Unionin tila: sanat, joita Bryssel lopetti käyttämästä
Voxeurop
Analyysi kahdeksasta EU:n Unionin tilaa koskevasta puheesta löytää Von der Leyenin retoriikan muuttuvan maahanmuuton, ilmaston ja arvojen osalta oikeistopopulististen kehyksien suuntaan – ilman että hän omaksuu oikeistopopulistisia sanoja.
Elokuun lopulla arviolta 72 000 ihmistä ylitti Espanjan Ceutan alueen Marokosta alle 48 tunnissa – suurin tällainen risteys alueen historiassa. Vähintään 80 ihmistä kuoli, Espanjan viranomaisten mukaan. Italian Giorgia Meloni asetti tarkastuksia Espanjasta matkustaville, kutsuen saapujia "hallitsemattomaksi maahanmuutoksi" ja uhaksi kansalliselle turvallisuudelle; Ranskan sisäministeri määräsi lisätarkastuksia Ranskan ja Espanjan rajalle.
Elokuun 1. päivänä 22 EU:n hallitusta allekirjoittivat kirjeen syyttäen Espanjan maahanmuuttajien laillistamisohjelmaa toimimasta "vetovoimatekijänä" risteyksessä – väite, jonka Kansainvälinen pelastuskomitea myöhemmin totesi virheelliseksi, koska ohjelman hakemuksen määräaika oli umpeutunut ennen kuin asiaankuuluvat saapumiset alkoivat. Espanjan pääministeri Pedro Sánchez kutsui EU:n vastausta "itsekeskeiseksi, polarisoivaksi ja laittomaksi"; muutaman päivän sisällä Espanja asetti omat vastatoimensa Italiaa vastaan. Elokuun 10. päivänä Manfred Weber – Euroopan kansanpuolueen (EPP) ryhmän puheenjohtaja, Euroopan parlamentin suurin ryhmä – julkaisi mielipidekirjoituksen vaaditen EU:n rakentavan "palautuskeskuksia" Afrikkaan ja antavan Komissiolle valtuudet toimia "ilman, että odotetaan hitaimman jäsenvaltion".
Lisää :Vähemmän saapumisia, vähemmän suojaa: Von der Leyen esittelee EU:n uuden rajatilan hätätilanteen
Viisi viikkoa myöhemmin Ursula von der Leyen seisoi Strasbourgissa omalla vastauksellaan. Ceutan raja, hän sanoi, "on eurooppalainen raja. Koska Ceuta on Espanja. Ceuta on Eurooppa." Hän ehdotti uutta hätäkehyksen luomista rajakriiseihin, joka aktivoitaisiin vain "tarkasti määriteltyjen kriteerien" perusteella ja sallisi "aikarajoitetun ja tiukasti määritellyn joustavuuden standarditoimenpiteissä." Hän lupasi vahvistaa Frontexiä, EU:n rajaviranomaista, "erityisesti palautusten nopeuttamiseksi." Ja hän sanoi: "Me, eurooppalaiset, päätämme, kuka tulee unioniimme ja millä ehdoilla. Eikä salakuljettajat ja ihmiskauppiaat."
Palautuskeskukset, Weberin mielipidekirjoituksen ydin, eivät näy hänen puheessaan. EU:n korkea virkamies kertoi Osservatorio Balcani e Caucaso Transeuropa (OBCT) etukäteen, ettei hän aio mainita niitä: keskukset ovat erillisellä lainsäädäntöpolulla, jonka neuvottelijat neuvottelivat väliaikaisesta sopimuksesta 1. kesäkuuta.
Itse kehys oli odotettu, kirjoitti Mihai Sebastian Chihaia, Euroopan politiikkakeskuksen (EPC) politiikka-analyytikko, ja se saapuu aikaan, jolloin "luottamus yhteisiin ratkaisuihin on heikompaa." Hän lisää, että "sen ehtojen merkitys määrittelee, voiko EU tehokkaasti ja vastuullisesti käsitellä Ceutan kaltaisia hätätilanteita."
Se oli von der Leyenin kuudes Euroopan unionin tila -puhe (SOTEU Brysselin jargonissa; yhtäkään ei pidetty vuonna 2024, vaalivuonna). Luemme kaikki kuusi, plus kaksi hänen edeltäjänsä Jean-Claude Junckerin puhetta vertailun vuoksi, seuraten, kuinka sanasto muuttui maahanmuutosta, ilmastosta ja arvoista.
Maahanmuutto: ensin saksaksi, sitten englanniksi
Ceutan linja ei ollut uusi. Vuonna 2025 von der Leyenin puheen maahanmuuttokappale pidettiin saksaksi – ja siinä oli sama lause: "me Euroopassa meidän on päätettävä, kuka tulee meille ja millä ehdoilla, ei ihmiskauppiaiden ja salakuljettajien." Vuosi myöhemmin, Ceutan jälkeen, se palautui englanniksi, lähes sanasta sanaan.
Tämä kohta myös ilmoitti EU:n rahoituksen kolminkertaistamisesta maahanmuuttoon ja rajanhallintaan, ja että eurooppalaiset auttavat sotaa pakenevia ihmisiä, mutta turhautuvat, kun sääntöjä rikotaan, ja kutsui Maahanmuuttosopimusta "tiukaksi, mutta oikeudenmukaiseksi."
Sanasto muuttui myös. Juncker puhui vuosina 2017 ja 2018 "epävirallisesta" maahanmuutosta. Sana puuttuu hänen puheistaan vuosina 2025 ja 2026. Vuonna 2025 hän sanoi saksaksi, että liian monet yrittävät yhä ylittää rajat "laittomasti"; vuonna 2026 hän mainitsi 55 %:n vähennyksen "laittomissa saapumisissa" kahden vuoden aikana ja vielä 35 %:n laskun tänä vuonna – "todellista edistystä" – ja puhui siitä, kuinka "laitonta maahanmuuttoa" voitaisiin vähentää. "Laittomat maahanmuuttajat," ihmisiksi sovellettuina, eivät esiinny missään kahdeksasta puheesta.
Lisää :‘Ilmastotoimet ovat liian kalliita’: kuinka äärioikeisto ja suuret yritykset käyttävät sosiaalista epävakautta estääkseen edistyksen
Heidän analyysissään OBCT:n PULSE-verkostossa György Folk ja Daniela Ioniță asettavat väitteen vastakkain Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) tietojen kanssa: 15. syyskuuta mennessä noin 59 500 ihmistä oli saavuttanut Euroopan meritse ja yli 2 400 oli kuollut tai kateissa. "Pelote ja suoja eivät ole sama asia," he kirjoittavat. Aloitteet, jotka pyrkivät tarjoamaan vaihtoehtoja – Välimeren nuorten taito- ja työohjelma ja "porttitoimistot" laillista maahanmuuttoa varten – tulivat, he huomauttavat, ilman varattua budjettia tai aikataulua.
EPC:n Euroopan maahanmuutto- ja monimuotoisuusohjelman johtaja Alberto-Horst Neidhardt huomauttaa, että "Euroopan maahanmuuttokeskustelu ei voi sivuuttaa sen työvoima- ja väestötarpeita." NGO:n The Good Lobby:n johtaja Alberto Alemanno viittaa toiseen puutteeseen: von der Leyen "juhli [Schengenin] vapauksia mainitsematta sisärajatarkastusten palauttamista systemaattisesti," kun taas Itävalta "nyt jopa viittaa etäisen Ceutan tapahtumiin jatkaakseen omia tarkastuksiaan ilman vakuuttavaa yhteyttä."
Ilmasto: etiketti häviää, aihe pysyy
Von der Leyen mainitsi "Green Deal" kolmesti vuonna 2020 ja seitsemän kertaa vuonna 2023, jolloin sillä oli oma osionsa. Hän kutsui sitä "taloutemme keskipisteeksi" ja lisäsi: "Pysy kurssilla." Vuonna 2025 se näkyy kerran, eikä tänä vuonna lainkaan.
Ilmastosta ei ole luoputtu puheissa. Vuonna 2026 hän kutsui ilmastonmuutosta ja tekoälyä "aikamme käännepisteiksi," kuvaili "totuuden kesää" – 660 000 hehtaaria palanut, yli 35 000 lisäkuolemaa helleaaltojen seurauksena – ja sanoi, että Eurooppa "pysyisi kurssillaan ilmastotavoitteissaan." Sanasto on erilainen. "Päästöt," "nettonollat" ja "ilmastoneutraalius" eivät näy tänä vuonna. "Sopeutuminen" kuitenkin esiintyy neljä kertaa, uudella resilienssikehyksellä, helleaaltojen suunnitelmalla ja tavoitteella tehdä Euroopasta "sopeutusteknologioiden mestari – suuri nouseva markkina."
Taloudellinen näkökulma kulkee rinnalla. Vuonna 2025 puheessa mainittiin Komission Clean Industrial Deal kerran ja todettiin, että Eurooppa "pääsee kiinni Yhdysvaltojen pääomasijoituksiin puhtaasta teknologiasta – ja on paljon edellä Kiinaa." Tänä vuonna ydinvoima ja uusiutuvat energianlähteet ovat "puhdasta energiaa," joka on "teknologisesti neutraalia," niin kauan kuin se tuo "riippumattomuutta" ja alhaisemmat hinnat. Talousagenda seuraa hänen mukaansa "Draghin ja Letan raporttien logiikkaa," viitaten entisen EKP:n puheenjohtajan Mario Draghin suosituksiin kilpailukyvystä ja niiden yksikkömarkkinasta italialaisen entisen pääministerin Enrico Letan mukaan.
Alemanno katsoo, että taloudelliset kohdat "usein toistavat teollisuuden lobbauskohtia, jotka taistelevat laskua vastaan, eivätkä määrittele, mitkä kyvyt on säilytettävä Euroopassa ja miksi." Von der Leyen moitti jäsenvaltioita "kultamaalaamisesta" (vaatimusten lisäämisestä EU-sääntöihin), hän huomauttaa, "ilman, että hän selittää käytäntöä kunnolla tai kuinka toinen sopimus pysäyttäisi sen."
Arvot: sana, joka hiljeni ja sitten palasi
Von der Leyen käytti "arvot" sanaa, yhteisten periaatteiden merkityksessä, 10 kertaa vuonna 2020, 14 kertaa vuonna 2021 ja 8 kertaa vuonna 2022. Vuonna 2023 ja uudelleen vuonna 2025 se esiintyy kerran per puhe. Vuonna 2026 se palaa, 10 kertaa.
Alkuperäinen rekisteri oli kansalaisellinen: "arvoyhteisö" vuonna 2020, Václav Havelin suuret eurooppalaiset arvot vuonna 2021 – vaikka vuonna 2022 hän puhui "sodasta arvojamme vastaan" ja varoitti, että "ulkomaalaiset autokraatit kohdistavat hyökkäyksensä maihimme. Ulkomaiset tahot rahoittavat instituutteja, jotka heikentävät arvojamme."
Vuonna 2026 sana on vieressä rajavalvontaa. "Kunnioitus arvojamme on ehdoton," hän sanoi, ja Euroopan vastustajista: "He halveksivat arvojamme." Ceutan kohdalla: "me noudatamme aina arvojamme ja perusoikeuksiamme. Mutta emme koskaan luovu rajojemme suojelemisesta."
Mikä ei sovi
Kaikki sanat eivät liikkuneet samassa suunnassa. "Sovereignty" esiintyy eniten Junckerin vuoden 2018 puheessa, jossa on osio nimeltä "Euroopan suvereniteetin hetki" ja jossa vaaditaan sen yhteisomistusta EU-tasolla. Von der Leyenin aikana se esiintyy korkeintaan kolmesti puheessa, usein termillä "teknologinen suvereniteetti."
Alemannon yleisarvio: puhe tarjosi "pienimuotoista edistystä, vaikka hetki vaatisi kvanttihyppyä." Hän päättää, että Euroopan ongelma "ei ole koskaan ollut diagnoosien, tiekarttojen tai kehyksien puute. Se on kasvava kuilu diagnoosien selkeyden ja poliittisen tahdon välillä, joka tarvitaan niiden toteuttamiseen."