Lecciones de resiliencia energética para Rumanía a partir de Bulgaria y Ucrania

El verano ha terminado, pero los problemas energéticos de Rumanía no han desaparecido con el calor. Otro verano seco volverá a llegar con el tiempo, mientras la inestabilidad en toda la región continúa. La crisis parece ser cada vez más la norma y no la excepción. Este es un buen momento para analizar lo que ocurrió en Rumanía este verano y lo que están haciendo los países vecinos que podría ayudarla a prepararse para la próxima crisis.

La sequía ejerció presión sobre varias partes del sistema a la vez. La producción hidroeléctrica cayó, mientras que los bajos niveles del Danubio obligaron a detener ambos reactores de Cernavodă. A mediados de septiembre, la central nuclear llevaba aproximadamente un mes completamente fuera de servicio, retirando temporalmente una fuente que normalmente proporciona alrededor del 20 por ciento de la producción eléctrica de Rumanía. Mientras tanto, la generación solar ayudó a satisfacer la demanda durante el día, pero la presión regresó por la tarde.

Rumanía ha estado incorporando generación renovable sin prestar suficiente atención al almacenamiento, las mejoras de la red y las normas del mercado necesarias para aprovecharla plenamente.

Esta falta de flexibilidad se hizo especialmente visible por la tarde, cuando la producción solar cayó mientras la demanda seguía siendo elevada y la sequía dejó a la energía hidroeléctrica con menos capacidad para cubrir la diferencia. Los llamamientos del Gobierno a los ciudadanos para reducir el consumo, junto con los esfuerzos para animar a los prosumidores a descargar sus baterías, ayudaron a aliviar la presión, pero también pusieron de manifiesto cuánta flexibilidad seguía faltando en el sistema.

Concentrar la producción en unas pocas instalaciones grandes deja al sistema vulnerable cuando la misma sequía afecta a varias de ellas al mismo tiempo. Una mayor generación renovable distribuida por todo el país, respaldada por baterías y redes más sólidas, ofrecería más opciones cuando una parte del sistema tenga dificultades.

Bulgaria pone las baterías a trabajar

En Bulgaria, el crecimiento de la energía solar ha hecho que la inversión en baterías resulte cada vez más atractiva. A medida que había más electricidad disponible durante el día, los precios a veces caían por debajo de cero, mientras que las tardes seguían siendo caras. Las baterías ofrecían una forma de conservar parte de esa electricidad diurna para utilizarla más tarde, cuando la producción solar disminuía y los precios aumentaban.

Una razón importante por la que Bulgaria ha podido ampliar el almacenamiento con tanta rapidez es su decisión de destinar más de 600 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE. Aunque el país atravesó elecciones y cambios de gobierno repetidos, el apoyo a estos proyectos de almacenamiento se mantuvo. Por tanto, los promotores pudieron avanzar con la financiación disponible y plazos claros para completar sus proyectos. Esta continuidad, junto con la inversión privada y la creciente necesidad de almacenar electricidad solar, ayudó al país a construir una importante flota de baterías en tan solo dos años.

A principios de septiembre de 2026, Bulgaria tenía 5,4 GW de capacidad de baterías en funcionamiento. La expansión ya está cambiando el mercado, y las baterías empiezan a reducir algunas de las diferencias de precios que atrajeron a los inversores en un primer momento.

Para Rumanía, esto es relevante porque añadir más paneles solares seguirá dejando un déficit después de la puesta de sol a menos que el almacenamiento se desarrolle junto con ellos. Financiar baterías, mejorar las conexiones a la red y mantener el apoyo durante los cambios de gobierno ayudaría a abordar esa brecha. La experiencia de Bulgaria ofrece a Rumanía un ejemplo cercano de la rapidez con la que puede avanzar la inversión cuando se dan esas condiciones.

Ucrania acerca la energía a los consumidores

Ucrania ha tenido que realizar esta transición en condiciones mucho más difíciles. Años de ataques y ocupación rusos han dejado fuera de servicio grandes partes del sistema eléctrico del país. Después de los ataques de la primavera de 2024, casi dos tercios de la capacidad de generación gestionable de Ucrania estaban ocupados, dañados o destruidos. Los cortes temporales de Rumanía este verano representan solo una idea limitada de la presión a la que las ciudades y comunidades ucranianas se han enfrentado durante varios años.

Parte de la respuesta ha consistido en reparar y proteger las grandes infraestructuras energéticas. Pero otra lección importante ha sido el valor de producir electricidad más cerca de donde realmente se necesita. En 2024, Ucrania había perdido casi el 90 por ciento de la capacidad de sus grandes centrales eléctricas de carbón y gas, frente a alrededor del 14 por ciento de su capacidad solar instalada. Las instalaciones más pequeñas y distribuidas no son inmunes a los ataques, pero la pérdida de una de ellas tiene un impacto mucho menor en el sistema en general, mientras que los equipos dañados normalmente pueden repararse o sustituirse con mayor rapidez.

Esto ha impulsado una atención creciente a las soluciones locales. En todo el país, los municipios, las empresas de servicios públicos y las organizaciones de la sociedad civil han estado invirtiendo en sistemas solares y de almacenamiento más pequeños que pueden mantener en funcionamiento los servicios esenciales incluso cuando la red general está sometida a presión.

Un ejemplo es el programa Solar Aid for Ukraine de Ecoclub, que apoya instalaciones solares para hospitales, empresas de suministro de agua y otras instalaciones públicas. Las 86 instalaciones incluidas en la tabla de seguimiento del programa tienen una capacidad combinada de módulos fotovoltaicos de 4,4 MW, y la capacidad de las baterías es de 2.250 kWh. Individualmente, son instalaciones relativamente pequeñas, pero prestan servicio a centros en los que incluso una breve interrupción puede tener consecuencias inmediatas para las comunidades locales.

El ambulatorio de Horenka, cerca de Kyiv, muestra cómo puede funcionar esto en la práctica. Después de que el edificio resultara dañado por los bombardeos rusos, su reconstrucción incluyó una bomba de calor, 12 kW de paneles solares y una batería de ocho kWh. El sistema está operativo desde enero de 2023. Durante el día, los paneles solares ayudan a abastecer la clínica y a cargar la batería, que después puede proporcionar electricidad durante los cortes, mientras que la bomba de calor reduce la dependencia de la clínica de su sistema de calefacción anterior.

Esta transición no se refiere únicamente a los equipos. Las autoridades locales también necesitan personas, conocimientos y capacidad de planificación para decidir dónde son más útiles estas inversiones y cómo encajan en una reconstrucción a más largo plazo. El proyecto SUN4Ukraine, por ejemplo, vincula ciudades ucranianas con ciudades de la Misión de la UE y proporciona apoyo técnico para integrar los objetivos climáticos y energéticos en la planificación de la recuperación.

Para Rumanía, Ucrania ofrece una lección muy diferente de la de Bulgaria, pero igualmente relevante. La resiliencia no depende únicamente de disponer de suficiente capacidad de generación a nivel nacional. También depende de hasta qué punto esa capacidad está distribuida, de si los servicios esenciales pueden seguir funcionando cuando fallen partes del sistema y de si los municipios cuentan con las herramientas necesarias para invertir en soluciones locales. Ucrania se ha visto obligada a desarrollar este enfoque bajo una presión extrema, pero la lección subyacente resulta útil mucho más allá de los tiempos de guerra.

Próximos pasos para Rumanía

Rumanía debería otorgar a los proyectos energéticos locales un papel mucho mayor en su planificación de la seguridad energética. Un hospital equipado con paneles solares y almacenamiento, o una empresa de suministro de agua capaz de mantener en funcionamiento las bombas esenciales durante un corte, ya no debería considerarse un proyecto excepcional. Estas soluciones pueden convertirse en una parte normal de la preparación de las ciudades frente a las interrupciones. Los sistemas de calefacción urbana deben formar parte de la misma conversación, ya que sus bombas, controles y otros equipos esenciales también dependen de un suministro eléctrico fiable. Pero esto requiere algo más que instalar paneles solares.

La mayoría de los sistemas no pueden seguir funcionando durante un apagón a menos que estén equipados con suficientes baterías y con los equipos necesarios para desconectarse de la red de forma segura. Asimismo, es importante invertir en las redes de distribución, tanto para conectar nuevos proyectos como para permitir que la electricidad producida localmente se utilice de manera más eficaz.

En lo que respecta a la planificación de la calefacción y la refrigeración, los municipios de la UE con más de 45.000 habitantes tienen que preparar planes locales. Pero hasta qué punto esto ayuda en la práctica depende de cómo los gobiernos nacionales traduzcan estos requisitos a la legislación nacional y apoyen a las autoridades locales para poner sus planes en práctica.

Las autoridades locales necesitan apoyo técnico y financiación para desarrollar proyectos, mientras que las comunidades energéticas y los pequeños productores necesitan normas que hagan posible su participación. Al mismo tiempo, reducir la demanda energética mediante edificios y equipos más eficientes disminuiría desde el principio la presión sobre el sistema.

Bulgaria y Ucrania ofrecen ejemplos muy diferentes, pero ambos muestran que la seguridad energética no consiste únicamente en construir más capacidad de generación. También se trata del almacenamiento, la flexibilidad y la capacidad de producir y gestionar la energía más cerca de donde se necesita. Dar a las ciudades y comunidades un papel más importante haría que el sistema energético no solo fuera más limpio, sino que también estuviera mejor preparado para el próximo periodo de tensión.

Teofil Lata es director de proyectos en Energy Cities, una asociación europea de municipios con sede en Bruselas. Tiene experiencia en política de la UE y en la transición energética, con especial atención a Rumanía y Europa Central y Oriental, así como a la financiación de la UE, la política de cohesión y el papel de los socios locales en la formulación de políticas europeas.