Moldovan kansalaisyhteiskunta: Euroopan menestystarinan hauras sivu

Moldova ei ole koskaan ollut lähempänä Euroopan unionia – itse asiassa, katsellessasi EU:n sinivalkoista ja kultalehtistä lippua, joka roikkuu jokaisessa virallisessa rakennuksessa Chișinăussa, maan pääkaupungissa, lähes kansallisen lipun lisäksi, sekä vilkkaiden kahviloiden, jotka tarjoavat latteja, ja parturiliikkeiden, voi tuntea olevansa missä tahansa EU:n pääkaupungissa. Liittymissopimusneuvottelut avasivat ensimmäisen ryhmän kesäkuussa, EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos kutsui sen "luokan parhaiten käyttäytyväksi oppilaaksi," ja viranomaiset puhuvat avoimesti jäsenyydestä vuoteen 2030 mennessä.

Mutta innostuksen alla liittymisestä blokkiin, vanhat tavat vieläkin elävät. Neljä päivää Moldovan vuoden 2024 presidentinvaalien toistokilpailun jälkeen, toimittaja Victor Moșneagin puhelin soi puhelulla, joka kuvaa sitä, kuinka kiistanalaista tämä edistys on edelleen maassa.

Moșneag, jonka tapaamme tutkimuslehden Ziarul de Gardă toimituksessa, kertoo soittajan olleen joku verkostosta, johon hän oli soluttautunut kuukausia salaa, esiintyen aktivistina. "Olemme erittäin iloisia, että olet kanssamme," soittaja sanoi. "Kerron kiitokseni Ilan Șorille. Viesti on äänestää vastaan Maia Sandua, nykyistä presidenttiä."

Se oli kolmas osa salaisia tutkimuksia Ziarul de Gardă, jotka ovat toteuttaneet vuodesta 2022 lähtien liittymistä edistäviä äänestysjärjestelmiä, jotka liittyvät pakoon päässeeseen oligarkkiin – järjestelmiä, jotka poliisin mukaan lopulta houkuttelivat noin 140 000 ihmistä, maksettuina sovelluksen kautta, joka oli yhteydessä venäläiseen pankkiin.

Tapaus sijoittuu kaiken keskelle, mitä Moldovan kansalaisyhteiskuntajärjestöt kuvailevat, kun kysytään, mikä estää maata liittymästä EU:hun: hallitseva enemmistö on kapeampi kuin miltä se näyttää, oikeusjärjestelmä on edelleen uudelleenrakennuksen alla, ja venäläinen vaikutusoperaatio on siirtynyt, mutta ei heikentynyt, vuodesta 2022 lähtien.

Enemmistö, mutta pehmeä

Tuki EU:n jäsenyydelle on, useimpien uskottavimpien mielipidemittausten mukaan, 55–65 % –  enemmistö, mutta ei varma sellainen. Adrian Ermurachi, ohjelmajohtaja Eurooppapolitiikan ja uudistuksen instituutissa (IPRE), joka on Chișinăussa sijaitseva ajatushautomo, viittaa ristiriitaan, joka hänen mielestään kertoo enemmän kuin ylärajan luvut: mielipidemittaukset ennen vuoden 2025 parlamenttivaaleja antavat hallitsevalle Kansan toiminnan ja solidaarisuuden puolueelle (PAS) 30–35 % kannatuksen, mutta se sai noin 50 % äänistä.

"On selvää, että jossain 20 % ihmisistä päätti, että okei, äänestän sinua, koska äänestän EU:ta, eurooppalaista integraatiota, mutta se ei tarkoita, että oikeasti pitäisin siitä, mitä teet," Ermurachi sanoo, kutsuen tätä koalitiota "haavoittuvaksi pitkällä aikavälillä."

Tämä haavoittuvuus tuli näkyviin viikkoja ensimmäisen neuvotteluryhmän avaamisen jälkeen, kun pääministeri Alexandru Munteanu resignoi MoldATSA:n skandaalin vuoksi, jossa valtion ilmatilavalvonnasta vastaavan yrityksen työntekijä, presidentti Sandun sukulainen, oli saanut palkkaa, joka oli lähes kaksinkertaistunut kuuden kuukauden aikana ilman julkista kilpailutusta. "Monet kansainväliset toimittajat esittivät hänet esimerkkinä rehellisestä eurooppalaisesta johtajasta," sanoo moldovalainen toimittaja Oxana Bodnar, joka totesi äskettäisessä Voxeurop/PULSE-lähetyksessä. "Mutta nyt meillä on tämä ennennäkemätön skandaali."

Anita Bernacchia, joka myös käsittelee Moldova-aiheita, varoittaa lukemasta liikaa siihen: "On hyvin helppoa antaa itsensä johtaa oletuksiin... mutta meidän ei pitäisi." Sandu on kiistänyt väärinkäytökset ja ilmoittanut toimenpiteistä valtion omistamien yritysten palkan ja hallinnon uudistamiseksi. Silti, ajoitus osui huonoon aikaan, ja sitä pahensivat sama kuukausi, kun tarkastettiin korkeaa maatalousministeriön virkamiestä korruptiorikoksista.

Lisää :

Moldova kiihdyttää EU-jäsenyyteen liittyen

Viitaten hänen viimeisimpään tutkimuspaperiinsa, Gian Marco Moisé, joka on Lissabonin talouskehityskonseptin tutkija ja OBCT:n avustaja, toteaa, että “PAS rakensi mainettaan korruption vastaisella toiminnalla. Vaikka vuoden 2022 jälkeen huomio siirtyi alueen venäjänvastaisiin kontrollitoimiin, MoldATSA-skandaali osoitti, että kun PAS pysyi suurimpien instituutioiden johtajana ja nimitti asiantuntijoita, se kohtasi samanlaisia korruptio-ongelmia.”

“Vaikka Venäjän uhka on edelleen merkittävä syy äänestää PAS:ia,” hän lisää, “puolueen maineen heikkeneminen saattaa pitkällä aikavälillä olla huolenaihe, varsinkin kun monet aiemmin pro-venäläiset poliitikot ovat uudelleenbrändättyjä pro-eurooppalaisiksi (esim. pääkaupungin pormestari).”

Tuomarit raitiovaunun kuljettajan palkan varassa

Skandaali avasi uudelleen keskustelun, jota kansalaisyhteiskuntaryhmät ovat käyneet vuosia siitä, kuinka paljon Moldova on oikeasti muuttunut instituutioissaan. Moldovan oikeudellisten resurssien keskuksen (LRCM), jonka perustivat neljä juristia vuoden 2009 "Twitter-vallankumouksen" protestien jälkeen, on seurannut oikeusjärjestelmän uudelleenrakennusta tarkimmin.

"Moldovan oikeuslaitos tuli erittäin tunnetuksi sen jälkeen, kun se kumosi Chișinăun paikallisvaalit, jotka voitti oppositioehdokas," sanoo toimitusjohtaja Ilie Chirtoacă, viitaten vuosikymmeneen, jolloin “20 miljardia dollaria pesiytyi”, ja pankkihuijaukseen, joka imi noin 12 % maan BKT:stä –  molemmissa tapauksissa  kiitos laiskojen tuomarien ja tuomioistuinten.

Osittain Albanian ja Ukrainan malliin perustuva karsintaprosessi on sittemmin poistanut noin kolmanneksen maan tuomareista ja syyttäjistä alle viidessä vuodessa, mukaan lukien korkeimman oikeuden koko aikaisempi kokoonpano. "Meillä on ollut yli 100 tuomaria, jotka ovat lähteneet järjestelmästä," sanoo Chirtoacă, kun tapaamme hänet ja hänen kollegansa keskuksen tiloissa, Chișinăun keskustassa.

Jäljelle jäävät avoimet paikat ovat vaikeampia täyttää: "yli 100" paikkaa on vielä täyttämättä, ja oikeusistuimissa on jo valmiiksi "1000 tapausta tuomaria kohden" – osittain palkkatasosta johtuen. "Tuomarin palkka Moldovassa on enemmän tai vähemmän sama kuin raitiovaunun kuljettajan," noin 900 €.

Hänen kollegansa Dumitru Jomir, entinen korruptioninvastainen syyttäjä, osoittaa, mihin raha edelleen katoaa: "kaikki, mikä liittyy julkisiin hankintoihin... siinä ei ole mitään oikeusjuttua, varsinkaan kaasualalla, rautateillä, lääketieteen hankinnoissa."

Hän on myös suora siitä, mitä karsintaprosessi itse asiassa tarkoittaa, joka tarkistaa tuomarin taloudellisen eheyden vertaamalla heidän todellista elämäntapaansa vuosikymmenen ilmoitettuun tuloon: "komissio ei löytänyt jahteja, autoja tai taloja Miamista. Uskon, että suurin ero on noin 30 000 tai 40 000 euroa" – vaatimattomia summia, joita Jomir huomauttaa, verrattuna siihen, mitä kampanjat aikaisemmin odottivat paljastavansa. Karsintaprosessi myös valvoo eettistä (mahdollisia eturistiriitoja) ja verotuksellista integriteettiä.

Tässä yhteydessä, ja ottaen huomioon Moldovan kroonisen taloudellisen epävakauden ja kansalaisten matalan luottamuksen pankkeihin, erityisesti vuoden 2014 pankkihuijauksen jälkeen, ei ole ihme, että kulta- ja panttilainaamot, joita kutsutaan lombardeiksi, kukoistavat Chișinăun pääkadulla: ihmiset suosivat fyysistä kultaa vakaana, inflaatiolta suojattuna säästövälineenä sen sijaan, että pitäisivät pitkän aikavälin talletuksia Moldovan leuissa, paikallisessa valuutassa.

Taloudellinen veto

On merkkejä siitä, että Moldovan eurooppalainen suuntaus alkaa tuottaa taloudellista hyötyä. Moldovan investointikokouksessa kesäkuun alussa yritykset, EU ja Moldovan hallitus allekirjoittivat aikeen kirjeitä, jotka kattavat noin 1 miljardin euron investoinnit – huomattava summa maalle, jonka BKT on alle 17 miljardia euroa. "Eurooppa näkee mahdollisuuden Moldovassa," sanoi EU:n komissaari Marta Kos kokouksessa.

Chișinăulle investointien houkutteleminen on enemmän kuin taloudellinen tavoite. Se on myös osa poliittista kauppaa, joka liittyy liittymiseen: Moldovaa pyydetään toteuttamaan kalliita uudistuksia ja löysäämään taloudellisia siteitä, jotka on rakennettu vuosikymmenten aikana Venäjän kanssa, samalla näyttäen äänestäjille, että eurooppalainen vaihtoehto voi tuottaa näkyviä etuja.

Se, onnistuvatko, testaa samat instituutiot, joita kansalaisyhteiskuntaryhmät ovat vuosia yrittäneet uudistaa: jos kesäkuussa lupatut investoinnit saavuttavat kansalaiset eivätkä jää piiloon LRCM:n ja muiden kansalaisjärjestöjen pitkään kritisoimiin epäselviin sopimuksiin, tarvitaan hankintojen valvontaa, jota kumpikaan järjestö ei vielä usko olevan olemassa.

Näyttöjä ja varjoja

Venäjän sekaantuminen Moldovaan ei ole vähentynyt vuoden 2022 täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen; se on uudelleen jakautunut. Presidentti Sandu kuvailee tätä painetta ei enää episodiseksi vaan pysyväksi: “Venäjän vaikutus on jatkuvaa. Se jatkui ennen, aikana ja jälkeen vaalien. Valitettavasti tämä on uusi normaali,” hän sanoi kesäkuussa Chișinăussa pidetyssä lehdistötilaisuudessa.

Politiikassa verkosto, joka on rakennettu pakoon päässeen oligarkin Ilan Șorin ympärille – nyt kiertävä joukko nimellisesti itsenäisiä puolueita hänen oman puolueensa ollessa kielletetty perustuslakituomioistuimen toimesta – pysyy näkyvimpänä vektorina, mutta ei ainoana.

---

 ‘Elon Musk sanoi, että USAID on rikollisjärjestö. Se tarkoittaa, että mekin olemme rikollisjärjestö’ – Dumitru Jomir, Moldovan oikeudellisten resurssien keskus

---

Victoria Mereuță, LRCM:n oikeudellinen virkamies, viittaa viimeaikaiseen ja huolestuttavaan ilmiöön: järjestöihin, jotka “näyttävät NGO:ilta, mutta palvelevat oikeasti poliittisia etuja”. Hän mainitsee erityisesti rakenteen nimeltä Eurasia: "viime vuonna näimme sen perustamisen, ja myös joitakin toimintoja, kuten nuorten kouluttamista ja opintomatkoja Venäjälle."

Tutkiva journalismi yhdisti myöhemmin näiden koulutusten osallistujat aktivisteihin, jotka kohtasivat viranomaisia mielenosoituksissa Gagauziassa. Victor Moșneagin oma raportointi löysi jotain enemmän transaktionaalista ideologian alla: aktivistit äänestysjärjestelmässä “sai kuukausittain palkkaa osallistuessaan erittäin suureen järjestöön,” hän sanoo, ja järjestelmä oli rakennettu jopa äänestyspaikkojen tasolle.

Mediahuomio on siirtynyt enemmän siirtymiseen kuin katoamiseen. Useita venäjänkielisiä ja Șor-liitettyjä televisiokanavia suljettiin vuoden 2022 jälkeen, mutta kuten IPRE:n Adrian Ermurachi toteaa, "TV:n sulkeminen, ehkä, nähdään jonkun ratkaisuna — en usko, että se on... ihmiset eivät enää saa tietoa televisiosta, vaan saavat tietoa sosiaalisesta mediasta, Facebookista, TikTokista, erityisesti TikTokista, Telegramista."

Sergiu Tofilat, WatchDogin tutkija, joka seuraa disinformaatioverkostoja, sanoo, että alustat reagoivat epätasaisesti – TikTok, hän sanoo, on poistanut propagandaan liittyviä tilejä helpommin kuin Facebook. Deepfake- ja kloonatut julkaisut ovat lisänneet uuden kerroksen: "kuvia riippumattomista journalisteista," Victoria Mereuță sanoo, "käytetään esittämään erilaisia petollisia järjestelmiä."

Turvallisuudessa puolustusministeri Anatolie Nosatîi laskee noin 50 luvattoman drooni-invaasion määrän Moldovan ilmatilaan viimeisen kahden vuoden aikana, joista useat ovat olleet aseistettuja. "Kun kymmenet ohjukset tulevat ilmatilaan – se ei ole sattumaa," hän sanoo, kuvaillen Moldovaa "hybridisodan koealueeksi, kun taistelukenttä perinteiselle sodalle on Ukrainassa."

Hänen ministeriönsä vuoden 2023 kansallinen turvallisuusstrategia oli ensimmäinen Moldovan politiikkadokumentti, joka suoraan toteaa, että “Venäjä muodostaa suoran uhan Moldovan tasavallalle" – ennen sotaa hän sanoo, "välttelimme täysin sanomasta niin," "jotta ei provosoitaisi reaktioita." Puolustukseen käytetty meno on noussut 0,3 %:sta 0,6 %:iin BKT:stä, tavoitteena 1 % vuoteen 2030 mennessä, mikä on vaatimaton luku NATO:n vertailuarvoihin nähden, mutta merkittävä muutos armeijalle, joka oli aiemmin poissa julkisesta keskustelusta.

Ja kansalaisyhteiskunnassa itse, taktiikka on delegitimointi. "Paljon vaivaa käytetään kansalaisyhteiskunnan delegitimointiin," sanoo LRCM:n Dumitru Jomir. "Jos julkaistaan raportti, paljon vaivaa käytetään tulosten delegitimointiin." Victoria Mereuță kuvailee mekanismeja: "he ottavat kuvakaappauksia... budjetistamme eri projekteihin, ja sitten he luovat uuden narratiivin: katso kuinka paljon rahaa he tekevät, kuinka ylellistä elämää he elävät, kuin oligarkit."

Luonnos "ulkopuolisen agentin" laista epäonnistui parlamentissa vain, Jomir sanoo, koska "pahat eivät vielä hallitse enemmistöä." Noin 80 % joidenkin järjestöjen rahoituksesta katkaistiin, kun USAID:n tuki keskeytettiin vuonna 2025, mikä antoi näille narratiiveille uutta polttoainetta. "Elon Musk sanoi, että USAID on rikollisjärjestö," Jomir muistelee. "Se tarkoittaa, että mekin olemme rikollisjärjestö."

Korvaamaton ja paljastunut

Tulos on ala, joka on samanaikaisesti enemmän osallisena uudistusprosessissa kuin koskaan ja haavoittuvampi kuin miltä näyttää. EU on tehnyt kansalaisyhteiskunnan osallistumisesta virallisen ehdon Moldovan liittymiskirjeessä, ja kansalaisjärjestöt istuvat hallituksen työryhmissä ja toimittavat raportteja Brysselin ihmisoikeustarkkailuun.

Heihin luottaminen, Jomir huomauttaa, on selvästi korkeampaa niillä, jotka ovat oikeasti olleet tekemisissä niiden kanssa – "52 % luottaa kansalaisyhteiskuntaan, jos he ovat olleet vuorovaikutuksessa tai ovat vuorovaikutuksessa niiden kanssa. Jos eivät ole, luottamus on vain 20 %," hän sanoo, ja tämä ero osoittaa, kuinka paljon "kansalaisyhteiskunnan korruptio" -narratiivi perustuu huhupuheisiin. "Luottamus on matala," hän myöntää, "mutta luottamus kansalaisyhteiskuntaan on suurempaa kuin luottamus parlamenttiin tai poliittisiin puolueisiin." 

Sama näkyvyys tekee kuitenkin kansalaisjärjestöistä ja itsenäisestä mediasta suosituimpia kohteita, ja rahoitus on edelleen niukkaa. "Niin kuin kymmenen avustushakemusta, joista saadaan ainakin yksi," kuvailee WatchDogin Sergiu Tofilat rahanetsintää. Nyt parlamentissa istuu viisi puoluetta, ja, Jomirin varoittaa, neljä niistä – ei vain Venäjän perinteisiä liittolaisia – "ei katso kansalaisyhteiskuntaan kovin ystävällisesti... sinulla on yhtenäinen näkemys [uskomus], että kansalaisyhteiskuntaa tulisi säädellä enemmän." Se on käytännössä varoitus siitä, mitä tapahtuu, kun PAS:n enemmistö heikkenee.

Gian Marco Moisé lisää, että “kansalaisyhteiskuntaa pidetään usein PAS:n jatkeena, joka usein tarvitsee vetääksensä asiantuntijoita sen riveistä. Tämä on varmasti nykyisen pääministerin Vasile Tofanin ja hänen edeltäjänsä Alexandru Munteanun tapaus. Vielä näkyvämmin esimerkki on Doina Nistor, Moldovan talouskehityksen ministeri Dorin Receanin hallituksessa (maaliskuu-marraskuu 2025), joka aiemmin toimi USAID:n projektipäällikkönä.” 

Yksi puhdas voitto

Jos Moldovalla on malli vähentää venäläistä vaikutusvaltaa, se on energia, ei politiikka. "Me käytimme aiemmin jopa 70 % sähköntarpeestamme Transnistrian alueen voimalasta," sanoo energia-ministeri Dorin Junghietu. "He saivat venäläisen kaasun ilmaiseksi ja tuottivat meille sähköä – syklinen, lukittu lähestymistapa."

Vuodesta 2022 lähtien Moldova on varmistanut vähintään 22 kaasuntoimittajaa, kasvattanut uusiutuvan energian tuotantoa kaksitoistakertaiseksi, ja synkronoinut eurooppalaisen mantereellisen verkon kanssa. "Moldova, jonka näet tänään, on eri maa kuin vuosi 2022 – energia-asioissa," Junghietu sanoo. Se on muutos, jonka Chișinău haluaisi selvästi jäljitellä politiikassaan ja tiedonvälityksessään. Voimalinjat ja toimitussopimukset ovat kuitenkin helpompi rakentaa uudelleen kuin julkinen luottamus.

Lisää :

Moldova katkaisee energiayhteydet Venäjän kanssa. Seuraako breakaway Transnistria perässä?

Mitä jokainen haastateltava on yhtä mieltä siitä, riippumatta heidän reformihankkeensa kulmasta, on se, että vuosi 2030 ei ole vain tekninen määräaika, vaan myös psykologinen – mahdollisuus, kuten IPRE:n Adrian Ermurachi toteaa, "hyödyntää tätä tilaisuutta" ennen kuin "tämä ikkuna sulkeutuu." Se, selviääkö seuraavasta skandaalista, seuraavasta disinformaatiobuustista tai seuraavasta vaalista, jossa hauraasta enemmistöstä on rakennettava uudestaan, on kysymys, johon Moldovan kansalaisyhteiskunta ei vielä pysty vastaamaan itse.

Liittyminen on siis kysymys vastavuoroisuudesta yhtä lailla kuin uudistuksesta. Moldova etenee nopeasti täyttääkseen EU:n vaatimukset, mutta julkisen tuen ylläpitäminen riippuu myös siitä, pystyykö Bryssel tarjoamaan näkyviä tuloksia – investointeja, integraatiota ja uskottavaa edistystä jäsenyyteen. Jos tämä vaihto alkaa vaikuttaa epätasapainoiselta, liittymisprojektin riippuvaisuus optimismista voi olla vaikeasti ylläpidettävissä.