Bulgaria está caminando por la cuerda floja entre la OTAN y Moscú
Voxeurop
Bajo el nuevo primer ministro Rumen Radev, en solo seis meses Bulgaria ha pasado de un apoyo firme a Ucrania a una política exterior que oscila entre la solidaridad euroatlántica y gestos hacia Rusia.
Desempeñándose como Presidente de Bulgaria durante nueve años, Rumen Radev renunció a este rol en gran medida simbólico en enero de 2026. Luego fundó su propio partido, Bulgaria Progresista, y se presentó como candidato en las elecciones generales del 8 de abril de 2026.
Esta fue la séptima elección parlamentaria de Bulgaria en solo cinco años. A diferencia de elecciones anteriores, los resultados fueron inequívocos: Bulgaria Progresista ganó con más del 44% de los votos, y en mayo Radev asumió el cargo de Primer Ministro. Los cambios importantes llegaron rápidamente, especialmente en política exterior.
Radev, el líder más pro-ruso de la UE
Según Krasen Nikolov, un periodista del medio búlgaro Mediapool, Radev está caminando por una cuerda floja entre la Unión Europea y Rusia. “Esto no es sorprendente,” dice Nikolov, “dado el electorado fuertemente pro-ruso que lo apoyó. Incluso durante su mandato presidencial, Radev había sido, junto a Hungría’s Viktor Orbán, uno de los opositores más vocales a enviar ayuda militar a Kyiv.”
Según Nikolov, desde la derrota electoral de Orbán en Hungría, Rumen Radev ha heredado el papel del líder más pro-ruso de la UE. Sin embargo, su enfoque es diferente: “Radev parece buscar un equilibrio. Una parte significativa de su electorado no querría verlo romper los lazos de Bulgaria con Europa.”
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Desde hace varios años, Radev ha mantenido que la guerra en Ucrania – que prefiere llamar “conflicto” – debe resolverse mediante negociación, y atribuye gran parte de la responsabilidad para alcanzar tal solución a Kyiv. Radev ha repetido en varias ocasiones las posiciones rusas, advirtiendo sobre el riesgo de una escalada nuclear.
En julio de 2026, Bulgaria se retiró de la Coalición de los Dispuestos. Reuniendo a Ucrania y 34 estados, y liderada por Reino Unido y Francia, la coalición está comprometida a brindar mayor apoyo a Ucrania contra la agresión rusa, y a participar en operaciones de mantenimiento de la paz en territorio ucraniano.
Según el gobierno de Radev, la coalición es inútil, ya que las decisiones sobre ayuda a Kyiv las toma el Consejo Europeo.
Posiciones contradictorias sobre Ucrania
A mediados de agosto, el gobierno de Radev publicó su programa político. Varias preguntas sobre la estrategia geopolítica del país permanecen sin respuesta: aunque no se cuestiona la orientación euroatlántica de Bulgaria, el programa afirma que el país ahora tiene una agenda diferente, y buscará defender sus propios intereses dentro de la UE y la OTAN.
El Viceprimer Ministro Ivo Hristov ha descrito la política exterior del país como “multivectorial” y ya no unidireccional. “El programa prevé que el gobierno desarrolle relaciones bilaterales con todos los países con los que compartimos un interés directo, de este a oeste,” explicó Hristov.
‘El resultado es una política exterior que formalmente sigue anclada en la UE y la OTAN, mientras también busca cada vez más espacio para maniobrar entre Kyiv y Moscú’ – Krasen Nikolov
“Esta ambivalencia,” dice el periodista Krasen Nikolov, “ha llevado ocasionalmente a direcciones de política exterior embarazosas, y en ocasiones casi contradictorias.” Un ejemplo notable de esta ambivalencia surgió del enfoque del gobierno hacia Ucrania: casi en paralelo a la decisión de Radev de retirar a Bulgaria de la Coalición de los Dispuestos, la Ministra de Asuntos Exteriores Velislava Petrova firmó una declaración de apoyo a Kyiv durante la quinta cumbre Ucrania - Europa del Sur Este. La declaración expresa solidaridad con el apoyo firme de Europa a Kyiv.
En junio de 2026, Radev anunció que Bulgaria ya no enviaría ayuda militar a Ucrania. Sin embargo, tras la difusión de la declaración por agencias internacionales de noticias, el gobierno intervino para aclarar: “Bulgaria no puede proporcionar apoyo financiero y militar a Ucrania de manera bilateral, pero continúa cumpliendo sus compromisos a través de la UE y la OTAN.”
“El resultado,” dice Nikolov, “es una política exterior que formalmente sigue anclada en la UE y la OTAN, mientras también busca cada vez más espacio para maniobrar entre Kyiv y Moscú. La actuación de equilibrista de Radev puede estar menos orientada por un cambio estratégico de dirección, que por la necesidad de equilibrar las expectativas conflictivas del electorado que lo llevó al poder.”
Amenazas y sanciones
Mientras se distancia, en cierta medida, de las posiciones euroatlánticas, Rumen Radev ha apoyado la acción de EE. UU. contra Irán. Bulgaria recibió amenazas de Irán después de albergar petroleros estadounidenses para repostar. En agosto, el Financial Times reveló que las fuerzas iraníes estaban considerando ataques contra objetivos estadounidenses en el sureste de Europa, incluyendo Bulgaria.
Según expertos del think tank European Council on Foreign Relations (ECFR), “estas decisiones exponen una creciente inconsistencia en la postura estratégica de Bulgaria.”
En julio, Bulgaria se opuso a la versión inicial del paquete de sanciones de la UE contra Rusia. Según el gobierno búlgaro, la inclusión propuesta del Patriarca Kirill entre los objetivos no tendría impacto económico, y no contribuiría a terminar la guerra.
La principal razón de la insatisfacción de Bulgaria, sin embargo, fue una preocupación económica. Entre los potencialmente afectados por el paquete de sanciones estaba el magnate Vagit Alekperov, fundador de la compañía petrolera rusa Lukoil. El gobierno búlgaro creía que la inclusión de Alekperov podría perjudicar gravemente a las empresas del Grupo Lukoil, que desempeñan un papel clave en la economía búlgara. Al final, el paquete de sanciones fue adoptado, aunque no antes de que Kirill y Alekperov fueran eliminados de la lista de objetivos.
Prioridades internas
En el ámbito interno, el principal objetivo del gobierno de Radev es reformar el poder judicial. Durante la campaña electoral, Radev se centró mucho en la lucha contra la corrupción. Según su programa de gobierno, el poder judicial búlgaro enfrenta una “profunda crisis de legitimidad institucional” que requiere medidas radicales.
En los últimos quince años, el poder judicial búlgaro ha sido sacudido por una serie de grandes escándalos de corrupción, que han puesto al descubierto redes de lobby involucradas en tráfico de influencias. El nivel de vida de los jueces también ha mejorado a un ritmo que supera con creces la tendencia general, con salarios promedio que ahora se acercan a los cinco mil euros al mes.
Según Bulgaria Progresista, “existe una concentración de poder e influencia informal que socava la independencia de los jueces, creando las condiciones para interferencias en nombramientos, procesos penales y casos sensibles.” Esta evaluación se realiza a pesar de la decisión de la Comisión Europea de cerrar el mecanismo de cooperación y verificación que había establecido para supervisar el sistema judicial búlgaro.
“Bulgaria aún no ha visto a un solo político condenado por corrupción de alto nivel,” señala Nikolov. Radev ganó las elecciones parlamentarias en gran parte gracias a su promesa de promover una reforma judicial radical y de contrarrestar la influencia de los oligarcas.
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En este contexto, el enfoque está en el Consejo Superior de la Magistratura, que recientemente perdió toda credibilidad. Debido a la crisis política que atravesó el país entre 2021 y 2025, el Consejo permaneció en funciones durante casi nueve años, aproximadamente el doble de su mandato previsto. Con el Parlamento incapaz de asegurar la mayoría necesaria para elegir a los miembros del Consejo, el estancamiento resultante contribuyó a una crisis sin precedentes en el poder judicial.
El gobierno ahora promete una revisión integral del modelo existente, incluyendo los mecanismos para supervisar la conducta de los magistrados. La propuesta central implica la introducción de un sistema transparente para cubrir los cargos superiores en el poder judicial. Esto incluiría verificaciones exhaustivas para detectar interferencias, vínculos e influencias informales.
Tal investigación podría implicar levantar el secreto bancario y examinar aspectos de la vida privada de los magistrados. El programa de gobierno no especifica cómo se llevarían a cabo estas verificaciones. En entrevista con Mediapool, el Ministro de Justicia Nikolay Naydenov se refirió a una “verificación de seguridad ligera.”
El gobierno de Radev también propone una reforma constitucional que reorganice profundamente el Consejo Superior de la Magistratura y la Corte Constitucional, haciéndolos menos vulnerables a presiones políticas. En caso de graves infracciones, esta reforma permitiría la remoción de miembros del Consejo o de la Corte antes de que finalice su mandato.