Duda n'a pas violé la Constitution en invitant Nawrocki à la séance du RBN. Nous avons vérifié les règlements.

18 juin au Palais présidentiel a eu lieu la séance du Conseil de sécurité nationale (RSN) convoquée par le Président Andrzej Duda. Les principaux sujets abordés étaient la sécurité du système énergétique ainsi que les priorités de la Pologne avant le sommet de l'OTAN à La Haye. La réunion a également été honorée par la présence du Président élu Karol Nawrocki.

Le même jour, sur la plateforme X est apparu un message publié par la députée européenne Hanna Gronkiewicz-Waltz. L'ancienne maire de Varsovie a écrit que « Le Président Duda, en invitant K. Nawrocki en tant que président élu, a une fois de plus violé la Constitution ».

Que disent à ce sujet les règlements ?

Conformément à l'article 135 de la Constitution de la RP, le Conseil de sécurité nationale est un organe consultatif du Président. Cependant, selon l'article 144, c'est le Président qui a le droit de nommer les membres du RSN. Cependant, la Constitution ne dit rien sur la composition du Conseil. Celle-ci est déterminée par des décrets du Président. Cette disposition apparaît à la fois dans le Décret du Président de la République de Pologne du 24 mai 2010 concernant la procédure de fonctionnement du Conseil de sécurité nationale signé par le Président Bronisław Komorowski (alors en fonction en tant que Président par intérim en tant que Président de la Diète), ainsi que dans le Décret du Président de la République de Pologne du 2 mars 2016 concernant la composition et la procédure de fonctionnement du Conseil de sécurité nationale signé par le Président Andrzej Duda. Dans les deux cas, il s'agit de l'énumération de la composition permanente du Conseil ainsi que des personnes participant exceptionnellement aux séances.

Selon le Décret de 2016, la composition du Conseil comprend :

• Le Marshal de la Diète ;
• Le Marshal du Sénat ;
• Le Premier ministre ;
• Le Ministre de la Défense nationale ;
• Le Ministre de l'Intérieur et de l'Administration ;
• Le Ministre des Affaires étrangères ;
• Les chefs des formations politiques disposant d'un groupe parlementaire, d'un groupe de députés ou d'une circonscription de députés, ou leurs présidents ;
• Le chef du Bureau du Président de la République de Pologne ;
• Le chef du Bureau de la sécurité nationale.

Par ailleurs, le paragraphe 5 du Décret indique que lors des séances du Conseil, à l'invitation du Président, peuvent également participer d'anciens Présidents de la RP ainsi que d'anciens Premiers ministres, et aussi « d'autres personnes dont la participation est justifiée par l'objet des questions examinées ». Cette disposition est également apparue dans le Décret du Président Bronisław Komorowski.

On peut donc en déduire que l'appréciation de qui inviter à la réunion du RSN reste à la discrétion du président. Dans le cas de la séance discutée, le Président Andrzej Duda a estimé que la participation du Président élu était importante. Le Président justifie cela comme suit :

« Je suis également, pour la première fois [...] invité le Président élu de la République, M. Karol Nawrocki, à participer aujourd'hui en tant qu'invité à la séance du Conseil de sécurité nationale. Mais c'est justement pour aider le nouveau Président, qui dans six semaines prendra mes fonctions, à s'intégrer et à pouvoir dès à présent acquérir des connaissances sur ces questions qui, du point de vue de la sécurité de la République, sont parmi les plus importantes ; participer à la discussion, écouter ces voix aussi dans cette partie, bien entendu secrète, qui s'est déroulée dans la clause réservée. J'espère que cela a également été une expérience importante pour le Président élu, qui l'aidera à prendre ses fonctions de chef de l'État plus efficacement et rapidement ».

Résumé

L'information selon laquelle le Président Andrzej Duda aurait violé la Constitution en invitant le Président élu Karol Nawrocki à participer aux délibérations du RSN est fausse, car la Constitution ne précise pas qui peut participer aux séances du Conseil de sécurité nationale. Elle le définit uniquement comme un organe consultatif du Président.

Conformément aux dispositions du Décret du 2 mars 2016, le Président avait le droit d'inviter le Président élu à la réunion du RSN si il estimait que sa participation était justifiée par le sujet de la séance.