección de Medio Ambiente.
En la conferencia de cierre del proyecto, la experta en medio ambiente Ana Maria Corpade, involucrada en la realización de estudios especializados, subrayó la importancia de utilizar estos planes en las estrategias de desarrollo local:
„Los planes de gestión no dificultan el desarrollo, sino que lo hacen más claro, más predecible y más compatible con la conservación de la biodiversidad. Pueden convertirse en una base sólida para actividades como el turismo y el ecoturismo, aprovechando responsablemente un potencial natural excepcional.”
Diálogo y compensaciones para las comunidades
En la conferencia de cierre del proyecto, en la que participaron representantes del Ministerio del Medio Ambiente, de ANMAP, el prefecto del condado Teofil Cioarbă, autoridades regionales y locales, se destacó la necesidad de diálogo respecto a las zonas de protección estricta. La presidenta de ANMAP, Raluca Giorgiana Dumitrescu, reiteró que:
„Ninguna superficie será incluida en zonas de protección estricta sin el consentimiento del propietario o administrador, y para estas superficies se otorgarán compensaciones.”
Reorganización de las instituciones ambientales y su impacto en el proyecto
Durante la ejecución del proyecto, el sistema institucional ambiental pasó por una reorganización importante. La Agencia para la Protección del Medio Ambiente se fusionó con la Agencia Nacional para Áreas Naturales Protegidas, resultando en la Agencia Nacional de Medio Ambiente y Áreas Protegidas.
Tras la reorganización, las estructuras regionales perdieron personalidad jurídica y la condición de ordenante de créditos, siendo las funciones financieras asumidas a nivel central.
„A nivel nacional, de 2.372 puestos existentes antes de la reorganización, se pasó a 2.001. Prácticamente, se perdieron 371 puestos, y a nivel regional también se redujeron las funciones de dirección”, precisó Sever Ioan Roman.
Sin embargo, la actividad de la institución continuó sin interrupciones, y el proyecto sobre la red Natura 2000 del condado fue llevado a buen fin.
Siete sitios Natura 2000 y dos áreas protegidas de interés nacional
Dentro del proyecto, se elaboraron y aprobaron siete planes de gestión para sitios Natura 2000:
- ROSCI0393 Someșul Mare,
- ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
- ROSCI0400 Șieu–Budac,
- ROSCI0437 Someșul Mare entre Mica y Beclean,
- ROSCI0095 La Sărătură,
- ROSCI0396 Dealul Pădurea Murei – Sângeorzul Nou
- ROSCI0441 Viile Tecii.
Además, el proyecto incluyó dos áreas naturales protegidas de interés nacional: el macizo de sal de Sărățel y el área La Sărătură en la comuna Șintereag.
Las áreas se extienden por el territorio de 24 unidades administrativas del condado de Bistrița-Năsăud y otras dos del condado de Cluj, influyendo directamente en la actividad de las administraciones locales y las comunidades.
Estudios científicos, consultas públicas y decisiones fundamentadas
Para la elaboración de los planes de gestión se realizaron estudios científicos complejos, en varias temporadas, para identificar hábitats y especies de interés comunitario, evaluar presiones y establecer medidas de conservación.
„Ahora contamos con una base científica sólida. Sabemos exactamente qué debemos proteger, cuál es el estado de conservación y qué medidas tomar. Ya no trabajamos con suposiciones”,
destacó el director de la Dirección de Medio Ambiente.
Además de la componente técnica, el proyecto incluyó consultas públicas con las autoridades locales, propietarios de terrenos y otros actores interesados.
Planes de gestión, la clave para acceder a fondos europeos
Un aspecto esencial destacado en la entrevista es el papel de los planes de gestión como documentos estratégicos para acceder a fondos europeos.
„Los planes de gestión son la piedra angular de cualquier proyecto europeo. Sin ellos, no se puede obtener financiación”,
explicó Sever Ioan Roman.
Estos documentos son comparables a los planes urbanísticos generales, estableciendo reglas claras sobre el uso del suelo y la compatibilidad de las actividades económicas con la protección del medio ambiente.
Conflictos antiguos entre inversores y protección ambiental, resueltos con datos claros
En el pasado, las autoridades ambientales estaban a menudo entre inversores y demandantes, sin la posibilidad de contrarrestar los estudios presentados por los titulares de los proyectos.
„No teníamos presupuesto para realizar estudios propios que demostraran lo contrario. Ahora, con estos estudios científicos, sabemos por dónde empezamos y podemos tomar decisiones correctas”, afirmó Roman.
Los planes permiten delimitar las zonas donde las actividades económicas son posibles y aquellas donde la protección debe ser prioritaria.
Diálogo con las comunidades: el ejemplo del sitio La Sărătură
Un ejemplo concreto presentado en la entrevista es el sitio La Sărătură, donde una especie rara, Armeria maritima, estaba siendo afectada por actividades humanas.
„A través del diálogo con las autoridades locales de la comuna Șintereag logramos eliminar una cabaña que afectaba el hábitat, sin conflictos con la comunidad”, explicó el director.
Armeria Maritima Wild (Lengua de pez) está presente en ”La Sărătura” de Blăjenii de Jos, en la comuna Șintereag, condado de Bistrița-Năsăud. Las flores de un rosa diáfano cubren parte de la pradera de Blăjenii de Jos, de aproximadamente 5 hectáreas, que conforman el Sitio Natura 2000 y la reserva natural ”La Sărătură”.
Educación ecológica y información pública
El proyecto tuvo una componente importante de información y sensibilización. Se realizaron 17 desplazamientos en el territorio, involucrando a más de 2.000 estudiantes y docentes, así como a representantes de las comunidades locales.
„Los niños son muy receptivos. El mensaje ecológico debe transmitirse a través de ellos, en sus familias”, dijo Sever Ioan Roman.
Experiencia administrativa adquirida con grandes esfuerzos
Al final de la entrevista, Sever Ioan Roman subrayó que
la absorción de fondos europeos requiere un esfuerzo administrativo considerable, a menudo insuficientemente recompensado financieramente.
El director agradeció a todos los involucrados en las actividades del proyecto por el esfuerzo realizado durante cinco años de intensa actividad.
„La motivación financiera fue muy baja, pero la experiencia adquirida es extremadamente importante. Solo así podemos construir futuros proyectos mejores”,
concluyó el director de la Dirección Regional para el Medio Ambiente.