Romania muuttuu Euroopan itäiseksi hotspotiksi, kun EU pyrkii vähentämään riippuvuuttaan Venäjästä
Voxeurop
Moldovan junaratojen ja Keski-Aasian uraanin kautta Bryssel pelaa suurinta korttiaan geopoliittisessa pelissä vuoden 2022 jälkeen.
Siitä Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan, Euroopan unioni on radikaalisti muuttanut lähestymistapaansa toimitusketjuihin ja riippuvuuteen Venäjästä. Strategian keskeinen pilari on Global Gateway, ohjelma, jonka kautta Bryssel rahoittaa infrastruktuuria maissa, joita pidetään avainasemassa Euroopan taloudellisessa turvallisuudessa.
Global Gateway on konkreettisin ilmaisu tavoitteesta, joka muotoiltiin vuoden 2022 jälkeen: Euroopan on katkaistava vuosikymmenten riippuvuudet Venäjästä, pala kerrallaan. Tarina koostuu useista osista, jotka yhdessä muodostavat johdonmukaisen geostrategisen kuvan.
Keskimmäinen reitti ja Keski-Aasian haaste
Keski-Aasiassa Bryssel on sitoutunut 12 miljardiin euroon kehittääkseen Keskimmäistä reittiä, reittiä Kazakstanin uraanin, öljyn ja mineraalien kuljettamiseen, joka täysin ohittaa Venäjän. Se on EU:n suurin tällainen taloudellinen sitoumus, jaettuna projekteihin, jotka koskevat liikennettä, kriittisiä raaka-aineita ja energiaa.
Se myös viestii, että Bryssel pitää Keski-Aasiaa strategisena vaihtoehtona Venäjälle, erityisesti nyt, kun toimitusten turvallisuus on noussut Euroopan teollisuuden tärkeimmäksi prioriteetiksi. Osa Global Gateway -projekteista on yksinkertaisesti uudelleenbrändättyjä projekteja, jotka olivat jo hyväksyttyjä: Euroopan tilintarkastustuomioistuin raportoi, että vuoden 2023 loppuun mennessä investoinnit, joiden arvo oli noin 8 miljardia euroa, oli jo sopimuksella varmistettu.
Etelä-Kaukasuksella infrastruktuurityöt etenevät erityisen nopeasti, pääasiassa Azerbaidžanin ponnistelujen ansiosta. Bakun-Tbilisin-Kars-rautatie, jonka kunnostus valmistui vuonna 2024, on vuosittain 5 miljoonan tonnin kapasiteetilla ja poistaa tarpeen transitolle Venäjän alueen kautta. Myös Azerbaidžanissa, nopeasti laajeneva Alatin satama (lähellä Baku) käsitteli vuonna 2025 37 % enemmän kontteja kuin edellisvuonna.
Lisää :Armenian epävarma kääntyminen: Venäjän varjosta Euroopan lupauksiin
Euroopan komission tukipaketti on yhteensä 200 miljoonaa euroa (vähemmän merkittävä sitoumus kuin Keski-Aasiassa tai Armeniassa). Samaan aikaan Azerbaidžanissa neuvotellaan uudelleen vuoden 1999 sopimusta, ja ehdotus uudesta yhteyspartneruudesta on pöydällä.
Armenialle EU on luvannut noin 2,5 miljardia euroa. Eurooppa on sitoutunut, sekä retorisesti että taloudellisesti, TRIPP-hankkeeseen, suureen uuteen transitoreittiin Armeniassa sijaitsevan Syunikin alueen kautta, jonka on neuvotellut Yhdysvallat. Tässä on selvä paradoksi: vaikka Bryssel investoi huomattavia summia ja on julkisesti tukenut hanketta, sillä ei ole virallista roolia hankkeen koordinoinnissa. Se on selkeä esimerkki Euroopan vaikutusvallan rajoista alueella – rahaa, mutta vähän kontrollia.
Georgia on pitkään toiminut Keskimmäisen reitin risteyksenä, ja oli EU:n suosima kumppani Kaukasuksella. Mutta viime vuosina Tbilisi on yhä enemmän ristiriidassa Brysselin kanssa, mikä vaikeuttaa infrastruktuurin rahoitusta.
Pääprioriteetti on Anaklian satama, jonka on tarkoitus yhdistyä Romanian Constanța-satamaan. Anaklia-hanketta ajoi aikanaan Georgiaa entinen eurooppalainen presidentti Mikheil Saakashvili. Alkuperäisen varautumisen jälkeen nykyinen Georgian unelma -hallitus jatkoi suunnittelua, aluksi georgialais-amerikkalaisen konsortion kautta (joka sopimus lopetettiin vuonna 2020), sitten kiinalaisen konsortion (joka vetäytyi vuonna 2024), ennen kuin lopulta päätti rahoittaa hankkeen itse. Maanrakennustyöt alkoivat vasta elokuussa 2026, Belgian Jan De Nul -yrityksen aluksella.
Lisää :Hiljainen Venäjän valtaus Georgian keskeisissä liiketoiminta-aloissa jättää paikalliset syrjään
Täällä on ristiriita: EU on nimennyt Anaklian strategiseksi prioriteetiksi trans-eurooppalaisessa liikenneverkossa, mutta ei rahoita sitä. EU:n suurin rahoittama hanke Georgiassa on merenalainen sähkökaapeli. Anaklia on tarkoitus tulla keskeinen linkki Keski-Aasian, Etelä-Kaukasuksen ja Constanța-sataman välillä. EU tarvitsee sitä siis.
Samaan aikaan poliittiset jännitteet ovat johtaneet siihen, että maaliskuusta 2026 lähtien on pysäytetty viisumivapaa matkustus Georgian diplomaattisten passien haltijoille, ja Bryssel käsittelee Georgiaa vain nimellisesti EU-jäsenhakijana. Mutta paineet kulkevat molempiin suuntiin. Jos työ hidastuu, Georgiaa voidaan ohittaa etelän reitillä, Armeniassa ja Turkissa. Tbilisiellä on taloudellinen syy edistää satamaa, riippumatta suhteestaan Brysseliin.
Moldova: pieni mutta symbolinen investointi
Moldovassa summa on paljon pienempi – 12 miljoonaa euroa raidatukea – mutta sen symbolinen merkitys on paljon suurempi kuin luku antaa ymmärtää. Raha on rahoittanut maan pohjois-eteläsuunnan rautatieverkon päivittämistä eurooppalaisiin standardeihin, sekä yhteyttä niin sanottuihin Solidarity Laneihin – rautatieverkkoihin, jotka pitivät Ukrainan vientiä liikkeessä sen jälkeen, kun sen Mustanmeren satamat olivat suljettu.
Chișinăulle projekti ei ole vain raiteita ja junia. Se merkitsee myös pysyvää fyysistä integraatiota Euroopan logistiikkaverkkoon – eli juuri sellaista integraatiota, jota Moskova on yrittänyt estää vuosikymmeniä. Moldova voi nyt kuljettaa ukrainalaista viljaa rautateitse Giurgiuleștiin, mikä antaa uutta eloa sen rautatieverkostolle.
Romania, Euroopan portti
Romania on yhä enemmän Euroopan länsiristeyksenä kartalla. Mustanmeren suurin satama Constanța on parhaillaan laajennuksessa, jonka arvo on lähes 2 miljardia euroa. Se on perinyt merkittävän osan Ukrainan viljansiirroista, jotka on ohjattu välttämään Venäjän Mustanmeren saartoa, ja on ottanut hallintaansa Moldovan Giurgiulești-joen sataman Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankilta.
Constanța allekirjoitti äskettäin muistion eri euraasialaisista kuljetusjärjestöistä asemoituakseen Euroopan päätepisteeksi Keskimmäiselle reitille. Käytännössä satama on kohta, jossa eurooppalainen investointi, Keski-Aasian tavoitteet ja Ukrainan ja Moldovan tarpeet fyysisesti kohtaavat.
Lisää :Moldovan kansalaisyhteiskunta: haura lenkki eurooppalaisessa menestystarinassa
Päähaaste Romanian kannalta on, että Constanțan satama kasvaa nopeammin kuin raideinfrastruktuuri, joka kuljettaa tavaroita edelleen Eurooppaan. Sataman kolmannen vaiheen modernisointisopimus allekirjoitettiin heinäkuussa 2026, ja se kestää 13 vuotta.
Hankkeen tarjousasiakirjoissa hallitus mainitsee erityisesti, että Ukrainan sodan alussa rahtimäärien kasvu on vähentänyt satama-alueen kapasiteettia.
Kuka maksaa, ja kuka päättää?
Yhdessä nämä osat muodostavat selkeän strategisen kuvan, vaikkakin syvällisesti epätasapainoisen. Se yhdistää kolme käynnissä olevaa eurooppalaista keskustelua: Moldovan ja Armenian lähentymisen EU:hun; Keskimmäisen reitin roolin vaihtoehtona Venäjän hallitsemille kauppa- ja toimitusreiteille; ja, ehkä tärkeimpänä, kysymyksen siitä, voiko EU koskaan muuttaa sijoitukset todelliseksi geopoliittiseksi vaikutusvallaksi, kuten Kiina on tehnyt Belt and Road -aloitteen kautta.
Vastaus tähän viimeiseen kysymykseen on edelleen epäselvä. Global Gateway osoittaa, että Euroopan unioni on valmis käyttämään miljardeja rikkoakseen Moskovan otteen, rahoittaen moldovalaisia rautatieverkkoja ja kazakstanilaista uraanireittiä. Mutta suuri raha ei automaattisesti tarkoita geopoliittista valtaa. Esimerkkinä TRIPP-tapaus – jossa EU maksaa, mutta Yhdysvallat hoitaa puheen – selvästi havainnollistaa eroa rahoittajan ja strategisen toimijan välillä.
Myöskään koordinoinnissa ei ole tapahtunut suuria parannuksia. Tänä vuonna EU-komissio käynnisti alustan, jonka tarkoituksena on yhdistää liikenne-, energia- ja digitaalisen infrastruktuurin hankkeita Keskimmäisen reitin varrella. Kokouksessa osallistuivat Armenian, Kazakstanin, Turkin, Ukrainan, Moldovan ja Keski-Aasian maiden edustajat. Mutta Azerbaidžan ja Georgia eivät olleet paikalla. Kaksi maata, joiden kautta reitti välttämättä kulkee, olivat poissa järjestelypöydästä.
EU:lla ei myöskään ole yhtä koordinoivaa tahoa investointisuunnittelulle. On Global Gateway; Itäpartneri; EU:n Mustanmeren strategia; ja jäsenvaltioiden kansalliset välineet, kuten Kolmen meren aloite. Jokainen niistä kohdistuu osiin samoja reittejä. Ei ole läpinäkyvää kehyksestä päättää, mitä rahoitetaan ensin.
Lisää :Moldova katkaisee energysiteensä Venäjään. Seuraako irtautunut Transnistria perässä?
Moldovassa panokset ovat selkeät: jokainen raiteen kunnostus, jokainen yhteys Solidarity Laneihin, jokainen Giurgiuleștiin ja Constanțaan ohjattu rahtitonne on edistystä, joka sitoo maan peruuttamattomasti Euroopan logistiikkaverkkoihin. Se, onnistuvatko tällainen hiljainen integraatio, jossa poliittiset julistukset eivät riitä, eli vapaaksi tekemään maan lopullisesti Moskovan hallinnasta, jää nähtäväksi.
Romanian osalta panokset ovat yhtä korkealla, mutta vähemmän lohduttavia. Jokainen viivästys Brașov-Sighișoara -junareitillä; jokainen modernisoinnin vaihe Constanțan satamassa, joka siirtyy seuraavalle vuosikymmenelle; jokainen satamaan saapuva ja siellä pysyvä tonni muuttaa maantieteellisen edun menetetyksi mahdollisuudeksi. Päätepiste, jolla ei ole yhteyksiä sisämaahan, on vähemmän portti kuin odotussali.
Tässä alueella Yhdysvallat, Turkki, Kiina ja Venäjä kilpailevat samoista reiteistä. Voiko EU lopulta tulla uskottavaksi toimijaksi tässä geopoliittisessa kilpailussa? Vai pysyykö se avokätisenä hyväntekijänä, kun muut asettavat säännöt?