Moldovan kansalaisyhteiskunta: Euroopan menestystarinan hauras sivu

Tapaus sijoittuu kaiken Moldovan kansalaisyhteiskunnan kuvaileman risteykseen: hallitseva enemmistö on kapeampi kuin miltä näyttää, oikeusjärjestelmä on edelleen uudelleenrakennuksessa, ja venäläinen vaikutusoperaatio on siirtynyt, mutta ei heikentynyt, vuodesta 2022 lähtien.

Enemmistö, mutta pehmeä

Tuki EU-jäsenyydelle on useimpien uskottavimpien mielipidemittausten mukaan 55-65 prosenttia – enemmistö, mutta ei varma sellainen. Adrian Ermurachi, ohjelmajohtaja Eurooppapolitiikan ja uudistuksen instituutissa (IPRE), joka on Chișinăun ajattelija, viittaa eroavaisuuteen, joka hänen mielestään kertoo enemmän kuin ylärajanumerot: mielipidemittaukset ennen vuoden 2025 parlamenttivaaleja antavat hallitsevalle Toimintaa ja Solidaarisuutta (PAS) -puolueelle 30-35 prosentin kannatuksen, mutta se sai noin 50 prosenttia äänistä.

"On selvää, että jossain 20 prosenttia ihmisistä päätti, okei, äänestän teitä, koska äänestän EU:ta, eurooppalaista integraatiota, mutta se ei tarkoita, että oikeasti pitäisin siitä, mitä te teette," Ermurachi sanoo, kutsuen tätä koalitiota "haavoittuvaksi pitkällä aikavälillä."

Tämä haavoittuvuus tuli näkyviin viikkoja ensimmäisen neuvotteluryhmän avaamisen jälkeen, kun pääministeri Alexandru Munteanu resignoi MoldATSA:n, valtion ilmatilavalvonnan, skandaalin keskellä, jossa presidentti Sandun sukulainen oli saanut palkkaa, joka oli lähes kaksinkertaistunut kuuden kuukauden aikana ilman julkista kilpailutusta. "Monet kansainväliset toimittajat esittivät hänet esimerkkinä rehellisestä eurooppalaisesta johtajasta," sanoo moldovalainen toimittaja Oxana Bodnar, tuoreessa Voxeurop/PULSE -live-tapahtumassa. "Mutta nyt meillä on tämä ennennäkemätön skandaali."

Anita Bernacchia, joka myös käsittelee Moldova, varoittaa lukemasta liikaa siihen: "On hyvin helppoa antaa itsensä johtaa oletuksiin... mutta meidän ei pitäisi." Sandu on kiistänyt väärinkäytökset ja ilmoittanut toimenpiteistä valtion omistamien yritysten palkan ja hallinnon uudistamiseksi. Silti ajoitus osui huonosti, ja sitä pahensivat sama kuukausi tullin pidätys korkeasta maatalousministerin virkamiehestä korruptiosyytteiden vuoksi.

Viitaten hänen viimeisimpään tutkimukseensa, Gian Marco Moisé, joka on tutkija Lissabonin talouskehityskeskuksessa ja osanottaja OBCT:ssä, sanoo, että “PAS rakensi mainettaan korruption vastaisella toiminnalla. Vaikka vuoden 2022 jälkeen huomio siirtyi alueen venäjänvastaisiin kontrollitoimiin, MoldATSA-skandaali osoitti, että kun PAS pysyi suurimpien instituutioiden johtajana ja nimitti asiantuntijoita, se kohtasi samanlaisia korruptio-ongelmia.”

“Vaikka Venäjän uhka on edelleen merkittävä syy äänestää PAS:ia,” hän lisää, “puolueen maineen heikkeneminen saattaa olla pitkäaikainen huolenaihe, varsinkin kun monet aiemmin pro-venäläiset poliitikot ovat uudelleenbrändättyjä pro-eurooppalaisiksi (esim. pääkaupungin pormestari).”

Tuomarit raitiovaunun kuljettajan palkan varassa

Skandaali avasi uudelleen keskustelun, jota kansalaisyhteiskuntaryhmät ovat käyneet vuosia siitä, kuinka paljon Moldova'ssa on oikeasti muuttunut. Moldovan oikeudelliset resurssit (LRCM), jonka perustivat neljä juristia vuoden 2009 "Twitter-vallankumouksen" protestien jälkeen, on seurannut oikeusjärjestelmän uudelleenrakennusta tarkimmin.

"Moldovan oikeuslaitos tuli erittäin tunnetuksi sen jälkeen, kun se kumosi Chișinăun paikallisvaalit, jotka voitti oppositioehdokas," sanoo toimitusjohtaja Ilie Chirtoacă, viitaten vuosikymmeneen, jolloin “20 miljardia Yhdysvaltain dollaria oli rahanpesussa”, ja pankkihuijaukseen, joka imi noin 12 prosenttia maan BKT:stä – molemmissa tapauksissa kiitos laiskojen tuomarien ja tuomioistuinten.

Osittain Albanian ja Ukrainan malliin perustunut karsintaprosessi on sittemmin poistanut noin kolmanneksen maan tuomareista ja syyttäjistä alle viidessä vuodessa, mukaan lukien korkeimman oikeuden koko aiempi kokoonpano. "Meillä oli yli 100 tuomaria, jotka lähtivät järjestelmästä," Chirtoacă sanoo, kun tapaamme hänet ja hänen kollegansa keskuksen tiloissa Chișinăussa.

Jäljelle jäävät avoimet paikat ovat vaikeampia täyttää: "yli 100" paikkaa on vielä täyttämättä, ja oikeusistuimissa on jo "1 000 tapausta per tuomari" – osittain palkkatasosta johtuen. "Tuomarin palkka Moldovassa on enemmän tai vähemmän sama kuin raitiovaunun kuljettajan" – noin 900 euroa.

Hänen kollegansa Dumitru Jomir, entinen korruptionvastainen syyttäjä, viittaa siihen, mihin raha edelleen katoaa: "kaikki, mikä liittyy julkisiin hankintoihin... siinä ei ole järkevää rikostapausta, erityisesti kaasusektorilla, rautateillä, lääketieteen hankinnoissa."

Hän on myös suora siitä, mitä karsintaprosessi itse asiassa tarkistaa, mikä on tuomarin taloudellinen eheys vertaamalla hänen todellista elämäntapaansa hänen ilmoitettuun tuloonsa viimeisen vuosikymmenen aikana: "komissio ei löytänyt jahteja, autoja tai taloja Miamista. Uskon, että suurin ero on noin 30 000 tai 40 000 euroa" – vaatimattomia summia, joita Jomir huomauttaa, verrattuna siihen, mitä kampanjat aikaisemmin odottivat paljastavansa. Karsintaprosessi valvoo myös eettistä (mahdolliset eturistiriidat) ja verotuksellista integriteettiä.

Tässä yhteydessä, ja ottaen huomioon Moldovan kroonisen taloudellisen epävakauden ja kansalaisten matalan luottamuksen pankkeihin, erityisesti vuoden 2014 pankkihuijauksen jälkeen, ei ole ihme, että kulta- ja panttilainaamot, joita kutsutaan lombardeiksi, kukoistavat Chișinăun pääkadulla: ihmiset suosivat fyysistä kultaa vakaana, inflaatiolta suojattuna säästövälineenä sen sijaan, että pitäisivät pitkän aikavälin talletuksia Moldovan leuassa, paikallisessa valuutassa.

Taloudellinen veto

On merkkejä siitä, että Moldovan eurooppalainen kääntyminen alkaa tuottaa taloudellista hyötyä. Moldovan investointikokouksessa kesäkuun alussa yritykset, EU ja Moldovan hallitus allekirjoittivat aikeen kirjeitä, jotka kattavat noin 1 miljardin euron investoinnit – huomattava summa maalle, jonka BKT on alle 17 miljardia euroa. "Eurooppa näkee mahdollisuuden Moldovassa," sanoi EU:n komissaari Marta Kos kokouksessa.

Chișinăulle investointien houkutteleminen on enemmän kuin taloudellinen tavoite. Se on myös osa poliittista kauppaa, joka liittyy liittymiseen: Moldovaa pyydetään toteuttamaan kalliita uudistuksia ja löysäämään taloudellisia siteitä, jotka on rakennettu vuosikymmenien aikana Venäjän kanssa, samalla näyttäen äänestäjille, että eurooppalainen vaihtoehto voi tuottaa näkyviä etuja.

Riippumatta siitä, toteutuuko tämä, se testaa samoja instituutioita, joita kansalaisyhteiskuntaryhmät ovat vuosia yrittäneet uudistaa: jos lupatut investoinnit toukokuussa saavuttavat kansalaiset eivätkä jää jumiin epäselviin sopimuksiin, joita LRCM ja muut kansalaisjärjestöt ovat pitkään kritisoineet, tarvitaan taso hankintojen valvontaa, jota kumpikaan järjestö ei vielä usko olevan olemassa.

Näyttökuvat ja varjot

Venäjän sekaantuminen Moldovassa ei ole vähentynyt vuoden 2022 täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen Ukrainan sotaan; se on uudelleen jakautunut. Presidentti Sandu kuvailee tätä painetta ei enää episodiseksi vaan pysyväksi: “Venäjän vaikutus on jatkuvaa. Se jatkui ennen, aikana ja jälkeen vaalien. Valitettavasti tämä on uusi normaali,” hän sanoi kesäkuussa Chișinăussa pidetyssä lehdistötilaisuudessa.

Politiikassa verkosto, joka on rakennettu pakoon päässeen oligarkin Ilan Șorin ympärille – nyt kiertävä joukko nimellisesti itsenäisiä puolueita hänen oman puolueensa kielletystä – pysyy näkyvimpänä vektorina, mutta ei ainoana.

LRCM:n oikeudellinen virkamies Victoria Mereuță viittaa äskettäiseen ja huolestuttavaan ilmiöön: järjestöihin, jotka "näyttävät NGO:ilta, mutta palvelevat todellisuudessa poliittisia etuja". Hän mainitsee erityisesti rakenteen nimeltä Eurasia: "viime vuonna näimme sen perustamisen, ja myös joitakin toimintoja, kuten nuorten kouluttamista ja opintomatkoja Venäjälle."

Tutkiva journalismi yhdisti myöhemmin osallistujat näihin koulutuksiin aktivisteihin, jotka kohtasivat viranomaisia mielenosoituksissa Gagauziassa. Victor Moșneagin oma raportointi löysi jotain enemmän transaktionaalista ideologian alla: aktivistit äänestysostoverkossa "sai kuukausittain palkkaa osallisuudestaan erittäin suureen järjestöön," joka oli rakennettu jopa yksittäisten äänestyspaikkojen tasolle, hän sanoo.

Media-alalla muutos on ollut enemmän muuttoliikettä kuin katoamista. Useat venäjänkieliset ja Șor-liittyvät televisiokanavat suljettiin vuoden 2022 jälkeen, mutta kuten IPRE:n Adrian Ermurachi toteaa, "TV:n sulkeminen, ehkä, nähdään jonkun ratkaisuna – en usko, että se on... ihmiset eivät enää saa tietoa televisiosta, vaan saavat tietoa sosiaalisesta mediasta, Facebookista, TikTokista, erityisesti TikTokista, Telegramista."

Sergiu Tofilat, WatchDog-tutkija, joka seuraa disinformaatioverkostoja, sanoo, että alustat reagoivat epätasaisesti – TikTok on hänen mukaansa poistanut propagandaan liittyviä tilejä helpommin kuin Facebook. Deepfake- ja kloonatut kanavat ovat lisänneet uuden kerroksen: "kuvia itsenäisistä journalisteista," Victoria Mereuță sanoo, "käytetään esittämään erilaisia petollisia järjestelmiä."

Turvallisuudessa puolustusministeri Anatolie Nosatîi arvioi, että viime kahden vuoden aikana on tehty noin viisikymmentä luvallista drooni-invaasiota Moldovan ilmatilaan, joista useat ovat olleet aseistettuja. "Kun kymmenet ohjukset tulevat ilmatilaan –" hän sanoo, "se ei ole sattumaa," kuvaillen Moldovaa "hybridisodan koealueeksi, kun taistelukenttä perinteiselle sodalle on Ukrainassa."

Hänen ministeriönsä vuoden 2023 kansallinen turvallisuusstrategia oli ensimmäinen Moldovan poliittinen asiakirja, joka suoraan toteaa, että “Venäjä muodostaa suoran uhan Moldovan tasavallalle” – ennen sotaa hän sanoo, että "me vältimme täysin" sanomasta niin, "jotta emme provosoisi reaktioita." Puolustusbudjetti on noussut 0,3 prosentista 0,6 prosenttiin BKT:stä, tavoitteena 1 prosentti vuoteen 2030 mennessä, mikä on vaatimaton luku NATO:n vertailuarvoihin nähden, mutta merkittävä muutos armeijalle, joka oli aiemmin poissa julkisesta keskustelusta.

Ja kansalaisyhteiskunnassa itse asiassa taktiikka on delegitimointi. "Paljon vaivaa käytetään kansalaisyhteiskunnan delegitimointiin," sanoo LRCM:n Dumitru Jomir. "Jos julkaistaan raportti, paljon vaivaa käytetään tulosten delegitimointiin." Victoria Mereuță kuvailee mekanismeja: "he ottavat kuvakaappauksia... budjetistamme eri projekteihin, ja sitten he keksivät uuden narratiivin: katsokaa, kuinka paljon rahaa he tekevät, kuinka ylellistä elämää he elävät, kuin oligarkit."

Luonnos "ulkomaalaisesta agentista" -laista epäonnistui vain parlamentissa, Jomir sanoo, koska "pahat eivät vielä hallitse enemmistöä." Noin 80 prosenttia joidenkin järjestöjen rahoituksesta, kun USAID:n tuki keskeytettiin vuonna 2025, antoi näille narratiiveille uutta polttoainetta. "Elon Musk sanoi, että USAID on rikollisjärjestö," Jomir muistelee. "Se tarkoittaa, että me, laajasti katsottuna, olemme rikollisjärjestö."

Korvaamaton ja paljastettu

Tulos on ala, joka on samanaikaisesti enemmän osana uudistusprosessia kuin koskaan ja haavoittuvampi kuin miltä näyttää. EU on tehnyt kansalaisyhteiskunnan osallistumisesta virallisen ehdon Moldovan liittymiskirjeessä, ja kansalaisjärjestöt istuvat hallituksen työryhmissä ja toimittavat raportteja Brysselin ihmisoikeustarkkailuun.

Luottamus niihin, Jomir huomauttaa, on selvästi korkeampi ihmisten keskuudessa, jotka ovat oikeasti olleet tekemisissä niiden kanssa – "52 prosenttia luottaa kansalaisjärjestöihin, jos he ovat olleet vuorovaikutuksessa tai ovat vuorovaikutuksessa niiden kanssa. Jos eivät ole, vain 20 prosenttia," hän sanoo, ja tämä ero osoittaa, kuinka paljon "kansalaisyhteiskunnan korruptio" -narratiivi perustuu huhupuheisiin. "Luottamus on matala," hän myöntää, "mutta enemmän luottamusta on kansalaisyhteiskuntaan kuin parlamenttiin tai poliittisiin puolueisiin."

Mutta sama näkyvyys tekee kansalaisjärjestöistä ja riippumattomasta mediasta suosittuja kohteita, ja rahoitus on edelleen niukkaa. "Noin kymmenen avustushakemusta, jotta saisi ainakin yhden," kuvailee WatchDogin Sergiu Tofilat rahanhakua. Nyt parlamentissa on viisi puoluetta, ja, Dimitru Jomir varoittaa, neljä niistä – ei vain perinteiset Venäjän liittolaiset – "eivät katso kansalaisyhteiskuntaa kovin ystävällisesti... sinulla on yhtenäinen näkemys [uskoen], että kansalaisyhteiskuntaa tulisi säädellä enemmän." Tämä on käytännössä varoitus siitä, mitä tapahtuu, kun PAS:n enemmistö heikkenee.

Gian Marco Moisé lisää, että “kansalaisyhteiskuntaa pidetään usein PAS:n jatkeena, joka usein tarvitsee hyödyntääkseen sen rivejä nimittääkseen asiantuntijoita. Tämä pätee varmasti nykyisen pääministerin Vasile Tofanin ja hänen edeltäjänsä Alexandru Munteanun tapauksessa. Vielä näkyvämmin esimerkki on Doina Nistor, Moldovan talouskehityksen ministeri Dorin Receanin hallituksessa (maaliskuu-marraskuu 2025), joka aiemmin toimi USAID:n projektipäällikkönä.”  

Yksi puhdas voitto

Jos Moldovalla on malli vähentää venäläistä vaikutusvaltaa, se on energia, ei politiikka. "Me käytimme aiemmin jopa 70 prosenttia sähköntarpeestamme Transnistrian alueen voimalasta," sanoo energia-ministeri Dorin Junghietu. "He saivat venäläisen kaasun ilmaiseksi ja tuottivat sähköä meille – syklinen, lukittu lähestymistapa."

Vuodesta 2022 lähtien Moldova on varmistanut vähintään 22 kaasuntoimittajaa, kasvattanut uusiutuvan energian tuotantoa kaksitoistakertaiseksi ja synkronoinut Euroopan mantereisen verkon kanssa. "Moldova, jonka näette nykyisin verrattuna vuoteen 2022 – ovat eri maat, energia-asioissa," Junghietu sanoo. Se on muutos, jonka Chișinău haluaisi selvästi jäljitellä politiikassaan ja tiedonvälityksessään. Voimalinjat ja toimitussopimukset ovat kuitenkin helpompi rakentaa uudelleen kuin julkinen luottamus.

Mitä jokainen haastateltava on yhtä mieltä siitä, riippumatta heidän reformihankkeensa kulmasta, on se, että vuosi 2030 ei ole vain tekninen määräaika vaan myös psykologinen – mahdollisuus, kuten IPRE:n Adrian Ermurachi toteaa, "hyödyntää tätä tilaisuutta" ennen kuin "tämä ikkuna sulkeutuu." Se, selviääkö se seuraavasta skandaalista, seuraavasta disinformaatiobuustista tai seuraavasta vaalista, jossa hauraasta enemmistöstä on rakennettava uudestaan, on kysymys, johon Moldovan kansalaisyhteiskunta ei vielä pysty vastaamaan itsenäisesti.

Tämä tekee liittymisestä kysymyksen vastavuoroisuudesta yhtä paljon kuin uudistuksesta. Moldova etenee nopeasti täyttääkseen EU:n vaatimukset, mutta kansalaisten tukemisen ylläpitäminen riippuu myös siitä, pystyykö Bryssel tarjoamaan näkyviä tuloksia – investointeja, integraatiota ja uskottavaa edistystä jäsenyyteen. Jos tämä vaihto alkaa vaikuttaa yhden puolen suuntaiselta, liittymisprojektin riippuvaisuus optimismista voi olla vaikea ylläpitää.

Tämä artikkeli on tuotettu osana PULSE-yhteistyöprojektia. Gian Marco Moisé (OBCT, Italia) ja Katarina Morawecz (HVG, Unkari) osallistuivat siihen.