Duda ei rikkonut perustuslakia kutsumalla Nawrockiego RBN:n kokoukseen. Tarkistimme säädökset.

18 kesäkuuta Presidentinlinna järjestettiin Kansallisen turvallisuusneuvoston (RBN) kokous, jonka Presidentti Andrzej Duda kutsui koolle. Tärkeimmät aiheet olivat energiajärjestelmän turvallisuus ja Puolan prioriteetit lähestyvää NATO-huippukokousta varten Haagissa. Kokoukseen osallistui myös vaalilupaus Karol Nawrocki.

Sama päivä platformalla X ilmestyi Hanna Gronkiewicz-Waltzin julkaisema kirjoitus. Entinen Varsovan pormestari kirjoitti, että ”Presidentti Duda kutsumalla K. Nawrockin vaalilupauksen edustajaksi rikkoi jälleen perustuslakia”.

Mitä tästä sanovat lait?

Perustuen art. 135 Puolan perustuslaista RBN on Presidentin neuvonantajaviranomainen. Lisäksi art. 144 mukaan Presidentillä on oikeus nimittää RBN:n jäsenet. Perustuslaki ei kuitenkaan sano mitään Radan kokoonpanosta. Se määritellään Presidentin asetuksissa. Tämä säädös ilmestyi sekä Presidentin 24. toukokuuta 2010 antamassa asetuksessa Kansallisen turvallisuusneuvoston toiminnan järjestelystä, jonka allekirjoitti Presidentti Bronisław Komorowski (silloin toimiessaan presidentin tehtävissä Sejmin puhemiehenä), että myös Presidentin 2. maaliskuuta 2016 antamassa asetuksessa RBN:n kokoonpanosta ja toiminnan järjestelystä, jonka allekirjoitti Presidentti Andrzej Duda. Molemmissa säädöksissä mainitaan pysyvä RBN:n kokoonpano ja poikkeuksellisesti kokouksiin osallistuvat henkilöt.

Vuoden 2016 asetuksen mukaan Radan kuuluu:

• Sejmin puhemies;
• Senatin puhemies;
• Valtioneuvoston puheenjohtaja;
• Sotilasministeri;
• Sisäministeri;
• Ulkoministeri;
• Poliittisten ryhmien johtajat, joilla on parlamenttiryhmä, kansanedustusryhmä tai kansanedustajaryhmä, tai näiden johtajat;
• Presidentin kansliajohtaja;
• Valtion turvallisuusviraston johtaja.

Sen sijaan asetuksen 5. pykälässä todetaan, että Presidentin kutsusta Radan kokouksiin voivat osallistua myös entiset Puolan presidentit ja entiset valtioneuvoston puheenjohtajat, sekä ”muut henkilöt, joiden osallistuminen on tarpeen käsiteltävien asioiden vuoksi”. Tämä säädös esiintyi myös Bronisław Komorowskin asetuksessa.

Voidaan siis päätellä, että arvio siitä, ketä kutsutaan RBN:n kokoukseen, jää presidentin harkintaan. Käsitellyssä kokouksessa Presidentti Andrzej Duda katsoi, että vaalilupauksen edustajan osallistuminen on tärkeää. Presidentti perustelee tätä seuraavasti:

„Lisäksi ensimmäistä kertaa [...] kutsuin Puolan presidentinvaalien ehdokkaan, herra Karol Nawrockin, osallistumaan tänään Kansallisen turvallisuusneuvoston kokoukseen vieraana. Juuri tämän vuoksi, auttaakseni uutta Presidenttiä, joka kuuden viikon kuluttua ottaa vastaan Puolan presidentin tehtävät minulta, ja jotta hän voi jo nyt rakentaa tietämystään näistä asioista, jotka – turvallisuuden näkökulmasta – ovat tällä hetkellä tärkeimpiä; osallistua keskusteluun, kuulla myös näitä näkymättömiä, salaisia osia, jotka käydään luottamuksellisessa osassa. Toivon, että tämä oli myös tärkeä kokemus vaalilupauksen ehdokkaalle, joka auttaa häntä ottamaan tehtävät vastaan tehokkaammin ja nopeammin pian.”

Yhteenveto

Väite, että Presidentti Andrzej Duda rikkoi perustuslakia kutsumalla vaalilupauksen edustajan osallistumaan RBN:n kokoukseen, on väärä, koska perustuslaki ei määrittele, kuka voi osallistua Kansallisen turvallisuusneuvoston kokouksiin. Se asettaa sen vain Presidentin neuvonantajaksi.

Sen sijaan asetuksen 2. maaliskuuta 2016 mukaan Presidentillä oli oikeus kutsua vaalilupauksen edustaja kokoukseen, jos hän katsoi, että hänen osallistumisensa on aiheellista kokouksen aiheen vuoksi.